親歷：與時俱進(jìn)APEC

王嵎生

隨著時代變遷量變進(jìn)程的加速發(fā)展和力量對比的歷史性變化，APEC與時俱進(jìn)，一步一步更上一層樓。在此進(jìn)程中，中國不斷做出貢獻(xiàn)，讓APEC大家庭更加興旺發(fā)達(dá)。

今年是APEC成立25周年，也是中國第二次做東道主。

十幾年過去了，國際形勢以及地緣政治和經(jīng)濟(jì)都有了很大變化。真是三十年河?xùn)|三十年河西，隨著時代變遷量變進(jìn)程的加速發(fā)展和力量對比的歷史性變化，APEC 也在與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展和演變，一步一步更上一層樓。

親歷APEC

1993年3月底4月初，正是美國古都威廉斯堡櫻花盛開的時候，我在美國的一些親友從紐約和賓夕法尼亞等附近城市特地驅(qū)車前往觀賞。他們說，在國內(nèi)，一談到櫻花，人們馬上就想到日本，很少有人知道威廉斯堡的櫻花并不比日本的遜色，甚至更鮮艷奪目，只是規(guī)模小一點(diǎn)而已。正是在這個時候，我率領(lǐng)中國亞太經(jīng)合組織（APEC）高官會代表團(tuán)來到這個城市出席當(dāng)年APEC第二次高官會。這是我外交生涯的一次重大轉(zhuǎn)變，也是我首次參加多邊外交工作。

我本來是學(xué)中國文學(xué)的。1950年抗美援朝，我投筆從戎，參加了中國人民志愿軍。后因體弱不合要求被送到外交部干部學(xué)校——北京外國語學(xué)校攻讀英語。1954年入外交部后，一直在第三世界國家工作，從東北亞的朝鮮到南亞的斯里蘭卡，到西亞的科威特，西非的尼日利亞和南美洲的哥倫比亞。同志們戲稱我是“三A”外交官，即一直在亞非拉地區(qū)工作的外交官，倒也有些道理。

1993年2月，外交部正式任命我為中國APEC高級官員。我懷著既遺憾又興奮的心情告別了我工作了將近五年的哥倫比亞。遺憾的是，哥倫比亞是個既好客而又美麗誘人的國家，我作為中國的大使，在那里結(jié)交了很多朋友，留下了無數(shù)難忘的記憶，一下子要離開，真是有點(diǎn)舍不得。遠(yuǎn)隔重洋，相距萬里，“何日得重逢？”——一些親密的朋友含著眼淚這樣問我和我的妻子楊帆，每句話都在輕輕撥動著我們這一對外交官夫婦的心弦。興奮的是，我即將走上一個嶄新的工作崗位，在我外交生涯的最后里程還要來一個“沖刺”，從零開始，在多邊外交領(lǐng)域?yàn)榧由罴涌煳覈母镩_放進(jìn)程，開創(chuàng)國際經(jīng)貿(mào)工作新局面盡一點(diǎn)綿薄之力。

2月26日，我回到闊別了兩年的祖國首都北京。3月3日，我即報到接受新的任務(wù)。我深知這一工作的難度，它牽涉到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和很多專業(yè)、技術(shù)知識。我沒受過這方面的專門訓(xùn)練，只是在大使工作的實(shí)踐中接觸了一點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)而已。如何應(yīng)對這一新任務(wù)的挑戰(zhàn)，能否勝任，是我必須面對的問題。但我仍一如既往，充滿信心。我想，只要甘當(dāng)“小學(xué)生”，加上自己的勤奮和認(rèn)真投入，事情是可以辦好的。

正好，我國首任APEC高官國際司司長秦華孫與我熟識。十幾年前，我們曾在新聞司同一個處工作，一起分析研究國際形勢，一起給報紙寫文章。他馬上就要升任部長助理了。他熟悉APEC業(yè)務(wù)，又是我的頂頭上司，我可以經(jīng)常去請教他。于是，我沒有休假，在國際司一些優(yōu)秀中青年同事的指點(diǎn)和幫助下，很快開始了緊張的準(zhǔn)備工作，并在四個星期后率團(tuán)前往美國與會。

