黑龍江省校企合作創(chuàng)新機(jī)制探索

陳美玲CHEN Mei-ling

（黑龍江科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150000）

（Heilongjiang University of Science and Technology，Harbin 150000，China）

0 引言

2013年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)699 萬，比2012年增加近20 萬，被稱為“最難就業(yè)年”。隨著大學(xué)生能力就業(yè)的趨勢日益凸顯，“校企合作”模式培養(yǎng)畢業(yè)生就業(yè)能力不再是職業(yè)教育學(xué)校的專利，也已成為高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量的必然要求。黑龍江省將校企合作視為高等學(xué)校教育工作的重要平臺與就業(yè)工作的關(guān)鍵推手，始終致力于校企合作機(jī)制的創(chuàng)新探索。

1 校企合作的基本情況

表1

本次調(diào)研的48 所學(xué)校中，共回收了42 所學(xué)校的有效問卷，顯示全部開展了校企合作工作，其中高職高專院校在校企合作學(xué)生參與比例、校企雙方投入度與簽約比例方面明顯高于本科、獨(dú)立學(xué)院。42 所學(xué)校中與企業(yè)建立長期合作關(guān)系的占總數(shù)的56.6%，在校學(xué)生參與人數(shù)占50%以上，專業(yè)參與比例占總數(shù)的67%，這表明黑龍江省絕大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)將校企合作作為學(xué)校教學(xué)的一種常規(guī)模式，在日常教學(xué)中切實(shí)推行，并且已經(jīng)開展校企合作的學(xué)校正呈現(xiàn)出合作范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、載體不斷豐富的喜人趨勢。

2 黑龍江省校企合作現(xiàn)狀分析

2.1 成效分析

2.1.1 校企合作范圍擴(kuò)大 黑龍江省絕大部分高校目前都與企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，校企合作呈現(xiàn)出范圍不斷擴(kuò)大的趨勢。校企合作的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展，不斷深化同行業(yè)內(nèi)企業(yè)、本省市事業(yè)單位、研究院所的合作關(guān)系，并正在向教育教學(xué)改革、技術(shù)研發(fā)方向發(fā)展。

2.1.2 校企合作創(chuàng)新模式不斷豐富 黑龍江省校企合作模式除訂單培養(yǎng)模式、頂崗實(shí)習(xí)模式、“2+1”、“3+l”模式、實(shí)訓(xùn)基地模式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式以外，近年來創(chuàng)新模式不斷豐富，如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)模式、哈爾濱工程大學(xué)資助成立專業(yè)公司，經(jīng)國家大學(xué)科技園孵化，成型企業(yè)負(fù)責(zé)打造市場，形成公司化合作模式、黑龍江大學(xué)與黑龍江廣電總局在校內(nèi)建立了“黑龍江大學(xué)、龍江網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，利用學(xué)校的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，打造數(shù)字網(wǎng)絡(luò)專用實(shí)驗(yàn)室模式、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)與北大荒通用航空公司在簽訂訂單式聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議的基礎(chǔ)上，形成了開設(shè)飛行技術(shù)本科專業(yè)模式等等。

2.1.3 校地聯(lián)合、跨地域合作促發(fā)展 黑龍江省高校在依托地方經(jīng)濟(jì)、人才政策優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)作用方面進(jìn)行積極的探索，努力為地方經(jīng)濟(jì)做出積極努力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。如黑龍江大學(xué)和江蘇省無錫市共同簽訂了“江蘇無錫協(xié)清研發(fā)基地”的協(xié)議，并指派專業(yè)教師到基地進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，為畢業(yè)生在電子產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)開辟了一片施展才華的新天地，這也成為跨省異地建設(shè)就業(yè)基地工作的一次成功探索。

2.2 存在問題分析

2.2.1 校企合作的層次較淺 黑龍江省校企合作目前多停留于信息交流、人才交流等領(lǐng)域，在技術(shù)合作、教學(xué)改革領(lǐng)域的合作還缺乏深度。如何將學(xué)生實(shí)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)校認(rèn)可的學(xué)分在操作層面上尚需研究、人才培養(yǎng)與企業(yè)要求還存在差距。校企合作辦學(xué)歸根究底還是落實(shí)在學(xué)校教學(xué)方面，在課程設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)計(jì)劃修訂方面還是難以完全照顧企業(yè)在用人中的崗前培訓(xùn)的需要，因此這種預(yù)期同實(shí)際培訓(xùn)效果的差距，也使得企業(yè)對于校企合作的最終效果產(chǎn)生諸多顧慮，影響到了最終的合作。

