河北省加快農(nóng)村全面建成小康社會(huì)步伐的思考

倪保敬

[提要] 河北省農(nóng)村建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的全面小康，就沒(méi)有全省全社會(huì)的全面小康。農(nóng)村建成小康社會(huì)僅僅通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的改革是無(wú)法完全解決的，其關(guān)鍵在于通過(guò)相關(guān)宏觀政策的調(diào)整，改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配格局，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文圍繞河北省農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的十個(gè)重點(diǎn)工作，提出應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小康；小康社會(huì)；重點(diǎn)工作；河北

基金項(xiàng)目：2014年河北省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目（14456214d）

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月15日

河北省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，規(guī)劃了全面建成小康社會(huì)“時(shí)間表”和“路線圖”，吹響了全省全面建成小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)。然而，不可忽視的是，由于發(fā)展的不平衡，農(nóng)村無(wú)疑是河北省建成小康社會(huì)的“短板”。習(xí)近平在對(duì)河北省阜平縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)就曾明確指出“沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。因此，河北省要實(shí)現(xiàn)提前建成小康社會(huì)，就必須以研究“短板”為重點(diǎn)，探尋“補(bǔ)齊”之策，促進(jìn)農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)奮起直追、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)同至。

第一，變理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建小康的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，先把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用“三規(guī)合一”的全域規(guī)劃搞起來(lái)，形成一個(gè)縣一本規(guī)劃、一個(gè)藍(lán)圖，持之以恒地加以落實(shí)。要樹(shù)立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的理念。要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村資源，活化生產(chǎn)要素，壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)內(nèi)在活力，把農(nóng)業(yè)這個(gè)“大金礦”真正煉成“金元寶”。要樹(shù)立請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的理念。抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和精準(zhǔn)招商，每個(gè)市縣都要謀劃和建設(shè)國(guó)別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、境外合作產(chǎn)業(yè)園；各地都要有重點(diǎn)地打造一批百年老店，培育一批名牌產(chǎn)品，特別是把河北獨(dú)有的一些老字號(hào)傳承好、發(fā)展好，讓河北更多的農(nóng)副產(chǎn)品走出河北、走出國(guó)門(mén)。要樹(shù)立老傳統(tǒng)與新辦法相結(jié)合的理念。要繼續(xù)選派大批干部進(jìn)駐貧困村、農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村，實(shí)行一個(gè)村莊一支工作隊(duì)蹲點(diǎn)、一個(gè)部門(mén)分包，指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式，探索出一些新的辦法來(lái)。

第二，促共識(shí)，抓住“三農(nóng)”這一龍頭問(wèn)題不放松?！叭r(nóng)”工作是全黨的重中之重。河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占大頭，做好“三農(nóng)”工作更有著特殊意義。從全面建成小康看，農(nóng)村始終是重點(diǎn)難點(diǎn)所在；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，農(nóng)村是最需要重視的薄弱環(huán)節(jié)；從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位看，越是現(xiàn)代化越要重視“三農(nóng)”工作；從農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?duì)農(nóng)業(yè)的一些傳統(tǒng)看法正在顛覆。工業(yè)要強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)業(yè)也要強(qiáng)起來(lái)，而且完全有條件強(qiáng)起來(lái)。全省4，000多萬(wàn)農(nóng)民要富起來(lái)，還要靠農(nóng)業(yè)。無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，我們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作都不能有絲毫的放松，這要成為全省上下的共識(shí)。

第三，換方式，圍繞“強(qiáng)、富、美”總要求建小康。圍繞“強(qiáng)、富、美”總要求抓好“三農(nóng)”工作中的大事。習(xí)近平指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。這三句話，既揭示了“三農(nóng)”工作與農(nóng)村建小康的內(nèi)在聯(lián)系，又指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的大方向。河北的“三農(nóng)”工作，就是要圍繞這一總要求，向著農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標(biāo)去努力。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，就是要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備層次，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，完善綜合服務(wù)體系，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。農(nóng)村要美，就是要加快改變農(nóng)村落后面貌和生活方式，使基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，使村莊建設(shè)水平顯著提高，使人居環(huán)境有大的改善，使生態(tài)環(huán)境得到較好修復(fù)，努力打造保持田園風(fēng)光、融入現(xiàn)代生活的美麗鄉(xiāng)村，讓河北大地呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、山清、水秀的美好景象。農(nóng)民要富，就是要為不同地區(qū)、不同群體的農(nóng)民找到穩(wěn)定增收致富的路子，使農(nóng)民的就業(yè)水平、收入水平、生活水平有個(gè)大的提高，逐步縮小與城鎮(zhèn)居民的差距，讓廣大農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、吃住行的條件好起來(lái)，過(guò)上更加殷實(shí)富裕的生活。總之，就是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

