試論市場(chǎng)在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的決定性作用

摘 要：本文采用調(diào)查研究、分析研究相結(jié)合的方法，以東北師范大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對(duì)東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的做法進(jìn)行客觀、全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)高校目前存在的“能力教育不足”的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策和建議。即全面深化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的高等教育改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高校畢業(yè)生資源配置中的決定性作用，以促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

關(guān) 鍵 詞：市場(chǎng)；高校畢業(yè)生；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）11-0048-04

收稿日期：2014-07-20

作者簡(jiǎn)介：王艷（1966—），女，遼寧沈陽(yáng)人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）行政科學(xué)研究所研究員，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府替代市場(chǎng)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作，導(dǎo)致用人單位的實(shí)際需求、大學(xué)生自身的愿望得不到充分的滿(mǎn)足。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，市場(chǎng)為畢業(yè)生和用人單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇的機(jī)會(huì)，使其在優(yōu)化畢業(yè)生資源配置方面所起的作用開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。但隨著高校擴(kuò)招及人才培養(yǎng)模式的不盡完善，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為亟待解決的問(wèn)題。“就業(yè)難的實(shí)質(zhì)就是高等院校培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不相適應(yīng)”，過(guò)多的本科院校都以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才為主，但勞動(dòng)力市場(chǎng)最緊缺的卻是技術(shù)型人才。導(dǎo)致的結(jié)果是：一個(gè)公務(wù)員的崗位常常是成百上千的人競(jìng)爭(zhēng)，而一個(gè)技術(shù)型的工作卻鮮有人問(wèn)津。為實(shí)現(xiàn)人才資源與社會(huì)需求的最佳組合，東北師范大學(xué)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建了符合校情的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系，以確保畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中爭(zhēng)取到優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)份額，發(fā)揮了市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。其就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和比較完善的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系可以為其他高校推進(jìn)就業(yè)提供借鑒。

一、東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)之所以走在了全國(guó)高校的前列，主要得益于就業(yè)思想和觀念的轉(zhuǎn)變。他們以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開(kāi)展就業(yè)工作，不斷開(kāi)發(fā)、完善市場(chǎng)。目前，學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)已遍布全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省市的192個(gè)城市，合作關(guān)系穩(wěn)定的用人單位有兩萬(wàn)多家。2009年11月，全國(guó)教育人才市場(chǎng)落戶(hù)東北師范大學(xué)；2010年，學(xué)校榮獲“全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高?！睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2012年再次被國(guó)務(wù)院授予 “全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位”稱(chēng)號(hào)，是至今兩次獲國(guó)務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰的兩所高校之一。曾多次被中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等新聞媒體報(bào)道，被譽(yù)為“東師現(xiàn)象”。

⒈尋找準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。東北師范大學(xué)在就業(yè)工作的市場(chǎng)定位方面，以打造“教育家的搖籃”作為辦學(xué)目標(biāo)，始終保持“為基礎(chǔ)教育服務(wù)”的辦學(xué)特色，他們按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、精專(zhuān)業(yè)、多出路”的理念進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，畢業(yè)生基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)基本功扎實(shí)，受到了全國(guó)各地重點(diǎn)中、小學(xué)校的認(rèn)可，在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育的中高端市場(chǎng)擁有較高聲譽(yù)。他們不以增加就業(yè)人數(shù)為目標(biāo)，而是從學(xué)校生存和發(fā)展的高度來(lái)準(zhǔn)確定位，以就業(yè)為媒介提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到了學(xué)校發(fā)展與市場(chǎng)需求的良性互動(dòng)。

