中國氣候智慧型農(nóng)業(yè)的未來

胡璇子

氣候智慧型農(nóng)業(yè)是對之前眾多發(fā)展理念的融合、創(chuàng)新和超越，且更強調(diào)智能技術(shù)的運用?，F(xiàn)在土地確權(quán)之后，土地能夠向大企業(yè)和大經(jīng)營戶集中，對發(fā)展氣候智能型農(nóng)業(yè)有極大的促進作用。

期以來，中國農(nóng)業(yè)可以歸納為四個字——“靠天吃飯”。這既道出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，也說出了農(nóng)民心中的無奈。

農(nóng)業(yè)是中國重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)事關(guān)全世界五分之一人口的糧食安全。在全球氣候變化的大背景之下，近年來，中國農(nóng)業(yè)正試圖打破“靠天吃飯”的魔咒。

近日，由農(nóng)業(yè)部與世界銀行共同實施、由全球環(huán)境基金資助的“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目”在北京啟動。

事實上，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目已經(jīng)在喀麥隆、贊比亞等非洲國家和越南等東南亞地區(qū)開始實踐，并初步取得了成效。中國加入氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目，可以讓中國農(nóng)業(yè)以更為積極的態(tài)度應(yīng)對氣候變化，也以更主動的行動保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目在中國的嘗試，也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)的雙重角色

在氣候與農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系中，農(nóng)業(yè)具有雙重角色。

一方面，農(nóng)業(yè)是氣候變化影響最直接的行業(yè)。2009年國際糧食政策研究所（IFPRI）公布的一份預(yù)測結(jié)果顯示，如果全球變暖趨勢得不到控制，2050年將發(fā)生全球規(guī)模的糧食減產(chǎn)以及物價高漲。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在今年發(fā)布的第5次評估報告中也指出，增溫2℃或更高，會對熱帶和溫帶地區(qū)的小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量產(chǎn)生負面影響。

“全球氣候變化對糧食安全的影響很大，如果各國特別是發(fā)展中國家不積極應(yīng)對，那么將有很嚴重的后果。”江西財經(jīng)大學(xué)國貿(mào)學(xué)院教授李秀香表示。

為什么氣候的變化能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的不穩(wěn)定性？

在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員李茂松看來，有三大因素。

“第一，農(nóng)業(yè)是有生命的產(chǎn)業(yè)，無論種植、畜牧、養(yǎng)殖，對象都是有生命的有機體；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有不可逆性，進入某一生產(chǎn)階段之后就不能再從頭開始；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體上是開放的，并沒有自我調(diào)控的機制?！?/p>

另一方面，農(nóng)業(yè)也是溫室氣體的重要排放源。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計，農(nóng)業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域的溫室氣體排放總量約占全球總量的三分之一。在中國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動占全國溫室氣體排放總量的11%。

為了更好地應(yīng)對日益劇烈的氣候變化，2010年10月28日，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的報告中，“氣候智能型農(nóng)業(yè)”第一次被提出。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織對“氣候智能型農(nóng)業(yè)”的定義是：能夠可持續(xù)地提高工作效率、增強適應(yīng)性、減少溫室氣體排放，并可以更高目標地實現(xiàn)國家糧食生產(chǎn)和安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式。

作為應(yīng)對全球氣候變化的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，氣候智慧型農(nóng)業(yè)旨在走高產(chǎn)高效低排放的農(nóng)業(yè)之路。

農(nóng)業(yè)部科學(xué)教育司副司長、“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目”國家項目辦主任王衍亮在項目啟動儀式上指出，氣候智慧型農(nóng)業(yè)將探索如何在確保糧食安全和農(nóng)民收入的同時，又做好農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排。

事實上，為了加強對氣候變化的應(yīng)對，學(xué)界曾提出過“低碳農(nóng)業(yè)”“循環(huán)農(nóng)業(yè)”及“綠色農(nóng)業(yè)”等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

相比之下，氣候智慧型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是一個更為綜合的概念?！皻夂蛑腔坌娃r(nóng)業(yè)是一個更高層面的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是在以前發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出來的以更高的標準、智能化應(yīng)對氣候變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！崩钚阆阏f。

