兩會聲音：個人信息安全

陳猛

近年來，個人信息安全的事件層出不窮。據(jù)《2013年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》顯示：2013年下半年，74.1%的國內(nèi)網(wǎng)民遇到過信息安全問題，因信息安全事件而造成的個人經(jīng)濟損失達196，3億元。今年兩會上，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理鐘天華提到，當(dāng)前我國的個人信息安全防護制度體系有待進一步完善。

3月9日，全國政協(xié)十二屆二次會議第四次全體會議上，全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事會主席楊元慶在會上發(fā)言時表示，統(tǒng)計稱65，5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，過去一年中國網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。

今年兩會上，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提出要全面建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”。在今年“兩會”的政府工作報告上，李克強總理也特別強調(diào)要“維護網(wǎng)絡(luò)安全”，可見，信息安全已經(jīng)被提到國家安全的戰(zhàn)略高度。兩會代表、委員也就個人信息安全發(fā)出了自己的聲音。

“個人信息安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，已成為關(guān)系信息消費發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題?！辩娞烊A分析認為，當(dāng)前我國的個人信息安全保護任重道遠，信息消費經(jīng)濟效益大，個人信息安全防護鏈條長。信息消費涉及生產(chǎn)、制造、銷售、倉儲、物流、支付等多個環(huán)節(jié)，個人信息安全保護的鏈條較長，難度較大。目前，世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護個人信息安全的法律，而我國對個人信息安全保護的法律法規(guī)比較零散，整個信息安全防護法律體系還處于起步階段。

為此，本屆兩會代表、全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東在兩會期間提交了包括《加快個人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》等在內(nèi)的三項提案，分別關(guān)注個人信息安全、電子發(fā)票法律效力及母嬰食品安全三個問題。張近東認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經(jīng)濟安全與人身安全。

張近東在提案中從法律基礎(chǔ)、責(zé)任主體、統(tǒng)一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設(shè)計，制定統(tǒng)一的《互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護法》”，用以明確信息保護范圍與內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責(zé)任主體，完善自律機制”，從職責(zé)權(quán)限、審核監(jiān)察層面嚴格要求涉事企事業(yè)單位與個人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨立、專業(yè)的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日常化的實現(xiàn)。

會展聯(lián)想：展會與個人信息保護

眾所周知，展會作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在匯聚信息流、資金流、人才流等方面作用突出。展會作為信息匯聚之地，也不可避免地成為個人信息泄露的高發(fā)地。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，獲取信息更加便捷，信息傳播渠道的多樣化也為各類信息的泄露創(chuàng)造了“便利”。展會經(jīng)濟一定程度上可以說是信息經(jīng)濟，賣家與買家的信息對接，專業(yè)觀眾與參展企業(yè)的商務(wù)洽談，行業(yè)最新動態(tài)發(fā)布，同行技術(shù)研發(fā)，當(dāng)企業(yè)在展會上完成信息交換的同時，大量的個人信息也隨著展會的舉辦而流失。大量的展商和觀眾的信息在展會上匯聚，完成商務(wù)交易后，這些信息處理不當(dāng)就會給當(dāng)事人造成困擾。展會中的以下環(huán)節(jié)可能成為個人信息的“露天場”：

1.展商注冊；2.觀眾預(yù)登記；3.現(xiàn)場名片及企業(yè)宣傳冊；4.相關(guān)調(diào)查表格。

個人信息在商務(wù)環(huán)境下成為一種公共資源，然而一旦離開特定環(huán)境，個人信息則屬于個人隱私。負責(zé)采集信息的相關(guān)機構(gòu)能否對這些信息進行妥善保管和使用，對信息采集人正確使用并保存這些信息能否進行有效管理將關(guān)系到參加展會的每個人的信息的安全。曾有參展商向記者“抱怨”，參加完一個展會后會受到很多各類展會的招商電話，有的展會甚至與他們的業(yè)務(wù)毫不相干。記者也曾在展會現(xiàn)場看到一些觀眾對入場登記很不耐煩，牢騷滿腹。記者參與報道的一些展會每年都會發(fā)短信、打電話詢問參觀意向，這本無可厚非，但是當(dāng)節(jié)假日和休息日收到這樣的信息還是頗為反感。記者也曾就這個問題與一些會展人士進行交流，但是多數(shù)人似乎對這個問題并沒有足夠的重況，這可能與H前會展行業(yè)并未出現(xiàn)因信息泄露引發(fā)的重大事故。但是，在網(wǎng)絡(luò)時代，信息保護應(yīng)格外引起注意，未雨綢繆，為展會在信息化時代的健康發(fā)展謀求一個穩(wěn)定的環(huán)境。