⒉打造過(guò)硬的市場(chǎng)品牌。東北師范大學(xué)是教育部直屬高校，國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)。其深知畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)，更關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，學(xué)校要在就業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地，就需要打造市場(chǎng)品牌，即有形的畢業(yè)生質(zhì)量背后附加的無(wú)形價(jià)值。市場(chǎng)品牌既是學(xué)校多年辦學(xué)積淀而成的良好信譽(yù)，也是學(xué)校重視媒體宣傳形成的社會(huì)影響，是一種無(wú)形資產(chǎn)。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，這種品牌是一種質(zhì)量認(rèn)可基礎(chǔ)上的情感認(rèn)同。為此，一是堅(jiān)持實(shí)地走訪用人單位，充分宣傳畢業(yè)生優(yōu)勢(shì)，與各省一流的中、小學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，以確保畢業(yè)生在基礎(chǔ)教育就業(yè)市場(chǎng)中的信譽(yù)。二是積極運(yùn)營(yíng)，將東北高師院校就業(yè)協(xié)作體發(fā)展成為區(qū)域性教師品牌市場(chǎng)，成為東北教育人才集散地，合作單位從17所院校擴(kuò)增至28所，包括東北地區(qū)的全部高師院校，拉動(dòng)了東北高師院校的就業(yè)率。三是打造全國(guó)網(wǎng)上教育人才市場(chǎng)首席品牌，連續(xù)五年承辦全國(guó)教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘周，使高校與用人單位之間有了更加深入的了解，共匯聚了全國(guó)近10萬(wàn)名教育類(lèi)畢業(yè)生和教育系統(tǒng)2569家用人單位，提供有效崗位需求近16萬(wàn)個(gè)。如今，“東師品牌”已在全國(guó)基礎(chǔ)教育界深入人心，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)品牌魅力日益彰顯。

⒊優(yōu)化市場(chǎng)反饋機(jī)制。東北師范大學(xué)提出了“出口引導(dǎo)入口，就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)”的指導(dǎo)思想，將市場(chǎng)需求貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。 學(xué)校全面掌握畢業(yè)生就業(yè)狀況，將市場(chǎng)需求及時(shí)反饋給教學(xué)培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的信息反饋并綜合其他相關(guān)因素，新增了市場(chǎng)需求量較大的兩個(gè)本科專(zhuān)業(yè)；招生計(jì)劃向東南沿海傾斜，縮減了免費(fèi)師范生招生規(guī)模；對(duì)非師范專(zhuān)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估，系統(tǒng)歸納各專(zhuān)業(yè)辦學(xué)中存在的問(wèn)題，以提高學(xué)生的能力為主，改革教學(xué)方式及內(nèi)容，使人才培養(yǎng)模式不斷得到優(yōu)化。

⒋健全市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理體系。不斷健全并完善就業(yè)市場(chǎng)管理體系，提升市場(chǎng)服務(wù)水平，全力以赴推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的跨越式發(fā)展。一是以建設(shè)“全國(guó)教育人才市場(chǎng)”為契機(jī)，兼顧免費(fèi)師范生、非師范生和碩士生三大群體，根據(jù)市場(chǎng)的區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施差異化的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。 二是構(gòu)建全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析方法與監(jiān)測(cè)體系，建立并完善數(shù)據(jù)采集與處理機(jī)制，對(duì)來(lái)校招聘的1500余家用人單位的信息開(kāi)展管理維護(hù)；對(duì)31個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)區(qū)域、省份與城市就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。三是確保面向基層就業(yè)項(xiàng)目管理對(duì)接工作零差錯(cuò)。將“三支一扶”、“特崗教師”、“選調(diào)生”、“大學(xué)生應(yīng)征入伍”的選聘納入整個(gè)工作日程，開(kāi)辟專(zhuān)欄做好宣傳，完善選拔制度并進(jìn)行有序的組織考評(píng)。

