大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政府作為

卞怡

“對(duì)于新加坡，數(shù)據(jù)就是未來流通的貨幣，而我們目前所做的就是將新加坡打造成全球數(shù)據(jù)管理中心，從而有能力與企業(yè)合作，將數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為可見的商業(yè)利潤(rùn)?！?/p>

——新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局資訊通信與媒體業(yè)執(zhí)行司長(zhǎng)吳汭剛

對(duì)于自然資源極度匱乏的新加坡而言，把數(shù)據(jù)當(dāng)作一種資源是明智之舉。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局資訊通信與媒體業(yè)執(zhí)行司長(zhǎng)吳汭剛認(rèn)為：“對(duì)于新加坡，數(shù)據(jù)就是未來流通的貨幣，而我們目前所做的就是將新加坡打造成全球數(shù)據(jù)管理中心，從而有能力與企業(yè)合作，將數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為可見的商業(yè)利潤(rùn)?！睍r(shí)至今日，新加坡已匯集了東南亞超過50%的商業(yè)數(shù)據(jù)托管及中立運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心。

現(xiàn)在所談大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，更多的是在企業(yè)，他們將千方百計(jì)收集來的海量數(shù)據(jù)，通過挖掘、分析并加以應(yīng)用，從而贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大家也都公認(rèn)大數(shù)據(jù)正在成為經(jīng)濟(jì)繁榮的催化劑。但是，從某種程度上說，企業(yè)僅僅是大數(shù)據(jù)的利用者，而不是大數(shù)據(jù)的發(fā)展者。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，政府才是關(guān)鍵角色。新加坡之所以能夠確立起全球數(shù)據(jù)管理樞紐的地位，就是因?yàn)檎谄渲衅鸬搅岁P(guān)鍵性作用。

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資毫不吝嗇

眾所周知，在“全球IT網(wǎng)絡(luò)化”方面，新加坡是亞洲最好的，在世界排名中也位列第二（僅次于美國(guó)），它承載了東南亞地區(qū)半數(shù)以上的第三方數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)存量。這么大存儲(chǔ)量的背后，必須要有強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新加坡政府在信息和存儲(chǔ)方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資上，毫不吝嗇。為實(shí)現(xiàn)“智慧國(guó)”的目標(biāo)，新加坡政府前期投入了 40 億新幣用于規(guī)劃項(xiàng)目的初期建設(shè)，主要包括建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足個(gè)人和企業(yè)用戶對(duì)高速帶寬、移動(dòng)性、隱秘性、安全性、可承受價(jià)格的要求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。在全國(guó)范圍內(nèi)鋪設(shè)下一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)中，新加坡政府撥款10億新幣資助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自2009年8月推出后，僅三年時(shí)間，覆蓋率就達(dá)到95%，這也進(jìn)一步確立了新加坡作為信息通信樞紐的地位。此外，讓新加坡政府引以為傲的另一個(gè)項(xiàng)目是“無線@新加坡”，在新加坡中央商圈、烏節(jié)路等市區(qū)購物帶和中心住宅區(qū)等人流密集區(qū)域內(nèi)，任何人都可以接入1Mbps的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)無線上網(wǎng)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步步為“贏”

在數(shù)據(jù)提供階段，新加坡政府主動(dòng)披露政府掌握的數(shù)據(jù)。新加坡陸路交通管理局通過公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃提供新加坡交通數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)甚至是個(gè)人開發(fā)提升公共交通效率的應(yīng)用軟件；新加坡環(huán)境局與多家企業(yè)合作，研究如何收取降雨量，并通過掌握不同地區(qū)環(huán)境的數(shù)據(jù)，來預(yù)測(cè)哪個(gè)地區(qū)接下來會(huì)爆發(fā)熱帶地區(qū)可能產(chǎn)生的疾病。

在數(shù)據(jù)挖掘方面，新加坡政府鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺(tái)。如2012年，新加坡管理大學(xué)推出的“Livelabs”創(chuàng)新平臺(tái)，旨在增強(qiáng)新加坡在消費(fèi)者和社會(huì)行為領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析能力。此外，新加坡政府還鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)分析中心，如2011年，勞斯萊斯與新加坡科技研究局下設(shè)的高性能計(jì)算研究院合作成立了計(jì)算工程實(shí)驗(yàn)室，在智能數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域進(jìn)行合作研究。

大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)不遺其力

目前，在眾多最緊缺的職業(yè)排名中，大數(shù)據(jù)分析師位列其中。為了成為全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)分析中心，新加坡政府在大數(shù)據(jù)方面的人才培養(yǎng)不遺其力。

新加坡政府與企業(yè)以及本地高等院校開展合作，確保畢業(yè)生獲得必備的專業(yè)知識(shí)和技能。如今，新加坡已在數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域開設(shè)了4個(gè)碩士課程以及5個(gè)本科課程，提供側(cè)重于具體行業(yè)應(yīng)用的多學(xué)科研究方法。

在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的協(xié)助下，亞洲頂尖學(xué)府新加坡國(guó)立大學(xué)和IBM開展合作，共同成立新加坡國(guó)立大學(xué)商業(yè)分析中心。該中心旨在幫助在校學(xué)生以及在職人員提升商業(yè)分析領(lǐng)域的最新職業(yè)技能，為未來數(shù)據(jù)分析工作打好基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)培育從未缺位

為彌補(bǔ)企業(yè)無法承受巨額投資這一不足，新加坡政府在對(duì)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和挖掘技術(shù)與產(chǎn)品的巨大投資上勇于擔(dān)當(dāng)，從未缺位。

如今，新加坡信息通信研究院與中國(guó)搜索引擎巨頭百度正在東盟自然語言技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行合作。這一技術(shù)如被普遍應(yīng)用，將為企業(yè)進(jìn)軍新興的東盟市場(chǎng)創(chuàng)造空前機(jī)遇。新加坡高性能計(jì)算研究所是率先開發(fā)此項(xiàng)技術(shù)的研究所之一。通過對(duì)人們第一印象的建模研究，企業(yè)可以更好地了解亞洲消費(fèi)者。

隱私立法及時(shí)充分

任何事物都有兩面性，大數(shù)據(jù)也一樣。它在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也伴隨著與個(gè)人隱私權(quán)的沖突。因此，通過立法明確保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)是保障大數(shù)據(jù)良性發(fā)展的關(guān)鍵。新加坡政府早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在這方面也做得很充分，它于2012年公布了《個(gè)人資料保護(hù)法》。

《個(gè)人資料保護(hù)法》旨在防范對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)以及源于境外的個(gè)人資料的濫用行為。該法案的出臺(tái)使公民得以進(jìn)一步了解個(gè)人資料的使用途徑；同時(shí)，在進(jìn)行個(gè)人信息處理的過程中，也加強(qiáng)了企業(yè)與客戶之間的信任程度。

新加坡當(dāng)局預(yù)計(jì)，到2017年底，數(shù)據(jù)行業(yè)將為新加坡經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10億新幣的增值，并培養(yǎng)2500名跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才。新加坡政府對(duì)大數(shù)據(jù)的積極作為正印證了哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)教授加里金的話：“這是一場(chǎng)革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程。”