城市經(jīng)濟(jì)崛起與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

■姜 瑋

城市經(jīng)濟(jì)是以城市為載體和發(fā)展空間，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力，通過聚集大量的生產(chǎn)要素和最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)得到充分體現(xiàn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。它以城市為空間載體，是城市功能賴以發(fā)揮作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最核心的部分。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開城市經(jīng)濟(jì)力量的推進(jìn)和帶動;另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)，二者相輔相成，互促互進(jìn)。

我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，西部的中小城市經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、作用小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部城市，這在很大程度上是由于城市供給、城市質(zhì)量和水平存在差異所導(dǎo)致的結(jié)果。因此，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的今天，必須把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行有效結(jié)合，通過促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

一、培育和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力在很大程度上依賴于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。同時(shí)，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。培育和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的提升。

(一)城市經(jīng)濟(jì)的崛起加速我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度具有明顯的關(guān)聯(lián)性。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)需要城市經(jīng)濟(jì)作為支撐，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與質(zhì)量從根本上決定了城市化的發(fā)展水平與質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的依賴程度會進(jìn)一步提高。2011 年，我國城鎮(zhèn)化率超過50%，城市經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將會日益凸顯，這將會大大加快我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。然而，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化水平還比較低，僅為53.7%，如果按戶籍人口計(jì)算，我國城鎮(zhèn)化率只有35.8%，而發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平大多在80%以上。由此可見，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮?，這也就意味著我國城市經(jīng)濟(jì)將會在我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，加速城市經(jīng)濟(jì)的崛起必然成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

(二)城市經(jīng)濟(jì)的崛起推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有序轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，未來5～8 年將是我國轉(zhuǎn)型最艱苦的時(shí)期，如何跨過這個(gè)轉(zhuǎn)型期是我們應(yīng)該深入思考的問題。佩蒂-克拉克定理表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重將會得到逐步提高。這種趨勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而順應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的必然是城市經(jīng)濟(jì)的快速崛起。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)既能帶動經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又能有效利用資源，發(fā)揮資源的最大效率。同時(shí)，聚集效應(yīng)易于形成創(chuàng)新動力，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，有序帶動制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。城市經(jīng)濟(jì)不僅代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，城市經(jīng)濟(jì)通過工業(yè)化、城市化來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠資本流動和剩余勞動力轉(zhuǎn)移等方式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(三)城市經(jīng)濟(jì)崛起推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級

我國正在從“鄉(xiāng)村中國”向“城市中國”轉(zhuǎn)變，城市在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將得到進(jìn)一步提升。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)將會使城市功能不斷完善，城市空間格局更加優(yōu)化，城市環(huán)境更加優(yōu)美，消費(fèi)市場更加繁榮，城市各個(gè)體系之間更加協(xié)調(diào)，從而加快推動城市從“產(chǎn)業(yè)型”向“人本型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著城市全方位、立體式發(fā)展，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)的拉動能力將更為顯現(xiàn)。中部地區(qū)的湖南省，搶抓城市組團(tuán)集聚發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“長株潭”城市群發(fā)展戰(zhàn)略，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，2011 年“長株潭”三市以占全省18.9%的人口、13.3%的國土面積，實(shí)現(xiàn)了43%的GDP 產(chǎn)出占比，成為湖南全面建設(shè)小康社會的“領(lǐng)頭羊”;安徽的“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，通過在自主創(chuàng)新方面賦予部分省級管理權(quán)限的重大舉措，增加了本省城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，建立起了比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造成為中西部乃至全國創(chuàng)新型人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高地?？梢?，城市經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的聚集、輻射和帶動功能，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

二、培育和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

2011 年，我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這是我國社會結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化，城市經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位更加明顯。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)我國城市集聚力增強(qiáng)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的推進(jìn)是相輔相成、互為推動的。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，城鎮(zhèn)化是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大帶動力[2]。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，未來我國大城市的數(shù)目將有所增加，城市經(jīng)濟(jì)的承載能力將更加強(qiáng)大。當(dāng)前，小城市的落戶條件已逐步放開，隨著有序放開人口50萬至100 萬城市的落戶限制，合理放開城區(qū)人口100 萬至300 萬大城市的落戶條件，合理確定城區(qū)人口300 萬至500 萬大城市的落戶條件，我國將會出現(xiàn)更多的大城市[3](見圖1)。城市人口的增加，必然會推動城市經(jīng)濟(jì)的快速增長。因此，未來我國城鎮(zhèn)人口的增加，必然對城市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供持久動力。