二、充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系

⒈以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念培育畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。東北師范大學(xué)將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念引入到大學(xué)生就業(yè)工作中，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略規(guī)劃。他們從供需關(guān)系、就業(yè)流向、行業(yè)分布、就業(yè)滿(mǎn)意度、就業(yè)途徑等維度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行相關(guān)分析，形成了《就業(yè)市場(chǎng)白皮書(shū)》，為就業(yè)工作提供科學(xué)、理性的指導(dǎo)。東北師范大學(xué)的就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以實(shí)地走訪為主要形式，特點(diǎn)是“排查”。即校院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)就業(yè)中心工作人員、各年級(jí)輔導(dǎo)員共同組建市場(chǎng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，每年分組走訪用人單位，鞏固老市場(chǎng)，尋找新市場(chǎng)。同時(shí)還建立了行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校三方合作機(jī)制，建設(shè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，搭建企業(yè)招聘、應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)三方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)不同的市場(chǎng)類(lèi)型采取不同的開(kāi)發(fā)策略。此外，還整合校友資源，依托校友會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源建立各地“東師信使”就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培育潛在的就業(yè)市場(chǎng)。

⒉以開(kāi)放與合作觀念發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。多年來(lái)，東北師范大學(xué)不斷加強(qiáng)學(xué)校與市場(chǎng)的聯(lián)系，與就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展長(zhǎng)效合作，實(shí)現(xiàn)了雙方利益上的共贏。積極開(kāi)展“十百千工程”，在全國(guó)選取了十個(gè)重點(diǎn)城市與東北師范大學(xué)在研究生培養(yǎng)、骨干教師研修、科研合作等項(xiàng)目上開(kāi)展全面合作，還建設(shè)了百所重點(diǎn)城市就業(yè)基地，千家用人單位就業(yè)基地，激發(fā)了大學(xué)生的求職愿望，調(diào)動(dòng)了他們的學(xué)習(xí)積極性。東北師范大學(xué)率先提出了“內(nèi)合外聯(lián)”的就業(yè)工作戰(zhàn)略，其價(jià)值在于通過(guò)內(nèi)合東北28所高師院校，形成區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)東北高師院校的競(jìng)合共贏；外聯(lián)全國(guó)兩萬(wàn)余家用人單位，共建教育行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)，每年拉動(dòng)?xùn)|北高師院校畢業(yè)生就業(yè)率提升1-2個(gè)百分點(diǎn)，“內(nèi)合外聯(lián)”在國(guó)內(nèi)首開(kāi)了高校聯(lián)合培育就業(yè)市場(chǎng)的先河。在此基礎(chǔ)上，依托“全國(guó)高校畢業(yè)生教育人才專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（東北）”匯聚更多、更好的市場(chǎng)資源，2013年需求崗位達(dá) 88981個(gè)，同比增長(zhǎng) 41.43%。最大程度地匯聚了市場(chǎng)資源，搭建了畢業(yè)生就業(yè)新平臺(tái)。

⒊以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)壯大畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。東北師范大學(xué)在建設(shè)有形市場(chǎng)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新信息服務(wù)手段，讓無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)充分發(fā)揮作用。目前，大部分用人單位在每年公開(kāi)招考之前，都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招聘信息。為了使畢業(yè)生適應(yīng)這種新的市場(chǎng)機(jī)制，東北師范大學(xué)不斷創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)的理念與手段，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)就業(yè)信息的“互聯(lián)互通”。2013年，自主研發(fā)了“東師微就業(yè)”微信平臺(tái)和“東師求職寶”手機(jī)客戶(hù)端，真正實(shí)現(xiàn)了就業(yè)資訊一“按”即得、就業(yè)服務(wù)盡在“掌”握，使就業(yè)信息工作率先步入智能化的“微時(shí)代”。同時(shí)，由“信息搜集”時(shí)代向“信息加工”時(shí)代轉(zhuǎn)變。就業(yè)信息工作不僅僅停留在搜集、發(fā)布信息階段，而是開(kāi)展信息加工和咨詢(xún)服務(wù)，由發(fā)布公共信息向量身定制信息的個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，推出了“郵件定制”和“手機(jī)定制”服務(wù)，使畢業(yè)生有了更多選擇與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。注重發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，整合資源，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)信息，依托“東北高師就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)”建成全國(guó)首家區(qū)域性就業(yè)信息協(xié)作網(wǎng)，通過(guò)與智聯(lián)招聘、中國(guó)教師人才網(wǎng)等開(kāi)展行業(yè)合作，拓展崗位需求39000余條，無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，成為畢業(yè)生順利就業(yè)不可或缺的有效途徑。