2.2.2 校企合作的方式單一 黑龍江省的校企合作形式相對單一。要探索人社部提出的另外兩種合作模式，即延伸模式和拓展模式，建立校企戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)校企“零對接”合作模式，將課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、雙師型教師培養(yǎng)、校企合作反饋及評估等機(jī)制納入制度建設(shè)范疇中來還有相當(dāng)長的路要走。

2.2.3 校企合作存在“校熱企冷”現(xiàn)象 盡管有一些企業(yè)對校企合作表現(xiàn)出積極性，然而就總體而言，黑龍江省絕大多數(shù)的企業(yè)對校企合作的興趣并不高。大部分是學(xué)校主動尋求企業(yè)合作而企業(yè)多持冷淡態(tài)度。部分企業(yè)更傾向于與具有優(yōu)勢、特色專業(yè)，與企業(yè)需求對接度高的專業(yè)開展合作，對于這些要求有些本科院校難以滿足，因此校企合作的“校熱企冷”現(xiàn)象普遍存在。

2.2.4 文史類學(xué)生、本科或更高等學(xué)歷學(xué)生參與校企合作比例偏低 在參與調(diào)研的48 所學(xué)校中，本科、獨(dú)立學(xué)院文史類專業(yè)參與校企合作比例為16.98%，高職高專為25.13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理工類專業(yè)的41%和54%。而更高學(xué)歷畢業(yè)生參與校企合作現(xiàn)象也不普遍。

2.2.5 專業(yè)建設(shè)模式仍有所欠缺 目前黑龍江省成立校企合作專業(yè)指導(dǎo)委員會的學(xué)校并不普遍，更多的是由招生就業(yè)工作處負(fù)責(zé)常規(guī)工作，而就專業(yè)建設(shè)方面根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置專業(yè)、制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)校內(nèi)教材、共同培養(yǎng)和培訓(xùn)師資、科學(xué)化管理體系與反饋評估體系等方面都迫切需要有專門組織負(fù)責(zé)建設(shè)。

2.2.6 沒有形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群 目前黑龍江省校企合作基本是塊狀合作（一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)），沒有形成產(chǎn)業(yè)集群與全方位合作。目前黑龍江省只有幾所高校在這方面進(jìn)行了積極的探索，因此難以最大限度地服務(wù)于該省經(jīng)濟(jì)。

3 制約黑龍江省校企合作發(fā)展的原因剖析

3.1 政府方面 該省的校企合作深度仍停留在院校與企業(yè)雙方自愿結(jié)合這個(gè)層面上，大部分屬于自發(fā)的，甚至有些是靠關(guān)系維系的。而政府的管理和規(guī)范職能往往處于空白或者是缺失狀態(tài)。因此，校企合作往往很少上升到官方的層面，基本是一種可為或可不為的狀態(tài)。也因此常常被高校和企業(yè)忽視，這種辦學(xué)模式在法律法規(guī)等層面上也是處于缺失或不完善的狀態(tài)。

3.2 學(xué)校方面 ①部分學(xué)校校企合作進(jìn)展緩慢，根本原因歸結(jié)為對校企合作認(rèn)識不到位，思想觀念落后，沒有認(rèn)識到校企合作對學(xué)校本身改革與發(fā)展的重大意義，沒有深刻領(lǐng)會國務(wù)院與省政府、省教育廳的相關(guān)文件精神。②不可否認(rèn)，學(xué)校在校企合作方面是處于弱勢的一方，但這并不可以成為學(xué)校在校企合作過程中缺乏責(zé)任感與主動性的理由。學(xué)校應(yīng)該扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念，用強(qiáng)烈的改革意識與創(chuàng)新意識主動出擊，積極地完善自己、宣傳自己，采取各種方式尋求幫助，搭建校企合作交流平臺；同時(shí)關(guān)注企業(yè)利益，讓企業(yè)體會到學(xué)校在校企合作中并不是索取的一方，而是要在校企合作中與企業(yè)達(dá)到雙贏，建立校企合作良性運(yùn)行機(jī)制。

3.3 企業(yè)方面 企業(yè)作為校企合作的重要一方積極度不高，一方面是認(rèn)識不足，認(rèn)為校企合作是政府和學(xué)校的事，與企業(yè)無關(guān)，缺乏對人力資源的中長期規(guī)劃，缺乏人才培養(yǎng)與開發(fā)的意識和責(zé)任；另一方面原因是相當(dāng)一部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，對員工技能要求不高，對采用創(chuàng)新成果的利益動力不足，看不到參與校企合作給企業(yè)帶來的權(quán)利和利潤，很少能上升到共同發(fā)展、規(guī)劃職業(yè)教育的高度。