國際司為我配備了兩位得力助手。一位是主管處長于文哲，他熟悉業(yè)務(wù)，英文也好，年紀(jì)不大，但沉穩(wěn)老練，知輕知重。另一位是新秀李克新，他到外交部不久，但先我從事APEC工作，能鉆研業(yè)務(wù)，思路清晰，文筆精練，英文也好。還有幾位兄弟部門的代表，如外經(jīng)貿(mào)部的李恩恒處長、國家科委的宣增培處長，他們都是業(yè)務(wù)部門的尖子和骨干。這些同事年紀(jì)都比我小很多，有的比我最小的孩子還小，但在我心中，他們都是我的“先生”，是我能否搞好工作、順利與會的依靠。他們確實(shí)都很耐心地幫助我，從會議的主題、議程、我方工作的重點(diǎn)以至什么是SOM（高官會）、什么是HRD（人力資源開發(fā)）和CTI（貿(mào)易和投資委員會）等等，都一一向我解釋。

英語是APEC惟一工作語言，很多經(jīng)濟(jì)術(shù)語和科技名詞都得學(xué)，如“孵化”（INCUBATE）、“牽頭人”（SHEPHERD）等，還得去請教他們。我搞了幾十年外交，一直用英語，沒想到還是不足，六十多歲了還要學(xué)。那時，我真沒有眼福，威廉斯堡的櫻花再美，我也沒有時間和心思去欣賞。人已入其境，心在他方——在文件上，在英語表述上，在會場，在一個接一個的雙邊會見上?？傊?，做學(xué)生是不能貪玩的，更不能擺大使和團(tuán)長的架子，做學(xué)生就要老老實(shí)實(shí)，不恥下問，不能愛面子，更不能不懂裝懂。我努力這樣做了，同事們也拿我開玩笑，說我六十多歲了還要做“大使級的小學(xué)生”。

威廉斯堡會議本身任務(wù)不重，我們主要就成立“科技工作組”的必要性發(fā)表了意見，探討可能性并觀察各方反應(yīng)，同時就中國臺北在稱謂問題上違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了必要的交涉，取得了較好的效果。這次會議為我提供了很好的機(jī)會——學(xué)習(xí)和實(shí)踐。經(jīng)過一個月的準(zhǔn)備工作和一個星期的會議，我好像讀完了一年級，開始進(jìn)入角色?；叵肫饋恚珹PEC成立至今已十多年了，也有了很大發(fā)展，引起了全世界的廣泛興趣和重視。

APEC引領(lǐng)合作發(fā)展方向及其價值觀

APEC是國際上最重要的區(qū)域性合作組織，一直在戰(zhàn)略上引導(dǎo)著合作發(fā)展方向。它的“核心價值觀”，從一開始就是“平等伙伴關(guān)系”“自主自愿，協(xié)商一致”，以及開放性和包容性；戰(zhàn)略目標(biāo)和訴求，始終是貿(mào)易投資的自由化和便利化，從而促進(jìn)合作發(fā)展。它一路走來，盡管有各種干擾，仍能堅持原則，順應(yīng)時代潮流，而且不斷深化。

從戰(zhàn)略層面觀察，二十幾年來，它主要取得了以下引人注目的成就：

1993年西雅圖會議，領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)承諾要“深化APEC大家庭精神”，這是在政治上引領(lǐng)APEC 發(fā)展方向。當(dāng)時，由于條件還不夠成熟，包括中國在內(nèi)，各方面對其重要性和歷史意義認(rèn)識還不足；美國想搞“共同體”，也由于不切實(shí)際沒有成功?，F(xiàn)在時代不同了，適時推進(jìn)和深化，很有必要，它將具有強(qiáng)大的生命力和時代性。

1994年印尼做東道主，經(jīng)過多輪磋商，領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，宣布要實(shí)行APEC 貿(mào)易投資自由化和便利化，而且有兩個時間表，即發(fā)達(dá)成員要在2010年完成，發(fā)展中成員要在2020年完成（簡稱“茂物目標(biāo)”）。后來又制定了“大阪行動綱領(lǐng)”，規(guī)定所有成員都要全面地和無條件地執(zhí)行“茂物目標(biāo)”，同時，有一個例外條款：當(dāng)其成員遇有困難時，允許有“靈活性”。這是在經(jīng)濟(jì)上引領(lǐng)APEC貿(mào)易投資自由化和合作發(fā)展方向，也是意義重大和深遠(yuǎn)的。endprint

1996年制定和宣布了“APEC方式”，即承認(rèn)APEC 成員的多樣性（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段不一樣，社會制度、文化歷史和宗教等都不一樣）；允許靈活性和漸進(jìn)性；遵循自主自愿和協(xié)商一致原則，平等互利；集體制定戰(zhàn)略目標(biāo)，各成員按照自己的實(shí)際情況制定達(dá)標(biāo)措施。當(dāng)年宣布要深化大家庭精神時，未來得及探討什么是“大家庭精神”。“APEC 方式”實(shí)際上解決了這個問題，成了“大家庭精神”的靈魂，豐富和發(fā)展了APEC價值觀，使其成為“新時期國際合作的全新方式”，對本地區(qū)乃至全世界都“至關(guān)重要”，實(shí)際上具有了新時代的“普世價值”。

