開展“立體交通大會戰(zhàn)”推進長江上游航運物流中心建設(shè)

徐進

宜賓是長江之頭川滇黔結(jié)合部最具規(guī)模的中心城市，是兼具經(jīng)濟腹地和中轉(zhuǎn)型的長江首港城市，在建設(shè)長江上游航運物流中心上具有得天獨厚的優(yōu)勢。第一，宜賓有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，處在絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟支撐帶交匯點，是四川省乃至中國西部地區(qū)綜合區(qū)位優(yōu)勢最為凸顯的城市。第二，宜賓有便捷的交通優(yōu)勢，已基本形成鐵、公、水、空立體綜合交通運輸體系初步。第三，宜賓有堅實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居川滇黔結(jié)合部第1位、四川省第4位，工業(yè)經(jīng)濟效益多年位居四川前茅。第四，宜賓有充足的貨源優(yōu)勢，岷江、金沙江需要在此中轉(zhuǎn)，相鄰的成德綿、川南、攀西、涼山州以及云南昭通、貴州六盤水等區(qū)域更是擁有巨大的貨源支撐。第五，宜賓有強大的臨港優(yōu)勢，與上海港合作建設(shè)的宜賓港，已成為可直接通關(guān)國外的四川最大綜合性港口。依托宜賓港建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)，已成功升級為國家級臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中國中西部地區(qū)唯一以“臨港”命名的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

作為萬里長江第一城、長江黃金水道的起點，宜賓在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中有著獨特地位、優(yōu)勢和潛力，當(dāng)前正大力推動建設(shè)長江上游航運物流中心。

建設(shè)長江上游航運物流中心，可以涵蓋包括長江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，涉及川滇黔三省八市（州）的大部分區(qū)域。這一區(qū)域發(fā)展到一定規(guī)模后，必將有機銜接長江經(jīng)濟帶與西南開放橋頭堡，有效聯(lián)結(jié)長江黃金水道與泛亞鐵路網(wǎng)，成為支撐國家經(jīng)濟、帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點，從國家安全和戰(zhàn)略發(fā)展上都具有十分重要的意義。建設(shè)長江上游航運物流中心，還可以充分發(fā)揮水運高效率、低成本的突出優(yōu)勢，將攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、攀西—六盤水戰(zhàn)略資源區(qū)等區(qū)域的開發(fā)徹底激活。

綜合考慮各方面因素，建設(shè)長江上游航運物流中心，實現(xiàn)廣開放、深開發(fā)、構(gòu)屏障、富民生，條件已經(jīng)成熟，需要盡快啟動。去年10月，宜賓與國家社科基金重大項目“我國流域經(jīng)濟與政區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究”課題組共同提出打造長江源頭航運中心的提議，受到了國家發(fā)改委等國家部委的高度重視，得到了長江上游川滇黔三省八市（州）以及社會各界的廣泛認(rèn)同。今年3月1日，在國家發(fā)改委的支持下，長江上游川滇黔三省八市州代表齊聚成都，達(dá)成了規(guī)劃建設(shè)長江上游航運物流中心的合作共識。

為了推進長江上游航運物流中心建設(shè)，宜賓正深入開展“立體交通大會戰(zhàn)”，僅2013年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資就將超過100億元。預(yù)計到2020年，宜賓將形成完備的互聯(lián)配套的“鐵公水空”集疏運體系，并實現(xiàn)各種運輸方式之間的無縫銜接，打造溝通東西、連接南北、通江達(dá)海的交通新格局，使宜賓成為四川出川“南大門”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”。特別是當(dāng)前，宜賓正在全面推進提升長江航道通航能力工作，加快推進長江航道宜賓至重慶段Ⅲ級升Ⅱ級、金沙江水富至宜賓段和岷江龍溪口至宜賓段升Ⅲ級等航道整治工程，真正把長江航道轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟通道。

長期以來，宜賓堅持走生態(tài)文明之路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，強化水、大氣、土壤等污染防治，加強天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的良性運行機制。同時，宜賓還以生態(tài)為根本，著力提升城市園林品位，通過“綠山治水”促進“顯山露水”，展現(xiàn)長江上游國際生態(tài)山水園林城市天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美的新形象。

要改革體制機制、打破區(qū)域壁壘，要做到以下幾點：一是加強川渝滬三省市口岸信息化建設(shè)合作，建立部門間數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)進出口貨物、交通工具、集裝箱和口岸服務(wù)單位等相關(guān)信息的互連互通、信息共享；二是加強對相關(guān)問題的研究，對涉及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間和監(jiān)管場所間的多式聯(lián)運流轉(zhuǎn)貨物能夠形成較為一致的監(jiān)管模式；三是針對當(dāng)前“東產(chǎn)西移、外資西進”步伐不斷加快的形勢，川渝滬三省市應(yīng)建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目合作機制，共同推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)；四是加強合作區(qū)域之間的學(xué)習(xí)交流，通過制度化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)調(diào)研，集中培訓(xùn)，跟班作業(yè)等多種方式，加快與現(xiàn)代國際貿(mào)易和通關(guān)作業(yè)相適應(yīng)的人才隊伍。