(二)城市群(帶)形態(tài)的加速形成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好載體

圖1 2012 我國全部地級以上城市數(shù)量分布

城市群、帶作為城市化的重要形態(tài)，越來越成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，東部地區(qū)京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群在素質(zhì)上有明顯提升，在世界城市體系中的位置將有所提高;中西部地區(qū)成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中城市群、哈長城市群等城市群將會獲得更多政策和市場力量的支持;長江經(jīng)濟(jì)帶東有長三角城市群作為龍頭，中有長江中游城市群支撐作主干，西有成渝城市群舞起龍尾，城市群作用更加凸顯。依托陸橋節(jié)點(diǎn)城市和城市群構(gòu)建的絲綢之路，城市群在推動與中亞和整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域大合作中將發(fā)揮戰(zhàn)略作用。這一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的形成，無疑為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了絕好良機(jī)。

(三)城市消費(fèi)能力穩(wěn)步增強(qiáng)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力

圖2 2000—2013 年我國城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出與人均GDP

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)快速增長(見圖2)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可知，人均GDP 達(dá)到6000 美元，是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)需求釋放的重要時(shí)期。根據(jù)初步測算，到2016 年，我國消費(fèi)需求規(guī)?？赡苓_(dá)到30 萬億元人民幣，到2020 年，我國可望釋放的潛在消費(fèi)需求規(guī)模有可能達(dá)到45～50 萬億元人民幣[4]。這標(biāo)志著我國將超過美國，成為世界第一大消費(fèi)國。因此，我國未來將蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)需求。

(四)城市現(xiàn)代化水平提升為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效拉力

新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展將帶來全球普遍的信息化浪潮，同時(shí)也將推動我國城市科技水平的有效提升。目前，我國有150 多個(gè)城市正在加速推進(jìn)智慧城市的建設(shè)力度，我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這將對城市產(chǎn)業(yè)特別是高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展，起到關(guān)鍵性的作用。2013 年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000 億元，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到114 億元，智慧物流市場規(guī)模達(dá)到31 億元，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體市場規(guī)模位居世界第一，達(dá)到10.7 萬億元，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000 億元。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，這必將拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

三、積極推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對社會資源進(jìn)行合理有效配置，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、土地利用等方面的關(guān)系。

(一)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)

一是優(yōu)化城市空間布局，提高城市的綜合承載能力，這是推動城市發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“有序”推進(jìn)，“集約式”發(fā)展，以推動城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的最大化，實(shí)現(xiàn)城市“擴(kuò)容增速”與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“提質(zhì)增效”同步遞進(jìn)。

二是優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中最重要的硬環(huán)境條件?，F(xiàn)代化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化的城市公共服務(wù)設(shè)施，能夠降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散成本和資源配置成本。

三是優(yōu)化城市中心城區(qū)的“極化”效應(yīng)，這是各地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的“高地”。全國各城市中心城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中有著極強(qiáng)的“極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”，能夠有效集聚生產(chǎn)要素、人口與產(chǎn)業(yè)等，是發(fā)展各地城市經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。

四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)與城鄉(xiāng)關(guān)系，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5][6]。

(二)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)籌

現(xiàn)階段，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)一定要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，這是由我國的國情所決定的。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，可以帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;反過來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，建立以省會城市、核心城市為中心的組團(tuán)式城鎮(zhèn)群。我國各地省會城市與核心城市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢各具特色，要利用這些優(yōu)勢，對周邊縣城和中心鎮(zhèn)實(shí)施一體化開發(fā)與多元化發(fā)展，打造全國各地獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)集群，以支撐和推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，加速縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)發(fā)展。要充分發(fā)揮縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中的作用，把人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、服?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，打造成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展先導(dǎo)示范鎮(zhèn)，把大力發(fā)展新型工業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，以加快推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)

以優(yōu)化升級為抓手推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，延伸城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鏈條，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游延伸，通過企業(yè)之間產(chǎn)能和資源的最佳組合，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