這些戰(zhàn)略性成果，為APEC 的發(fā)展和國際影響奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。十幾年來， APEC 正是在這些戰(zhàn)略性的指引下運(yùn)作和開拓前進(jìn)的。

磋商、協(xié)調(diào)和合作發(fā)展，始終是APEC的主旋律，但這25年來，也并非一帆風(fēng)順。由于各自利益有異，戰(zhàn)略考慮不同，矛盾和斗爭在所難免。最大的分歧和博弈，主要是秉持什么樣的價值觀，是堅持“平等的伙伴關(guān)系”，還是一家或幾家說了算的問題，也就是“主導(dǎo)權(quán)”問題。說實(shí)話，發(fā)達(dá)成員、特別是美國，并不喜歡“平等伙伴關(guān)系”和“自主自愿”原則，它們更多的是關(guān)心自己產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，尤其是“主導(dǎo)權(quán)”，而這正是廣大發(fā)展中成員不喜歡的。

今年中國做東道主，共同商定的主題詞是：面向未來的伙伴關(guān)系，要共商APEC 一體化大政方針，推動建立自由貿(mào)易區(qū)、加速互聯(lián)互通，以及創(chuàng)新合作，不僅要推動如期和提前完成茂物目標(biāo)，而且要著力推動APEC 貿(mào)易與投資自由化和便利化“更上一層樓”（茂物目標(biāo)的“升級版”）。20年以前，美國熱衷于搞由它主導(dǎo)的APEC“共同體”，但條件不成熟，未能如愿?，F(xiàn)如今，時代不同了，條件也比較成熟了，它20年以前主張的自由貿(mào)易區(qū)和一體化，現(xiàn)在正當(dāng)其時，美國理應(yīng)大大“給力”。否則，人們不禁要問：美國是不是變了？難道又要另搞什么新花樣？聰明的美國人應(yīng)該明白：“一枝獨(dú)秀”固然值得羨慕和驕傲，但“孤芳自賞”畢竟不討人喜歡。一枝花或幾枝花，也許有點(diǎn)“春意”，但畢竟不是完美的春天。人類社會需要的，是“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?，是一個萬紫千紅和陽光絢爛的春天，一個“合作共贏”與“共同繁榮”的春天。

中國對APEC的重要貢獻(xiàn)

1991年， 中國與APEC簽署一份“諒解備忘錄”，中國以主權(quán)國家身份、中國臺北和香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份同時加入了APEC，并出席了漢城（現(xiàn)在的首爾）會議。從此，APEC便出現(xiàn)了嶄新的局面。因?yàn)椋粋€沒有中國參加的APEC，就不能稱其為名副其實(shí)的APEC；一個沒有APEC 的中國，也是不可想象的。

在APEC，中國一直是一個平等的伙伴成員，始終遵循、維護(hù)和堅持APEC 共同制定的基本原則——實(shí)際上也就是它獨(dú)特的“價值觀”：平等的伙伴關(guān)系，自主自愿，協(xié)商一致，以及開放性和包容性。盡管有的成員塊頭很大，但APEC 從來沒有、也不承認(rèn)有什么“老大”和“老二”。

二十幾年來，中國對APEC發(fā)揮了什么作用？有過哪些貢獻(xiàn)？

從總體和綜合的角度看，中國在APEC領(lǐng)導(dǎo)人承諾要深化“大家庭精神”、制定有兩個時間表的“茂物目標(biāo)”（貿(mào)易和投資自由化和便利化）等方面，發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用，堅持了務(wù)實(shí)和互利原則，反對持強(qiáng)凌弱，維護(hù)了發(fā)展中成員的利益，對APEC 貿(mào)易和投資自由化起到了穩(wěn)步推動的正面作用。

