當(dāng)前黨群關(guān)系存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策建議

楚向紅

摘要：黨群關(guān)系是否和諧直接影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化，新變化新事物層出不窮，使我們的黨群關(guān)系也面臨著很多挑戰(zhàn)，存在著一些突出問(wèn)題，其形成原因也非常復(fù)雜，需要黨和政府以及整個(gè)社會(huì)的高度重視并認(rèn)真應(yīng)對(duì)解決。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；問(wèn)題；成因；對(duì)策

和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本和基礎(chǔ)。黨的十八大提出，要“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！睆目傮w上和宏觀上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)黨群關(guān)系是健康的、和諧的，但是在某些地方、某些時(shí)期、特定環(huán)境和具體工作上仍然存在著一定程度疏遠(yuǎn)、緊張甚至發(fā)生沖突的情況，需要我們認(rèn)真的面對(duì)和解決。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨群關(guān)系存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，新變化新事物層出不窮，使我們的黨群關(guān)系也面臨著很多挑戰(zhàn)，存在著一些突出問(wèn)題。

（一）黨群矛盾的沖突強(qiáng)度不斷增強(qiáng)

過(guò)去，黨和群眾之間也存在著一定的矛盾，但因?yàn)槿藗冎g利益隱蔽化，也使得這種矛盾和沖突相對(duì)弱化。而現(xiàn)在隨著各種差距的不斷擴(kuò)大，群眾之間的不平衡情緒在不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致黨群矛盾的沖突程度也在不斷增強(qiáng)。

1.黨群之間的矛盾沖突增多。隨著我國(guó)改革的逐步推進(jìn)，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，因此不可避免的產(chǎn)生了大量的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，而隨之也導(dǎo)致了黨群之間的沖突和矛盾在日益增多。

2.黨群矛盾的對(duì)抗行為不斷加強(qiáng)。和以前黨群矛盾的隱蔽性、間接性不同，當(dāng)前黨群矛盾的對(duì)抗行為在不斷升級(jí)。不少群眾信奉“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動(dòng)不動(dòng)就封橋堵路，靜坐黨政機(jī)關(guān)，甚至出現(xiàn)一些打砸搶燒等過(guò)激行為。特別是現(xiàn)在我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾普遍存在一種焦慮心理，非理性行為傾向更為明顯，一旦發(fā)生矛盾和沖突，群眾情緒很難控制，往往最后失控惡化為過(guò)激行為。甚至一些群體事件又由于連鎖反應(yīng)，最終釀成局部騷亂，對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和諧的造成了非常惡劣的影響。

3.矛盾的群體性、突發(fā)性趨勢(shì)增強(qiáng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些問(wèn)題長(zhǎng)期積累的直接后果，就是導(dǎo)致基層權(quán)力失控，社會(huì)群體性事件增加。當(dāng)前我國(guó)黨群關(guān)系的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是群體性事件增長(zhǎng)迅速，參與人數(shù)不斷擴(kuò)大。同時(shí)，這些群體性事件的突發(fā)性也在不斷增強(qiáng)，部分集體上訪時(shí)間剛開(kāi)始時(shí)比較隱蔽，但會(huì)在短時(shí)間內(nèi)甚至一二個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速爆發(fā)。影響黨群關(guān)系的問(wèn)題相對(duì)比較集中：在農(nóng)村，主要是集中在財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、占地拆遷和計(jì)劃生育等問(wèn)題；在城市，主要集中在下崗及退休、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等問(wèn)題上。這些公眾普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，涉及到大多數(shù)人的切身利益，很容易在一些人的組織或煽動(dòng)下，發(fā)展成群體性突發(fā)性事件。

（二）黨群矛盾的發(fā)展趨勢(shì)復(fù)雜多樣

當(dāng)前，黨群矛盾不僅在數(shù)量上不斷增加，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉(zhuǎn)向多樣，發(fā)展趨勢(shì)更為復(fù)雜。

1.矛盾成因更加復(fù)雜。導(dǎo)致當(dāng)前黨群關(guān)系緊張的原因是多層次的、多方面，各種因素交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。往往既有主觀上的原因，也有客觀上的原因；既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，同時(shí)也有政治和文化等方面的原因；既有歷史原因、利益原因，也有處理不當(dāng)?shù)脑?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾?duì)黨的政策不了解、不理解的一面；既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)較差，管理方式落后、處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴的一面，也有群眾要求過(guò)高，不顧大局的一面。