作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，李秀香認為，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目更強調(diào)減排性、適應(yīng)性和高效率?！笆紫仁沁\用智能技術(shù)達到農(nóng)業(yè)減排目的，減少二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等溫室氣體的排放，減少農(nóng)業(yè)對氣候的影響；其次是運用智能技術(shù)使農(nóng)業(yè)適應(yīng)和應(yīng)對全球氣候變化。例如運用物聯(lián)網(wǎng)、傳感及云計算等技術(shù)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲存、加工和銷售以及包括氣候、土地和水資源等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的智能化監(jiān)測、控制和管理。此外，這個概念還強調(diào)了高效的農(nóng)業(yè)政策?！?/p>

據(jù)悉，在中國糧食主產(chǎn)區(qū)試點的“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目”，將通過引進國際氣候智慧型農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，重點開展減排固碳的關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，提高化肥、農(nóng)藥、灌溉水等投入品的利用效率，增加農(nóng)田土壤碳儲量，減少作物系統(tǒng)碳排放。

“以前的概念往往只側(cè)重某一個方面，氣候智慧型農(nóng)業(yè)是對之前眾多發(fā)展理念的融合、創(chuàng)新和超越，且更強調(diào)智能技術(shù)的運用?？偟膩砜?，如果智能化工業(yè)被稱為工業(yè)4.0，那么氣候智慧型農(nóng)業(yè)就應(yīng)該是農(nóng)業(yè)4.0?！崩钚阆阏f。

國外探索與中國經(jīng)驗

雖然氣候智慧型農(nóng)業(yè)的概念提出時間不長，但是在國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，一些應(yīng)對或適應(yīng)氣候變化的措施已經(jīng)開始了探索之路。

以越南為例，其北部地區(qū)普遍種植玉米，氣候變化致使當(dāng)?shù)氐耐寥狼治g不斷加劇，在越南開展的氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目引進了咖啡和茶葉等多年生作物，借此種方法保持水土。

“IPCC根據(jù)全世界的科學(xué)研究的現(xiàn)狀提出了三個環(huán)節(jié)。第一是論證，識別氣候變化的風(fēng)險，并且把它納入到可持續(xù)發(fā)展的目標中；第二要分析適應(yīng)技術(shù)，選項識別、風(fēng)險評估、評估權(quán)衡；第三是實施，實施以后再認識。”國家氣候變化專家委員會委員林而達表示。

在實踐中，加拿大、美國、澳大利亞及部分歐洲國家，在農(nóng)業(yè)的減排固碳方面已經(jīng)頗有經(jīng)驗。

“澳大利亞、美國、加拿大等國家往往會采用輪耕、休耕增強土壤的固碳能力，在農(nóng)田的周圍，還會保留農(nóng)業(yè)濕地，同時，間隔耕種也是一種減碳防蟲的好經(jīng)驗?！崩钚阆阏f。同時，國外也正在探索實施更為高效的農(nóng)業(yè)政策。

“例如天氣指數(shù)保險政策?！崩钚阆阏f，“即把直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量的氣候條件損害指數(shù)化，以客觀的氣象要素閥值，如溫度、降水、光照和風(fēng)速等，作為理賠依據(jù)。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以往要查清損失后，再給予補償。實際上，要查明損失十分困難，而天氣指數(shù)保險則高效得多，譬如若水稻低于-5℃，損失就會發(fā)生，那么，天氣預(yù)報（-5℃）就成了理賠依據(jù)，無須損失調(diào)查?！?

李茂松認為，與國外的經(jīng)驗和探索相比，其實中國的農(nóng)業(yè)文明早就闡釋了氣候智慧型農(nóng)業(yè)的精髓。“二十四節(jié)氣就告訴我們什么時間應(yīng)該做什么事情，二十四節(jié)氣名稱上就有適應(yīng)氣候變化特征的經(jīng)驗的總結(jié)。”

“我們中國有句話叫‘順天時應(yīng)地利，其實這就是氣候智慧型農(nóng)業(yè)的含義，不要與自然規(guī)律作對，不要與自然為敵，而要趨利避害?！?/p>

