上情下達(dá)

焦點

全面推進(jìn)依法治國

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月20日至23日在北京舉行。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

全會高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得的歷史性成就，研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，認(rèn)為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，審議并通過了中共中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

舉措

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點將全面展開

中央近日審議通過了發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能的改革試點方案，標(biāo)志著我國布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點工作即將全面展開。改革試點的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。

食品藥品監(jiān)管要不搞變通、不打折扣

中國政府網(wǎng)10月9日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求健全從中央到地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保中央政令暢通，執(zhí)行不搞變通、不打折扣。

乘用車企平均油耗未達(dá)標(biāo)將受罰

為實現(xiàn)2015年我國生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標(biāo)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門近日發(fā)出《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，從11月1日起，五部門將推出五項懲罰性措施，力促國內(nèi)乘用車企平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)。

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門和各高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實本意見精神，切實把這項工作抓緊抓好。要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體決定了的事情，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工分頭落實；嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，反對獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。上級黨委和有關(guān)部門要加強檢查和指導(dǎo)，及時研究解決高等學(xué)校貫徹執(zhí)行本意見中出現(xiàn)的問題。

我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

《意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強調(diào)向改革要動力，向市場要活力，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

數(shù)字

6.6億人

按照我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978—2010年累計減少了2.5億貧困人口；參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國共減少了6.6億貧困人口。

19.4萬億元

今年前三季度，我國進(jìn)出口總值19.4萬億元人民幣，比去年同期增長1.8%。其中，出口10.4萬億元，增長3.6%，進(jìn)口9萬億元。

470萬套

截至今年9月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資1.07萬億元。

1.1萬億元

今年前三季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入18.3萬億元，同比增長4.2%；累計上交稅費總額1.5萬億元，同比增長5.6%；累計實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，同比增長6.6%。

309億元

截至目前，2014年中央財政共安排優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助資金309億元，惠及全國924萬優(yōu)撫對象。

7.4%

國家統(tǒng)計局10月21日發(fā)布了前三季度國民經(jīng)濟的主要數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值419908億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。

82%

截至10月16日，全國秋糧已收獲9.7億畝，完成82%，進(jìn)度同比快1.4個百分點。

部署

讓全省人民感受到實實在在的改革成效

10月16日，遼寧省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議舉行。會議強調(diào)，做好當(dāng)前和下一階段改革工作，要著力解決認(rèn)識不足思路不清問題，切實整體把握、有序推進(jìn)，根據(jù)中央部署制定規(guī)劃，形成改革任務(wù)施工圖，實化細(xì)化每項改革的路徑和成果形式，形成從整體到局部、從空間到時間、從當(dāng)前到中長期的改革任務(wù)施工圖，以確保改革方向、進(jìn)度和質(zhì)量可控，任務(wù)清晰明確，成為牽動全省改革工作的基本依據(jù)。要著力解決行動遲緩步子偏慢問題，切實做到蹄疾步穩(wěn)、緊之又緊，凡是中央已出臺方案的專項改革，都要及時跟進(jìn)，抓緊制定實施方案，凡是省委工作要點明確的改革事項，都要盡快拿出成果。要著力解決落得不實盯得不嚴(yán)問題，切實做到貼身緊逼、落實到位，省委改革辦、專項小組要組織力量及時督察，確保改革推進(jìn)到哪里，督察就跟進(jìn)到哪里。要著力解決不愿改革不敢擔(dān)當(dāng)問題，切實做到履職盡責(zé)、主動作為，加大改革力度，不懼改革深度，增強改革精度，把握改革強度，體現(xiàn)改革溫度，為今后改革打下堅實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步明確各專項小組和各地區(qū)、各部門的改革責(zé)任，匯聚改革正能量，讓全省人民感受到實實在在的改革成效。