2.矛盾狀態(tài)更加多樣。黨群矛盾在數(shù)量上增大的同時(shí)，矛盾參與主體和發(fā)生領(lǐng)域也在逐步擴(kuò)大。參與的主體，由開(kāi)始之初的農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、個(gè)體業(yè)主、退休干部等群體。共同的利益、相似的情感和相近的地緣血緣關(guān)系，很容易將相關(guān)群體聚集起來(lái)，而現(xiàn)代化的交通、通訊，又增加了群體聯(lián)系聚集的便利性。從發(fā)生領(lǐng)域看，不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾逐年上升，而且政治、思想、文化等領(lǐng)域的矛盾也在逐漸增多，同時(shí)由農(nóng)村向城市擴(kuò)展的勢(shì)頭也在逐漸增強(qiáng)。

3.矛盾解決更加困難。 隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局發(fā)生了重大變化，人們的思想觀念更加多元、多樣多變。在這樣的情況下，黨群矛盾的解決也更加困難。各種歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織，合理理性途徑與不合法方式相互交織，群眾自發(fā)行為與少數(shù)別有用心的人或群體插手操縱相互交織，以及國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的煽風(fēng)點(diǎn)火等等，導(dǎo)致了黨群之間存在問(wèn)題和問(wèn)題的解決難度加大。

（三）黨群之間的權(quán)益矛盾逐步凸顯

目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾更加關(guān)心自己的切身權(quán)益，也更加敢于公開(kāi)直接地表達(dá)、提出自己的權(quán)益要求，也使得黨群之間的權(quán)益矛盾比以往任何時(shí)候表現(xiàn)的都更為突出，這種權(quán)益矛盾已經(jīng)由最初的“隱性”逐漸發(fā)展為“顯性”，變得更加直接化、表面化、公開(kāi)化。主要表現(xiàn)有：

1.對(duì)群眾政治權(quán)利的侵害。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主的充分發(fā)揚(yáng)和法治社會(huì)的不斷健全，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，廣大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)的政治權(quán)利要求更為迫切。但是在現(xiàn)實(shí)具體實(shí)踐中，這些權(quán)利的落實(shí)中仍然存在著不到位的情況：部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、獨(dú)斷專行，不能充分發(fā)揮民主集中制；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的民主權(quán)利不夠尊重，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，草率作出決定，不履行民主決策程序，使群眾的民主權(quán)利不能得到有效落實(shí)，導(dǎo)致群眾不理解、不支持，對(duì)黨產(chǎn)生了不滿甚至抵觸情緒。

2.對(duì)群眾經(jīng)濟(jì)利益的侵害。在黨群權(quán)益之間的矛盾中，經(jīng)濟(jì)利益的沖突相對(duì)更為明顯。在深化改革和加快發(fā)展的過(guò)程中，部分地方的黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些重大問(wèn)題——如農(nóng)村失地農(nóng)民補(bǔ)償問(wèn)題、城市居民房屋拆遷問(wèn)題、下崗失業(yè)職工安置問(wèn)題、城鄉(xiāng)流動(dòng)人員利益受損問(wèn)題等等，在制定政策時(shí)不夠民主科學(xué)，在保護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)利益方面考慮不足，在具體執(zhí)行中政策又不平衡，工作方法不得當(dāng)，結(jié)果導(dǎo)致程度不同的侵犯了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，引起群眾的不滿，在有些地方已經(jīng)演變成矛盾和沖突，產(chǎn)生了不可估量的消極影響。

3.對(duì)群眾人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾的錯(cuò)綜交織使得群眾工作更加復(fù)雜。在具體的工作過(guò)程中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)粗暴，方法單一，傷害了群眾的感情。有的為了打擊對(duì)自己有意見(jiàn)的群眾，公權(quán)私用報(bào)復(fù)群眾，甚至雇傭社會(huì)閑雜人員對(duì)其威脅毆打。有的為了強(qiáng)制拆遷，限制群眾的人身自由，毀壞了群眾的財(cái)物，并出現(xiàn)了隨意拿走群眾家中的東西情況，這都嚴(yán)重侵害了群眾的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，造成了非常惡劣的影響。

（四）黨在群眾中認(rèn)同度有所下降

古今中外無(wú)數(shù)事例說(shuō)明，一個(gè)黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，歸根結(jié)底是廣大人民群眾對(duì)它的認(rèn)同度問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，黨群關(guān)系中長(zhǎng)期存在著各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致群眾對(duì)我黨的認(rèn)同程度有所下降。

