甲控乙供材采購(gòu)控制要點(diǎn)

陶子禮，張勝峰

摘 要：闡述了甲控乙供材的定義、優(yōu)點(diǎn)和目前存在的不足，并從設(shè)定采購(gòu)目標(biāo)、界定采購(gòu)范圍、控制采購(gòu)過程、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收等四個(gè)方面闡述了加強(qiáng)甲控乙供材采購(gòu)的控制措施，以達(dá)到質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)的采購(gòu)要求。

關(guān)鍵詞：甲控乙供材；建設(shè)項(xiàng)目；采購(gòu)目標(biāo)；材料驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：F426.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）21-0069-01

1 定義

甲控乙供材是在編制工程量清單或預(yù)算書時(shí)暫時(shí)不能確定材料的價(jià)格，而以暫估價(jià)的形式計(jì)入總價(jià)，在實(shí)施的過程中以承包方為采購(gòu)主體，發(fā)包人全程參與控制的材料。簡(jiǎn)單的說，甲控乙供材就是由甲方控制質(zhì)量和價(jià)格，乙方采購(gòu)的材料。

2 設(shè)立原因

設(shè)立甲控乙供材的主要原因是建設(shè)項(xiàng)目部分專業(yè)工程（例如幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、門窗）土建設(shè)計(jì)單位只提供外形尺寸，不提供具體做法，詳圖需由有一定資質(zhì)的單位進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。為使項(xiàng)目盡快開工，并加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，招標(biāo)時(shí)企業(yè)會(huì)設(shè)定一些暫估價(jià)材料，在施工中采用甲控乙供的方式進(jìn)行采購(gòu)。

3 優(yōu)點(diǎn)

暫估價(jià)材料采用甲控乙供的方式進(jìn)行采購(gòu)具有以下優(yōu)點(diǎn)：①甲方可加強(qiáng)對(duì)施工材料質(zhì)量和價(jià)格的控制，對(duì)供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，把質(zhì)量可靠、品牌好、性價(jià)比高的材料運(yùn)用到工程中去；②可避免因甲供材保障不到位、不及時(shí)造成的費(fèi)用和工期索賠；③可減少甲方采購(gòu)管理人員和用于材料周轉(zhuǎn)的倉(cāng)庫(kù)，從而節(jié)約管理成本，提高管理效率。

4 存在的問題

目前，在實(shí)際的操作過程中，甲控乙供材采購(gòu)主要存在管理不到位和管理越位兩大問題。管理不到位問題主要表現(xiàn)在甲方對(duì)材料的性能需求定位不準(zhǔn)、價(jià)格壓得過低、采購(gòu)范圍過大、采購(gòu)過程把關(guān)不嚴(yán)和材料驗(yàn)收不嚴(yán)格等方面；管理越位問題主要表現(xiàn)在甲方大包大攬，從采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)查、談判訂貨到材料驗(yàn)收，甲方均唱主角，乙方只是配合，將“甲控”變成“甲定”，嚴(yán)重挫傷了乙方的采購(gòu)積極性。

5 控制要點(diǎn)

如何保證采購(gòu)的甲控乙供材質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，并充分發(fā)揮乙方的積極性？筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

5.1 設(shè)定合理的采購(gòu)目標(biāo)

在項(xiàng)目決策階段，甲方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的定位、功能需求、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)，合理確定材料的質(zhì)量檔次，不能只追求價(jià)位，不注重質(zhì)量，但也不能只追求高質(zhì)量，不考慮建設(shè)成本和生產(chǎn)周期。在設(shè)暫估價(jià)時(shí)，要做大量的市場(chǎng)調(diào)研和分析工作，參照項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)行情合理確定，不能高于信息指導(dǎo)價(jià)，也不能過低，既要考慮一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免后期建設(shè)中的變更超過預(yù)算采購(gòu)，又要考慮乙方合理的利潤(rùn)空間，使乙方保持較高的積極性。建設(shè)方必須站在全局的高度設(shè)定甲控乙供材的采購(gòu)目標(biāo)，圍繞施工進(jìn)度計(jì)劃，綜合平衡質(zhì)量、價(jià)格和生產(chǎn)供應(yīng)周期三個(gè)方面，在確保不影響建設(shè)工期的前提下，盡量采購(gòu)質(zhì)量好、性價(jià)比高的材料。