⒋以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向占領(lǐng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。把學(xué)校培養(yǎng)與社會(huì)需求緊密結(jié)合起來(lái)，有利于高等學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的人才，從而占領(lǐng)人才市場(chǎng)。一是及時(shí)召開(kāi)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)解讀通報(bào)會(huì)，讓畢業(yè)生全面、充分地了解就業(yè)形勢(shì)。就業(yè)中心和各學(xué)院進(jìn)行市場(chǎng)走訪的老師，每人負(fù)責(zé)3-4個(gè)省份或1個(gè)行業(yè)，結(jié)合走訪實(shí)際情況召開(kāi)“畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)解讀通報(bào)會(huì)”，及時(shí)有效地向畢業(yè)生傳遞市場(chǎng)信息；二是積極引導(dǎo)有從教意愿的學(xué)生承接師范類(lèi)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)全覆蓋，使畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域分布呈動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)：東北地區(qū)是該校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最多的區(qū)域，占46.40%； 沿海地區(qū)畢業(yè)生占29.40%；在“中部拓展、西部滲透”戰(zhàn)略實(shí)施后，中西部市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，中西部地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)比例連續(xù)五年穩(wěn)步上升，占24.20%。目前，已形成了以重慶、成都、包頭、太原、鄭州等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)城市為中心的市場(chǎng)集群；三是開(kāi)辟多元就業(yè)途徑。針對(duì)具有不同方向就業(yè)意愿的畢業(yè)生，實(shí)施分流、分類(lèi)培養(yǎng)，積極開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。針對(duì)市場(chǎng)占有份額相對(duì)薄弱的區(qū)域，通過(guò)打造市場(chǎng)品牌、保持市場(chǎng)誠(chéng)信，不斷擴(kuò)充就業(yè)市場(chǎng)占有份額，逐步擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)空間。東北師范大學(xué)主動(dòng)承擔(dān)了首家全國(guó)性高校畢業(yè)生行業(yè)人才市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任，2009年11月，該校獲教育部批準(zhǔn)承建“全國(guó)高校畢業(yè)生教育人才專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了由“區(qū)域市場(chǎng)”向“全國(guó)市場(chǎng)”的跨越式發(fā)展。

三、“東師現(xiàn)象”的啟示

⒈充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。即全面深化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的高等教育改革，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求 ，將就業(yè)狀況作為招生計(jì)劃安排、教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)調(diào)整等方面的重要參考，切實(shí)把提高人才能力作為發(fā)展的首要任務(wù)。對(duì)此，在解決高校人才培養(yǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)接問(wèn)題上應(yīng)從以下方面著手：首先，立足市場(chǎng)需求，調(diào)整學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容及人才培養(yǎng)模式。與社會(huì)相關(guān)行業(yè)、部門(mén)和企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系，組織更多高校畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，了解社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生的需求情況，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。其次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。著重培育創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，增強(qiáng)大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)戰(zhàn)”問(wèn)題，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)踐和孵化，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。再次，在高等教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接方面，要讓學(xué)校教學(xué)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，不僅要提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力，還要提高學(xué)生的實(shí)踐能力、溝通能力、創(chuàng)新能力及執(zhí)行能力。要幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，使他們走上從學(xué)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、選擇崗位到職業(yè)科學(xué)發(fā)展的軌道，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的最優(yōu)發(fā)展。

⒉要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)二者的有機(jī)協(xié)調(diào)和配合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不是靜態(tài)的資源配置，也不是完全按預(yù)先規(guī)定的計(jì)劃行事，既要靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”發(fā)揮決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。政府的主要職責(zé)和作用是保持宏觀就業(yè)政策穩(wěn)定，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，防止收入差距過(guò)大，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。為此，一是在政策支持方面，要健全扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。二是在提供公共服務(wù)方面，要健全招人、用人制度，保障就業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，消除城鄉(xiāng)、身份、性別等一切影響公平就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者的安全、健康等權(quán)益。三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。完善住房、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、工資福利等社會(huì)保障機(jī)制，消除行業(yè)間差別，尤其是要改革公務(wù)員與事業(yè)單位人事制度，逐步取消“體制內(nèi)”隱形福利，打破區(qū)域限制，為轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才引進(jìn)和保留創(chuàng)造條件。