1.黨組織的向心力有所下降。當(dāng)前在某些地區(qū)特別是基層黨組織，已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的信任危機(jī)，黨組織在群眾中的向心力有所下降。一些基層黨組織出現(xiàn)了“說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、辦事無(wú)人跟”的困境，在執(zhí)行和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策好人改革措施過(guò)程中，來(lái)自群眾方面的阻力增大，得不到群眾的廣泛支持。黨組織對(duì)群眾的向心力下降，直接影響到黨組織在群眾中的吸引力和向心力，群眾特別是一些青年群眾要求入黨的積極性在不斷下降。而與此同時(shí)，卻出現(xiàn)了各地宗教組織迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以至一些地方出現(xiàn)了“廟堂比支部多、教徒比黨員多、捐資比黨費(fèi)多”、“農(nóng)民爭(zhēng)著當(dāng)村民代表而不愿申請(qǐng)入黨”的情況。這些問(wèn)題對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)影響極為深遠(yuǎn)。

2.黨組織對(duì)新社會(huì)階層的凝聚力不足。這幾年來(lái)，我們黨從不斷擴(kuò)大黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力的角度出發(fā)，高度重視在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員的工作。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，黨組織與新社會(huì)階層關(guān)系的密切程度，比傳統(tǒng)領(lǐng)域傳統(tǒng)階層明顯更為疏遠(yuǎn)。由于這些新階層的人員往往布局分散、跨行業(yè)、跨地區(qū)、流動(dòng)頻繁等，使得黨組織在做這些階層的群眾工作力不從心，往往無(wú)法通過(guò)正常的組織生活和工作方式有效引導(dǎo)群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，也使得這些新社會(huì)階層無(wú)法切實(shí)體會(huì)到黨的向心力和凝聚力。

3.黨組織的公信力有所下降。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的復(fù)雜性、開(kāi)放性和多變性特征更為明顯，我們國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，這是我國(guó)黨組織公信力下降的大背景。在這個(gè)過(guò)程中，部分地方的黨組織存在著工作方法簡(jiǎn)單粗暴、勞民傷財(cái)、損害群眾利益、只承諾不對(duì)現(xiàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致黨組織的公信力有弱化的趨勢(shì)。當(dāng)前黨組織公信力下降的主要表現(xiàn)有：組織凝聚力不強(qiáng)，政策執(zhí)行力不夠，行為信服力不高，資信折服力偏弱，人格感召力不足。黨組織公信力的下降會(huì)影響黨在群眾中的影響力和凝聚力。

二、當(dāng)前黨群關(guān)系存在問(wèn)題的原因分析

針對(duì)當(dāng)前黨群關(guān)系存在的突出問(wèn)題，我們進(jìn)行了調(diào)研和分析，總的來(lái)說(shuō)原因有很多，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)

良好的作風(fēng)建設(shè)是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵。但是當(dāng)前，黨的作風(fēng)建設(shè)方面確實(shí)存在著各種各樣的問(wèn)題。不正之風(fēng)的廣泛蔓延和貪污腐敗的久治不愈，在很大程度上損害了黨在群眾中的光輝形象，同時(shí)也增加了黨群矛盾沖突的敏感度。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，在具體工作中群眾觀念淡化，一些政策措施的制定和調(diào)整沒(méi)有充分考慮人民群眾的利益訴求，造成群眾普遍反映的一些重大問(wèn)題得不到有效及時(shí)解決。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部唯GDP至上，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而忽視人民群眾在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房環(huán)保等方面的民生訴求。部分掌握一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物質(zhì)欲望的誘惑，滋生了比較嚴(yán)重貪污腐敗的思想和行為，侵害了群眾的利益，在群眾中造成了比較惡劣的負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害了群眾對(duì)黨的感情和認(rèn)同。

（二）黨群之間的思想有隔閡

我國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，群眾的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，黨群之間對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了比較大的分歧和差別，黨群之間的思想隔閡在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地廣泛存在，成為影響當(dāng)前黨群關(guān)系的重要問(wèn)題。 特別是當(dāng)前形勢(shì)下，全國(guó)各地不同程度地存在著為數(shù)不少的貧困人口、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等社會(huì)困難弱勢(shì)群體。他們的經(jīng)濟(jì)收入低，社會(huì)地位不高，自身合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)而經(jīng)常受到侵害。因此，這些群體對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿很容易轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和政府的不滿甚至是對(duì)立情緒。如果他們面臨的問(wèn)題和困難長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，那么一旦有合適的導(dǎo)火索，這種不滿和對(duì)立情緒很容易激化。

（三）群眾工作的方式方法不適應(yīng)