5.2 界定合理的采購(gòu)范圍

在編制招標(biāo)文件時(shí)，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)所涉及的材料質(zhì)量、性能、價(jià)格和對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、功能的影響程度，分類設(shè)置采購(gòu)方式。對(duì)于規(guī)格性能明確、技術(shù)比較成熟、質(zhì)量容易控制、價(jià)格比較穩(wěn)定、類似工程經(jīng)常使用的通用材料，例如商品混凝土、砌體等，應(yīng)界定為乙供材，由乙方按照設(shè)計(jì)要求自行采購(gòu)；對(duì)于規(guī)格性能明確、技術(shù)比較成熟、影響功能質(zhì)量、用量大、生產(chǎn)周期短、市場(chǎng)較易采購(gòu)的材料，例如鋼材、電線電纜等，應(yīng)界定為甲供材，由甲方采購(gòu)，乙方施工；對(duì)于規(guī)格性能不明確、影響功能質(zhì)量、價(jià)格變化較大、用量大、金額大的材料，例如門窗、外墻涂料、保溫系統(tǒng)等，應(yīng)界定為甲控乙供材，由甲方進(jìn)行過程控制，乙方采購(gòu)。

5.3 嚴(yán)格控制采購(gòu)過程

項(xiàng)目開工后，甲方要及時(shí)召集監(jiān)理和乙方召開材料采購(gòu)交底會(huì)，明確采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、采購(gòu)職責(zé)權(quán)限等，并督促乙方依據(jù)審定的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，盡早制訂采購(gòu)計(jì)劃，擬制采購(gòu)招標(biāo)文件。制訂計(jì)劃時(shí)，要做好預(yù)估考察、招投標(biāo)、詢價(jià)和材料生產(chǎn)周期、檢測(cè)周期的制訂等工作。招標(biāo)文件編制要標(biāo)明材料的規(guī)格性能、數(shù)量質(zhì)量、報(bào)價(jià)依據(jù)、供貨時(shí)間等，確保材料供應(yīng)連續(xù)、及時(shí)，保障工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的控制，甲方要審查采購(gòu)招標(biāo)文件，參與考察供應(yīng)商或廠家，審定招標(biāo)控制價(jià)，明確材料樣品（板）的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，參與招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)或價(jià)格談判，采購(gòu)合同需報(bào)甲方審批備案。

5.4 嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收材料

針對(duì)不同的材料，要采用不同的驗(yàn)收方法和手段。在檢查、驗(yàn)收材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①抓好中間驗(yàn)收。在材料生產(chǎn)過程中，要不打招呼地到生產(chǎn)廠家查看，看生產(chǎn)過程是否規(guī)范、使用的材料是否滿足合同要求、是否能按合同工期供貨。②把好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。查看材料進(jìn)場(chǎng)手續(xù)是否齊全，是否有出廠合格證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、使用說明等，查看觀感質(zhì)量，看材料規(guī)格、型號(hào)是否正確，是否有色差，是否存在缺陷等。③做好現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢。材料取樣時(shí)，乙方取樣員、監(jiān)理單位見證員、甲方代表必須同時(shí)在場(chǎng)，檢測(cè)報(bào)告不出不使用，報(bào)告不合格堅(jiān)決退場(chǎng)。④加強(qiáng)對(duì)材料使用過程的監(jiān)管。材料使用過程線長(zhǎng)面廣，建設(shè)方往往疏于監(jiān)管，一些施工單位常常偷材換料，監(jiān)理人員要履行好平行、旁站監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止材料被調(diào)包使用。

〔編輯：王霞〕

A control B for Material Procurement Control Points

Tao Zili， Zhang Shengfeng

Abstract： The definition of methyl acetate for material control， advantages and disadvantages of existing and purchase from the set objectives， define the scope of procurement， procurement process control， strict inspection and acceptance elaborated four A control B for strengthening material procurement control measures to achieve reliable quality， reasonable price and timely supply of procurement requirements.

Key words： A control B for material； construction projects； procurement objectives； materials acceptance