培育和踐行社會主義

核心價值觀

10月9日，遼寧省委中心組召開專題學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)貫徹中央培育和踐行社會主義核心價值觀工作經(jīng)驗交流會精神，學(xué)習(xí)中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆來遼寧調(diào)研期間重要講話精神。

會議要求，要堅持把社會主義核心價值觀貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明及黨的建設(shè)各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的政策、利益導(dǎo)向和體制機制。堅持把社會主義核心價值觀的要求同各行業(yè)、各部門的職能職責(zé)相結(jié)合，實現(xiàn)制度規(guī)范和法律約束的有機統(tǒng)一。堅持把社會主義核心價值觀深層次融入到全體公民的學(xué)習(xí)工作、生產(chǎn)生活之中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱苿尤藗冊跒閭€人謀幸福、為社會促和諧、為國家作貢獻(xiàn)的過程中提升精神境界、培育文明風(fēng)尚。

關(guān)注

遼寧三年累計完成減排進(jìn)度列全國第八

近年來，遼寧省環(huán)境保護(hù)工作堅持服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的原則，各項工作不斷取得新突破。

“碧水工程”扎實推進(jìn)，工業(yè)點源治理、污水處理廠建設(shè)和生態(tài)治理三大工程的實施以及438個水污染治理項目的運行，推動了遼河流域水質(zhì)穩(wěn)步改善；全省現(xiàn)有城市污水處理廠160座，實現(xiàn)了所有市縣全覆蓋，在全國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)中排名第七位。

“藍(lán)天工程”強力推進(jìn)，全省共完成2451個大氣治理項目，形成主要污染物削減能力煙粉塵15.2萬噸、二氧化硫15.1萬噸、氮氧化物12.7萬噸、揮發(fā)性有機物4.1萬噸，大氣污染治理實現(xiàn)良好開局。污染減排全面實現(xiàn)拐點，三年累計完成減排進(jìn)度名列全國第八，組織開發(fā)了重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺，國控企業(yè)自行監(jiān)測開展率達(dá)到95.4%，監(jiān)測體系考核得分70.76分，位居全國前列。

動態(tài)

工程質(zhì)量治理行動在遼啟動

從即日起至2016年8月，遼寧省將開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動，以進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

遼寧省將推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，建立項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案；在全省逐步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，各市采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年要提高兩個百分點以上；在2015年6月底前，整合完善企業(yè)和注冊人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立工程項目信息數(shù)據(jù)庫和完善誠信信息數(shù)據(jù)庫，2015年12月底前，完成建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)、注冊人員管理系統(tǒng)、工程項目管理系統(tǒng)和誠信信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省建筑市場管理信息化；在全省推行勞務(wù)人員實名制管理。

遼寧將建藥品質(zhì)量風(fēng)險會商制

日前，遼寧省在全國率先出臺了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立消除藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險的信息采集、傳遞、分析、處置的風(fēng)險管理制度，旨在把質(zhì)量風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

該《辦法》的最大亮點，就在于藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險處置過程中形成的風(fēng)險會商機制，通過吸納大專院校、科研院所、檢驗機構(gòu)、制藥企業(yè)等行業(yè)專家，對藥品質(zhì)量風(fēng)險的程度、危害性以及應(yīng)對措施等進(jìn)行系統(tǒng)性評估，挖掘出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱蔽性風(fēng)險，確保準(zhǔn)確地識別、評價、處置風(fēng)險，為行政機關(guān)的最終決策提供技術(shù)和理論支持。

遼寧：養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全部向民資開放

為加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，遼寧省政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》。政策規(guī)定，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)沒有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全部向民間資本開放，同時鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

政策明確，公辦養(yǎng)老機構(gòu)擔(dān)負(fù)政府保基本的責(zé)任，重點為城鄉(xiāng)“三無”人員、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)；各市要設(shè)立城市“三無”人員供養(yǎng)專項資金，“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。政策還規(guī)定，政府通過購買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項目委托社會組織實施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策；鼓勵社會力量對閑置醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。

□本欄編輯/孫宏波