深化企業(yè)科技體制改革，建立健全城市企業(yè)自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)城市企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體;建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，完善財(cái)政資助、貼息和稅收減免政策。城市經(jīng)濟(jì)要與科技創(chuàng)新相融合，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。重點(diǎn)要加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，突出科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向。要引導(dǎo)高校、科研院所主動對接企業(yè)，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用長效合作機(jī)制，以科技創(chuàng)新成果的運(yùn)用，推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)城市功能定位逐步建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，從而發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)更大的集聚效應(yīng)。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政支持力度，提高生產(chǎn)要素投入回報(bào)率，支持城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。逐步放開大中城市的戶籍限制，給予有固定居所和收入的外來人員以正式的居住身份，促進(jìn)人口的有序流動和集聚，提高城市尤其是大中城市人口的比重，進(jìn)而推動城市功能的提升，變工業(yè)型城市為貿(mào)易型、服務(wù)型和消費(fèi)型等綜合性城市。

(四)因地制宜、因時(shí)制宜多元化發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

有條件的大、中城市要加快形成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展要求，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能，構(gòu)建與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的城市空間架構(gòu)，建立與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互匹配的社會管理體系。大力發(fā)展適應(yīng)城市發(fā)展需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)信息等領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為快速增長的產(chǎn)業(yè)集聚提供條件。同時(shí)，還要在交通運(yùn)輸、科教衛(wèi)生、旅游餐飲以及家政服務(wù)等領(lǐng)域，加快生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提升城市的社會服務(wù)功能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通樞紐城市要強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，形成以物流產(chǎn)業(yè)為核心的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺，引進(jìn)和培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑與國際、國內(nèi)接軌的多層次、社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，把這些地區(qū)打造成外向型物流的主通道、綜合性物流中心、南北陸運(yùn)和東西水運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的主樞紐，以及全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市。

輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市和大城市應(yīng)該建立國家或區(qū)域性金融中心，并加快培育建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺和服務(wù)中心。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的作用，推進(jìn)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力向管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的延伸，進(jìn)而逐步提高城市功能的滲透性和輻射力，實(shí)施城市功能向區(qū)域信息中心、區(qū)域科技中心和區(qū)域金融中心轉(zhuǎn)型[7]。

(五)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的雙輪驅(qū)動

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是一個(gè)國家或地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要力量。城市新興產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新生力量，當(dāng)前要在以下方面實(shí)現(xiàn)突破:文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、音樂影像、網(wǎng)絡(luò)傳媒、軟件動漫、文化衍生品等，以滿足城市居民精神與文化不斷提升的需求。教育產(chǎn)業(yè)，主要有多層次的學(xué)前教育、職業(yè)教育、多類型的培訓(xùn)教育等。健康服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、社區(qū)健康服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等。服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，如新型物流、新型信息與咨詢代理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體購物等。旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游精品和智慧旅游戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做大做強(qiáng)做精一批旅游市場主體。同時(shí)，大力開發(fā)特色文化旅游景點(diǎn)和商品，以文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升城市形象，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的融合體，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要通過扶持和鼓勵(lì)一些優(yōu)勢企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，整合資源，把企業(yè)打造成引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展新能源、新材料、汽車制造、航空制造、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)向大集團(tuán)、大配套、大產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成具有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保改造，運(yùn)用環(huán)保技術(shù)改造化工、建材等污染較重的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用節(jié)能技術(shù)改造鋼鐵、有色金屬等高能耗產(chǎn)業(yè)。充分利用資源循環(huán)利用技術(shù)、新能源和可再生資源技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷降低資源和能源消耗。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。積極推廣綠色能源技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展與綠色發(fā)展。

總之，把握好世界產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，通過改變傳統(tǒng)制造業(yè)的單一格局，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)基地向多元化城市轉(zhuǎn)變。

[1]姜瑋.壯大城市經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展[N].江西日報(bào)，2013-11-01.

[2]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_264480 5.htm，2014-03-19.

[3]國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組.我國宏觀稅負(fù)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，(1).

[4]遲福林.中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與趨勢[N].第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2013-07-08.

[5]張騫予.以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2013，(10).

[6]王海成，鄧謹(jǐn).馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系視域中的“城市病”及其治理策略[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(10).