第四，轉(zhuǎn)職能，強(qiáng)化農(nóng)村建小康政策扶持。要緊緊圍繞農(nóng)村建小康這一根本任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第一，認(rèn)真履行政府服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新，把為廣大農(nóng)民服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)民自身解決不了的事情上來(lái)。要為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)配好權(quán)，全面啟動(dòng)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，為更好做好“三農(nóng)”工作提供有力保障；第二，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。要保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批有利于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，破解農(nóng)村地區(qū)發(fā)展瓶頸。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合保障水平；第三，打好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，全面實(shí)行貧困縣脫帽出列的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，抓好智力扶貧，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)；第四，高度重視保障和改善農(nóng)村民生。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手，下大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問(wèn)題。要在改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)戶籍制度改革，逐步把進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，解決進(jìn)城人員后顧之憂；第五，注重加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要重視解決“空心村”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，廣泛推行農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，減少農(nóng)村燃煤和面源污染，全面禁止秸稈焚燒。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展。

第五，抓改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要從“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)民必須富、農(nóng)村必須美”的戰(zhàn)略高度，重新審視“三農(nóng)”工作，確立抓“三農(nóng)”工作就是抓全局、抓基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念。圍繞讓農(nóng)村土地資源活起來(lái)、資產(chǎn)活起來(lái)、新型市場(chǎng)主體活起來(lái)、勞動(dòng)力資源活起來(lái)、流通活起來(lái)、金融活起來(lái)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制活起來(lái)“七個(gè)活起來(lái)”，加快農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)交易，培育農(nóng)業(yè)股份制合作企業(yè)，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，組織開(kāi)展農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨政推動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，狠抓規(guī)范管理，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）都要力爭(zhēng)建設(shè)幾個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)股份制合作企業(yè)。要深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，今年確定的3，000個(gè)重點(diǎn)村要一步到位，在全省面上抓好改廁等6項(xiàng)任務(wù)，徹底消滅“連茅圈”，開(kāi)展秸稈資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能分布式發(fā)電；要選派工作隊(duì)駐村幫扶，抓好規(guī)劃編制、資金籌措、相關(guān)人員培訓(xùn)和重點(diǎn)村班子建設(shè)；要構(gòu)建政府主導(dǎo)、重點(diǎn)投放、多元參與的籌資機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施的建設(shè)機(jī)制，三級(jí)負(fù)責(zé)、以村為主、人人參與的管理機(jī)制，突出特色、一村一品、打造精品的發(fā)展機(jī)制，政府聯(lián)系、部門(mén)結(jié)對(duì)、干部駐村的幫扶機(jī)制。要全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的精神，充分運(yùn)用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制抓扶貧，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制、財(cái)政金融扶貧機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、貧困縣考核機(jī)制。要積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，特別要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開(kāi)展植樹(shù)造林。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，全面推廣“四個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要提高領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的能力，各級(jí)黨委、政府要適應(yīng)形勢(shì)變化，改進(jìn)工作方法，自覺(jué)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃能力、政策設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新能力、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制能力、依法管理能力，把“三農(nóng)”工作提高到一個(gè)新水平。

第六，抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。農(nóng)村建小康關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一要組建好村支部。首先要選好“領(lǐng)頭雁”，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔為村支書(shū)，建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村；二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“三培兩帶”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識(shí)缺乏、缺少后備干部問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)；三要完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

第七，抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀決定了農(nóng)村建小康是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，一是必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧；要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。

第八，抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立“沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村”的理念，大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，建立培訓(xùn)基地，改進(jìn)教育方式，開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用；二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn)，使年滿16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1～2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)，引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”搞好幫帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力發(fā)展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，使貧困村的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)“村村通”廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。

第九，抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此，必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第十，抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn)；要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境；要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問(wèn)題。

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