從戰(zhàn)略層面看，中國對APEC的貢獻(xiàn)有兩點(diǎn)值得大書特書：

第一個貢獻(xiàn)，是把一個什么樣的世界帶向21世紀(jì)。

1993年APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議前夕，鄧小平很有針對性地提出“把一個什么樣的世界帶向21世紀(jì)”的問題。他指出：本世紀(jì)是人類文明大有進(jìn)步、科技和生產(chǎn)力大放異彩的世紀(jì)，也是戰(zhàn)亂頻仍、很不安寧的世紀(jì)。本世紀(jì)打了兩次世界大戰(zhàn)，扔了兩顆原子彈，其它沖突和局部戰(zhàn)爭不計其數(shù)，把這個世界搞得亂糟糟的?，F(xiàn)在冷戰(zhàn)和兩極格局已經(jīng)結(jié)束，國際關(guān)系發(fā)生了一些積極變化，同時也爆發(fā)了許多地區(qū)沖突和錯綜復(fù)雜的矛盾，天下還很不太平，世界的和平與發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。把一個什么樣的世界帶到21世紀(jì)，這是我們這一代領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)真探索和解決的重大問題。他還說，到本世紀(jì)結(jié)束還有好幾年，我們還來得及做些事情，應(yīng)該有所作為。如果經(jīng)過我們的努力，克服困難，排除障礙，為人類迎來真正的和平與繁榮，那么世界人民將會感到我們做了一件有意義的大好事；如果進(jìn)入21世紀(jì)的時候，世界還是一個亂糟糟的、沒有安全感、經(jīng)濟(jì)艱難的世界，我們就向世界人民“交不了賬”。作為新舊世紀(jì)之交的領(lǐng)導(dǎo)人，歷史注定我們要承擔(dān)這樣的責(zé)任。

后來，在西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議上，江澤民主席據(jù)此發(fā)表了“把一個什么樣的世界帶到21世紀(jì)”的著名講話（主旨發(fā)言），為APEC的健康發(fā)展，以及營造“APEC大家庭精神”，做出了卓越的貢獻(xiàn)。這個講話無異于一顆和平與精神的“原子彈”，震撼了世界，表明中國心中不僅裝著中國和APEC的命運(yùn)，也裝著整個世界，裝著世界人民的疾苦和希望，裝著人類的未來。而且，高度概括了20世紀(jì)的主要經(jīng)歷和問題，描述了世界人民對新世紀(jì)的基本希望，指出了世紀(jì)之交領(lǐng)導(dǎo)人義不容辭的責(zé)任。后來胡錦濤提出構(gòu)建“和諧世界”的理念，顯然與此有關(guān)。習(xí)近平提出的建立“新型大國關(guān)系”，更是中國外交戰(zhàn)略的傳承和創(chuàng)新。

第二個貢獻(xiàn)，是對“APEC方式”的誕生和生命力做出的貢獻(xiàn)。

1993年，APEC 領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)承諾要努力深化APEC“大家庭精神”時，還來不及探討究竟什么是“大家庭精神”。經(jīng)過三年的實(shí)踐，中國于1996年蘇比克領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出“APEC方式”：一是承認(rèn)多樣性（APEC成員在歷史、文化、社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等很多方面差異很大）；二是強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開放性；三是遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；四是單邊行動與集體行動相結(jié)合。這些原則實(shí)際上照顧了合作伙伴不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，使他們不同的權(quán)益和要求得到較好的平衡。

蘇比克會議《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》明確指出，“按照APEC方式深化大家庭精神，對于APEC在本地區(qū)和全球發(fā)揮積極影響是至關(guān)重要的”。1997年溫哥華會議上，APEC領(lǐng)導(dǎo)人又進(jìn)一步指出，這是當(dāng)今“國際經(jīng)濟(jì)合作的全新方式”。當(dāng)時，除個別發(fā)達(dá)國家對此有點(diǎn)“勉強(qiáng)接受”外，發(fā)展中國家普遍感到高興，認(rèn)為這實(shí)際上是構(gòu)建“APEC大家庭”不可或缺的支柱，反映了冷戰(zhàn)后世界人民追求和平、發(fā)展與合作的愿望，體現(xiàn)了真正的平等伙伴關(guān)系，肯定了“協(xié)商一致”和“自主自愿”等一系列基本原則，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

十幾年來，APEC之所以長盛不衰，正是由于這一“方式”的獨(dú)特作用和它指引的方向。

如今，和平、發(fā)展與“合作共贏”正在逐步成為時代的“主旋律”；發(fā)展中國家大面積興起正在推動我們時代的變遷，促使國際力量對比發(fā)生歷史性變化。

今年中國是APEC會議的東道主。從會議的主題詞不難看出，中國順應(yīng)時代訴求，正在做出新的貢獻(xiàn)；會議將推動APEC 向著自貿(mào)區(qū)和一體化大方向邁進(jìn)，讓APEC大家庭更加興旺發(fā)達(dá)。endprint