農(nóng)業(yè)部：加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作

2014年2月14日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的通知》（農(nóng)辦機[2014]6號）。為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就有關(guān)事項作如下通知。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，是“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動作用強的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。但從總體來看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然大而不強，特別是初加工機械化程度低，大部分是手工操作，設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，造成生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)、浪費嚴(yán)重、環(huán)境污染等問題頻發(fā)，這已經(jīng)成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。加快提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，對于降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量、全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等都具有十分重要的意義。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要進(jìn)一步深化對加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷增強責(zé)任感和使命感，把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，切實抓出成效。

二、大力推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備科技創(chuàng)新

要著眼于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力上實現(xiàn)重大提升。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要深入實際了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平，針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問題，研發(fā)一批機械設(shè)備。要努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。要加快篩選推廣一批符合生產(chǎn)實際需求的成熟農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備，組織有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作試點，建立專業(yè)服務(wù)隊伍，加強技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平。

三、繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機械設(shè)備的補貼力度

農(nóng)產(chǎn)品初加工機械設(shè)備是農(nóng)機裝備的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)裝備支撐。農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要機械設(shè)備納入全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，為提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平發(fā)揮了積極作用。各級農(nóng)機化主管部門要繼續(xù)加大補貼力度，加快研究制定符合本地實際的具體措施，將本地急需的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械設(shè)備納入本省農(nóng)機購置補貼范圍，科學(xué)合理地確定補貼額度，最大限度地滿足補貼需要，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械裝備能力。

四、加快完善農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平評價指標(biāo)體系

為全面準(zhǔn)確、客觀地反映我國農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展情況，科學(xué)制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展的政策措施。2012年農(nóng)業(yè)部研究制定了農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平評價指標(biāo)體系，并于2013年在全國范圍內(nèi)組織試行。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要密切配合、加強合作，共同做好評價指標(biāo)體系完善、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果評估、水平發(fā)布等工作。同時，要充分利用評價結(jié)果，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展。

五、切實加強推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各地要切實加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)機化主管部門與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調(diào)機制，完善工作制度，明確責(zé)任義務(wù)，加強合作協(xié)作。農(nóng)機化主管部門在開展年度農(nóng)機購置補貼實施方案制定、國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄評審、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備補貼種類對象確定等重要工作時，要積極征求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門意見。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真研究補貼政策、補貼范圍及有關(guān)政策建議，主動承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購機申請、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上，市縣農(nóng)機化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要加強溝通協(xié)商，緊密配合，切實做到公開、公平、公正，確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效、規(guī)范、廉潔實施，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化又好又快發(fā)展。