⒊建立自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是合理配置人力資源的前提。市場(chǎng)決定就業(yè)資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，核心是讓就業(yè)資源依照市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)起來(lái)，自由流動(dòng)是合理配置人力資源的前提。人力資源自由流動(dòng)有賴(lài)于社會(huì)保障、住房等條件。當(dāng)這些保障性條件缺乏時(shí)，就會(huì)妨礙人才流動(dòng)。當(dāng)前，人才流動(dòng)的主流趨勢(shì)仍然是從農(nóng)村流向城市，從西部流向東部，從貧窮落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。這有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的原因，但主要還是一些體制性、制度性障礙影響了人才的合理流動(dòng)，如社會(huì)保險(xiǎn)制度、人事管理制度缺乏適當(dāng)?shù)撵`活性，導(dǎo)致一大批人力資源低效配置。為此，要建立互相銜接、可流轉(zhuǎn)的社會(huì)保障、社保轉(zhuǎn)移、檔案管理等制度，打破身份界限，改革住房制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，消除人才流動(dòng)障礙，暢通人才流動(dòng)渠道，完善人才中介服務(wù)，為人才資源流動(dòng)創(chuàng)造條件，使人力資源合理配置的市場(chǎng)機(jī)制作用得以充分發(fā)揮。

⒋加快人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才的有效配置。目前，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾的存在源于用人單位與人才之間信息不對(duì)稱(chēng)，人力資源市場(chǎng)信息不能及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)供需變化情況。因此，應(yīng)加快人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，搭建全國(guó)性就業(yè)信息平臺(tái)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等信息，提高信息質(zhì)量，推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)發(fā)布，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)工作信息化建設(shè)；可以采用經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、法律規(guī)范、行政干預(yù)等綜合措施，引導(dǎo)人才市場(chǎng)兼并重組，將人才市場(chǎng)逐漸分化為公益性人才市場(chǎng)和盈利性人才市場(chǎng)，按照先大中城市、后中小城市，先公益性人才市場(chǎng)、后盈利性人才市場(chǎng)的順序依次推進(jìn)，整合、建立一批全國(guó)性人才大市場(chǎng)；依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將各地人才市場(chǎng)的供需信息互聯(lián)互通，促進(jìn)人才供需信息共享，實(shí)現(xiàn)人才的有效配置。

⒌遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置方面的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，歸根到底是要進(jìn)一步解放對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛。大學(xué)生和用人單位應(yīng)圍繞市場(chǎng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生要依據(jù)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備和適應(yīng)社會(huì)的能力。政府要想創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，就必須提供政策支持，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)保障。用人單位要想吸引人才、留住人才，就必須提供良好的待遇、營(yíng)造舒心的氛圍。

實(shí)踐證明，只有尊重市場(chǎng)規(guī)律，依靠市場(chǎng)供求規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等基本規(guī)律，讓市場(chǎng)在人力資源配置中起決定性作用，才能把大學(xué)生的個(gè)人理想與國(guó)家需要緊密結(jié)合起來(lái)，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目標(biāo)，推動(dòng)就業(yè)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

On the Decisive Role of Market in the Employment of College Graduates

——Take Northeast Normal University as an Example

Wang Yan

Abstract：This article， using the methods of investigation and study，analysis and research，based on the research data of northeast normal university，on the basis of objective and comprehensive summary of the employment market construction of northeast normal university，aiming at the current problem which is "the lack of ability situation"，puts forward the countermeasures and suggestions of further strengthening the employment market construction of college graduates，which means：to comprehensively deepen the reforms of higher education that is market-oriented and to fully play the decisive role of market in the allocation of college education resources in order to promote the fully employment of college graduates.

Key words：market；college graduates；employment