造成當(dāng)前黨群關(guān)系緊張的另一個(gè)重要原因，就是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)和新情況。特別是一些黨員干部，在做群眾工作中的思維理念和工作方法已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的要求，他們習(xí)慣于發(fā)指揮、下命令，一旦群眾不服從或者有異議，便說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”、“難管理”。部分黨員干部或多或少的存在著感情上疏遠(yuǎn)群眾、思想上漠視群眾、行動(dòng)上脫離群眾的現(xiàn)象，特別是一些年輕的黨員干部，他們雖然有知識(shí)、有文化，但卻缺乏做群眾工作的熱情和能力，平時(shí)與群眾的感情交流不夠深入，做群眾工作的方式方法也非常簡(jiǎn)單有限，這就必然不能贏得群眾的信任，影響了群眾工作的實(shí)效。

（四）群眾訴求渠道不暢通

當(dāng)前黨群關(guān)系存在諸多問(wèn)題的原因之一，就在于我國(guó)的民主制度不健全，群眾的訴求渠道還不夠暢通。例如在當(dāng)前農(nóng)村基層實(shí)行的以民主選舉為核心的“四民主、兩公開(kāi)”制度中，由于民主選舉制度的剛性比較強(qiáng)，因此實(shí)踐中落實(shí)的效果也比較好，而在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中，由于制度設(shè)計(jì)的彈性空間比較大，導(dǎo)致了不同的地方落實(shí)的具體效果也不同，甚至還存在著比較大的差距，這就使部分群眾對(duì)基層組織、基層干部的產(chǎn)生了誤解和隔閡。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)群眾的訴求渠道還不是很通暢，解決訴求機(jī)制還不是很完善，難以真正做到“事事有著落、件件有回音”，解決問(wèn)題的隨意性和自由度很大，從而出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象：?jiǎn)栴}的解決，或者是“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”，或者是要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的批示，或者是要依靠媒體或者是網(wǎng)絡(luò)的曝光。這些不正?，F(xiàn)象，都進(jìn)一步加劇了群眾的誤解和不滿，導(dǎo)致黨群關(guān)系淡化。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策建議

黨的十八大報(bào)告提出，要“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量?！边@為我們做好新時(shí)期的群眾工作，不斷密切黨群關(guān)系指明了方向。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

要始終保持和不斷密切黨群關(guān)系，執(zhí)政黨就要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終樹(shù)立黨在人民群眾心目中的良好形象，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)?！备鶕?jù)當(dāng)前的具體形勢(shì)，黨中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的新要求，下大力氣集中解決部分黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅(jiān)持教育在前、警示在前，堅(jiān)持教育預(yù)防為主，以健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

（二）建立服務(wù)群眾、溝通群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)下，要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的長(zhǎng)期和諧，就必須以制度來(lái)保證，建立一套科學(xué)的溝通群眾新機(jī)制：首先，要建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)的決策機(jī)制，保證決策符合最多數(shù)人民的利益和愿望，最大程度地減少?zèng)Q策失誤，努力提高政府的決策水平和施政水平；其次，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是從根本上遏制權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的有效手段；最后，要推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷完善和創(chuàng)新民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正的實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（三）不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，新情況、新問(wèn)題層出不窮。做好新時(shí)期的群眾工作，既要繼承、沿用好以往黨的群眾工作好的方法的同時(shí)，還要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，不斷開(kāi)創(chuàng)群眾工作的新局面：（1）健全維護(hù)群眾權(quán)益制度。目前最迫切需要解決的是人民群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這樣既能讓人民群眾看到黨和政府維護(hù)群眾根本權(quán)益的決心和行動(dòng)，又能讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。（2）暢通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道?？梢岳谜搲?、微博、博客等多種新媒體手段，開(kāi)展網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上調(diào)查討論、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等，了解民意，傾聽(tīng)民聲，讓黨的聲音暢通到網(wǎng)絡(luò)。（3）大力推進(jìn)協(xié)商民主?，F(xiàn)階段，協(xié)商民主已經(jīng)成為我國(guó)各利益主體表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)利益的重要形式。應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（四）進(jìn)一步暢通群眾的訴訟渠道

黨群關(guān)系的親疏，在很大程度上取決于黨群溝通的渠道是否暢通。因此，為了不斷密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，必須進(jìn)一步暢通群眾的訴訟渠道？ 在當(dāng)前群眾還不能全部有效地直接參與重大問(wèn)題決策的情況下，要為社會(huì)各階層提供利益訴求的平等制度性平臺(tái)，讓不同的利益群體都能平等的享有制度資源，使各方面合理的利益訴求，都能通過(guò)理性的、正當(dāng)?shù)?、?guī)范的渠道參與公共決策過(guò)程，從而得出社會(huì)公眾廣泛認(rèn)同的公共決策。只有不斷拓寬和暢通群眾表達(dá)意愿訴求的渠道，有效解決群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求，尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的合法權(quán)益，才能不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信任感和支持度，也才能營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系。

[責(zé)任編輯：褚永慧]