發(fā)展瓶頸

2013年2月，氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目獲得批準。

中國中部地區(qū)的兩個產(chǎn)糧大縣——河南省葉縣和安徽省懷遠縣成為了該項目在中國的兩個示范區(qū)。本項目利用世界環(huán)境基金的510萬美元，項目縣按1∶5配套，項目總資金為3143萬美元。

據(jù)悉，項目從2015年年初正式實施，為期5年。目前，葉縣和懷遠縣已經(jīng)開展了項目的籌備工作，在地方農(nóng)業(yè)部門的網(wǎng)站上，該項目的移民安置政策框架、環(huán)境保護實施規(guī)程以及病蟲害管理計劃文件已經(jīng)公布。

今年3月，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院對葉縣和懷遠縣兩地進行了深入調(diào)研，發(fā)布了氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目的《社會影響評估報告》。報告指出，在葉縣和懷遠縣分別劃定的5萬畝項目區(qū)內(nèi)，所涉的社會因素較為復(fù)雜，可能將面臨勞動力女性化和老齡化、村級組織化程度低、科技意識和環(huán)境意識不高等制約因素和潛在社會風(fēng)險。

針對項目開展可能面臨的障礙，報告提出了以開展培訓(xùn)、加強技術(shù)服務(wù)、采取激勵措施、明確資源分配為主要原則的十幾條對策。

氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目對糧食安全、節(jié)能減排和氣候適應(yīng)“三贏”提供了新的途徑，但是項目在中國真正的生根發(fā)芽，還面臨著切實的挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)在主要的問題一方面在于農(nóng)業(yè)智能技術(shù)人才短缺，技術(shù)推廣和綜合利用跟不上?！崩钚阆阏f，“另一方面，農(nóng)村氣象預(yù)報設(shè)施以及智能技術(shù)設(shè)備普遍較少，僅防災(zāi)減災(zāi)都難應(yīng)付，若實現(xiàn)智能生產(chǎn)與管理則更難，這也正是發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)的桎梏。”

“一家一戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營狀態(tài)，也對氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目的推廣有一定的束縛，不過現(xiàn)在土地確權(quán)之后，土地能夠向大企業(yè)和大經(jīng)營戶集中，對發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)有極大的促進作用。”李秀香表示。

鏈接

中國糧食主產(chǎn)區(qū)的氣候智慧型項目

本項目由環(huán)球基金會（GEF）出資，中國農(nóng)業(yè)部和世界銀行組織實施，符合GEF的第5個操作計劃的目標（即克服提高能效和節(jié)能方面的障礙），將通過推廣農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約技術(shù)和農(nóng)業(yè)土壤固碳增匯技術(shù)促進中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有效降低主要農(nóng)業(yè)投入品的投入，實現(xiàn)高效使用，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)N2O等溫室氣體減排。

項目包含的活動針對提高農(nóng)業(yè)糧食作物生產(chǎn)減排和增加土壤固碳碳匯以及促進農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)的廣泛應(yīng)用。項目將與環(huán)球基金和聯(lián)合國開發(fā)計劃資助的終端能效項目（EUEEP）以及中國政府正在推行的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排”的政策相得益彰。項目建議方在開展能力建設(shè)活動時將與EUEEP的相關(guān)活動協(xié)調(diào)。項目還將與參與農(nóng)業(yè)節(jié)能增匯技術(shù)研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)政策設(shè)計的中央和地方政府機構(gòu)緊密協(xié)調(diào)。

該項目選擇我國主要糧食生產(chǎn)區(qū)，確定安徽省懷遠縣和河南省葉縣為項目區(qū)。安徽省懷遠縣為水稻—小麥種植模式，項目村12個，初步確定水稻和小麥面積均為5萬畝。河南省葉縣為玉米—小麥生產(chǎn)模式，項目村28個，初步確定的玉米和小麥面積均為5萬畝。

項目內(nèi)容

1.技術(shù)示范與應(yīng)用

2.政策應(yīng)用與創(chuàng)新

3.知識管理

4.激勵機制與能力建設(shè)

5.項目監(jiān)測與評估體系

6.項目管理

（節(jié)選自農(nóng)業(yè)部—世界銀行“氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目”《社會影響評估報告》）