4 校企合作創(chuàng)新機(jī)制的探索

我國《教育規(guī)劃綱要》指出：“以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新校企合作機(jī)制”[1]，為此，首先應(yīng)將校企合作納入到行政-指導(dǎo)-監(jiān)督-服務(wù)式這種運(yùn)行機(jī)制中，在宏觀的體制與制度大環(huán)境下，將校企合作機(jī)制微觀整合，充分利用機(jī)制的發(fā)展與保障功能，創(chuàng)新校企合作長效機(jī)制。

4.1 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)校企合作行政與指導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行 ①文化先行。校企合作不僅僅是一個(gè)人才培養(yǎng)方法與途徑的問題，更重要的是學(xué)校的辦學(xué)理念、校園文化與企業(yè)文化與價(jià)值觀的充分融合，只有雙方在精神層面達(dá)到共識，滲透到校企合作運(yùn)行機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能從深層次為校企合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②激勵(lì)指引。從學(xué)校培養(yǎng)人才與企業(yè)履行社會責(zé)任的角度出發(fā)，借助政府資金、稅收政策、資源配置等方面激勵(lì)機(jī)制的出臺，校企雙方作為利益主體，本著人才培養(yǎng)與開發(fā)的共同目標(biāo)，在不斷的發(fā)展過程中了解雙方需求，創(chuàng)新合作模式，如校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)模式、行業(yè)企業(yè)辦學(xué)模式、校企股份合作模式等[2]，要在合作深度上下功夫，通過項(xiàng)目合作、實(shí)驗(yàn)室合作等方式，真正提高學(xué)生的專業(yè)技能，讓企業(yè)看到學(xué)校在為企業(yè)解決技術(shù)難題方面的重要作用，讓學(xué)校看到企業(yè)在人才開發(fā)與就業(yè)擴(kuò)招方面的重要作用，讓雙方自覺地意識到發(fā)展必須相互依靠，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.2 創(chuàng)新保障機(jī)制，促進(jìn)校企合作監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制運(yùn)行 ①監(jiān)督并行。《國家高等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：“堅(jiān)持在政府主導(dǎo)下，制定及完善相關(guān)制度法規(guī)和政策措施，為學(xué)校、地方政府和行業(yè)企業(yè)合作搭建平臺，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展”[3]。因此，校企合作應(yīng)從法律層面明確政府、學(xué)校、企業(yè)各方的權(quán)利與義務(wù)，出臺相關(guān)文件、制度對校企合作進(jìn)行規(guī)范管理，促進(jìn)校企合作機(jī)制的法制化與規(guī)范化，為校企合作提供良好的外部運(yùn)行環(huán)境。校企合作保障機(jī)制要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得突破，還要成立校企合作委員會，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專人負(fù)責(zé)；加強(qiáng)管理體系建設(shè)，建立多元評價(jià)機(jī)制，同時(shí)要完善符合校企合作要求的學(xué)生管理制度、教師和學(xué)生的考核制度、項(xiàng)目合作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行有效的過程監(jiān)控和績效評估及反饋機(jī)制。②服務(wù)為旨。校企合作需要由政府與教育、財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)合制定具有可行性的校企合作政策體系，在財(cái)政或稅收方面對于參與到校企合作的單位、企業(yè)進(jìn)行傾斜，以便鼓勵(lì)更多企業(yè)加入到校企合作辦學(xué)當(dāng)中；發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃利用學(xué)校教育資源，為學(xué)校推進(jìn)校企合作辦學(xué)提供更多的場地、資金、師資等方面的支持；與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主力作用等。

校企合作創(chuàng)新機(jī)制的探索是一項(xiàng)重要工作，要把這項(xiàng)工作放在改革發(fā)展的全局中考慮，要從宏觀的方案設(shè)計(jì)到微觀的運(yùn)作環(huán)節(jié)去把握，隨著黑龍江省高校教育教學(xué)改革工程的深入推進(jìn)，校企合作辦學(xué)模式的不斷發(fā)展，機(jī)制的不斷創(chuàng)新，一定能發(fā)揮其重要作用，也必將對促進(jìn)該省高教改革發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

[1]紀(jì)傳仁.關(guān)于校企合作機(jī)制問題的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào),2011（3）.

[2]沈霞.校企合作創(chuàng)新機(jī)制的研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2010（1）.

[3]徐寧，王翠鳳.校企合作機(jī)制創(chuàng)新的探索與實(shí)踐[J].高等職業(yè)教育-天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011（10）.