政治動(dòng)員的新思考

陳君

[摘 要]政治動(dòng)員在中國共產(chǎn)黨近百年的歷程中一直扮演著極為重要的角色。它是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨成功地進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的重要手段和武器，因而重視政治動(dòng)員也成為了中國共產(chǎn)黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨應(yīng)繼續(xù)以史為鑒充分利用好政治動(dòng)員這一政治優(yōu)勢才能成功的助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；政治動(dòng)員；“中國夢”

政治動(dòng)員是指政治主體，如國家、政黨、社會(huì)組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)而通過一定手段和方式來動(dòng)員引導(dǎo)組織政治客體認(rèn)同并接受政治主體的權(quán)威進(jìn)而完成共同的政治目標(biāo)和任務(wù)的能動(dòng)性過程。政治動(dòng)員在中國共產(chǎn)黨近百年的歷史進(jìn)程中都始終扮演著重要的角色。正如塞繆爾·亨廷頓所說：中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的勝利和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵就在于它成功的政治動(dòng)員。黨的十八大以來，習(xí)總書記提出了偉大而振奮的“中國夢”，它是關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢。如此偉大美好的夢想無疑需要?jiǎng)訂T和激發(fā)13億華夏同胞共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此本文欲在梳理中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員歷史的基礎(chǔ)上研究新時(shí)期中國共產(chǎn)黨如何繼續(xù)發(fā)揮好政治動(dòng)員優(yōu)勢，進(jìn)而有效助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員之歷史解讀

始終堅(jiān)持歷史唯物主義觀，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定性力量的中國共產(chǎn)黨歷來都非常重視政治動(dòng)員。

黨在第一個(gè)綱領(lǐng)中就明確提出了“每個(gè)地方組織均有權(quán)出版地方的通報(bào)、日報(bào)、周刊、傳單和通告?！保?）這表明，黨即成立之日起，就已注意通過用各種方式去“喚起民眾”?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》的講演中，明確指出：“這個(gè)政治上動(dòng)員軍民的問題，實(shí)在是太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點(diǎn)，實(shí)在是沒有這一點(diǎn)就沒有勝利。沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利，然而這是勝利的最基本的條件?！保?）實(shí)踐也證明，正是由于共產(chǎn)黨廣泛動(dòng)員大眾，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)而才能把日本帝國主義驅(qū)逐出中國。

進(jìn)入社會(huì)主義過渡時(shí)期，由革命黨變身為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨一如既往的重視政治動(dòng)員工作。在這期間中國共產(chǎn)黨也不負(fù)眾望成功的實(shí)踐了“三反”、“五反”、抗美援朝、農(nóng)村土地改革、“一化三改”等歷史任務(wù)的政治動(dòng)員工作。

然而從社會(huì)主義基本制度建立后到十一屆三中全會(huì)的召開，約二十年的時(shí)間里，由于黨對世情、國情的錯(cuò)誤估計(jì)和“左”的思想錯(cuò)誤指導(dǎo)，迫使黨的政治動(dòng)員工作也走向了機(jī)械化、極端化，其中主要表現(xiàn)在：（1）大搞“個(gè)人崇拜”、鼓吹“人定勝天”，過分強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)作用，忽視對客觀規(guī)律的尊重。（2）受革命時(shí)期階級斗爭慣性作用使然，政治動(dòng)員成了階級斗爭擴(kuò)大化的助推器。（3）把一哄而上的“群眾運(yùn)動(dòng)”簡單地和科學(xué)民主的“群眾路線”畫上了等號(hào)。這種“暴風(fēng)驟雨式”的政治動(dòng)員顯然會(huì)給社會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)，就如鄧小平所說經(jīng)常搞運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就安不下心來搞建設(shè)。而且一定程度上也會(huì)破壞社會(huì)法制、社會(huì)秩序的構(gòu)建。

不能否定極端化、機(jī)械化的政治動(dòng)員工作確實(shí)給國家和人民帶來了深重災(zāi)難，但只要我們進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)政治動(dòng)員并不是罪魁禍?zhǔn)?，錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想才是給我們帶來災(zāi)難的根源。所以，我們應(yīng)正視政治動(dòng)員，政治動(dòng)員是我黨革命和建設(shè)的重要手段，是我黨的一項(xiàng)政治優(yōu)勢，當(dāng)然前提是政治動(dòng)員主體必須正確運(yùn)用它，它才能將優(yōu)勢發(fā)揮出來。

二、中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)

2012年11月29日，習(xí)近平在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，提出了“中國夢”，并闡釋說：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！保?）而且他還強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實(shí)現(xiàn)。2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的閉幕會(huì)上習(xí)近平又多次提到“中國夢”，并進(jìn)一步闡釋其內(nèi)涵，指出“中國夢”是關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢。

黨的政治動(dòng)員工作促成了中國革命的勝利，一定意義上也促成了中國建設(shè)的成功。那么時(shí)至今日在深化改革發(fā)展的大時(shí)代背景下我們有必要且應(yīng)堅(jiān)持做好政治動(dòng)員工作，用政治動(dòng)員工作去助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

這是因?yàn)椋海?）從“中國夢”所包容的整體內(nèi)涵而言，它是集國夢、族夢、民夢于一體的夢想，如此偉大的夢必然需要?jiǎng)訂T每一個(gè)國人都為其努力方能實(shí)現(xiàn)；（2）從“中國夢”目前所面臨的國情而言，我國還處在社會(huì)主義初級階段，目前我國的發(fā)展還面臨諸多問題，如：貧富差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重、社會(huì)腐敗等。鏟除發(fā)展路上的“攔路虎”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”，必然需要?jiǎng)訂T13億華夏同胞攜手共進(jìn)。（3）從“中國夢”目前所面臨的世情而言，當(dāng)今世界日新月異，經(jīng)濟(jì)上處于全球化時(shí)代，政治上仍然處于一超多強(qiáng)的局面，中國要想在這樣的時(shí)代大局面前，掌握話語權(quán)，不得不需要人民的支持，而喚起人民的支持當(dāng)然需要做好政治動(dòng)員工作。（4）從政治動(dòng)員能效而言，政治動(dòng)員能激發(fā)個(gè)人或群體的潛能，能呼吁和動(dòng)員個(gè)人或群體為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，那么實(shí)現(xiàn)“中國夢”這一偉大目標(biāo)，顯然需要政治動(dòng)員的這種激發(fā)帶動(dòng)功能。

三、優(yōu)化“中國夢”視閾下的中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員

理論和實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)“中國夢”需要黨的政治動(dòng)員工作的助推，當(dāng)然政治動(dòng)員是把雙刃劍，若利用不當(dāng)，不僅不能助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)發(fā)生適得其反的負(fù)效應(yīng)。所以我們需要對“中國夢”視閾下的黨的政治動(dòng)員工作進(jìn)行一定的優(yōu)化。具體而言如下所述：

1、以“實(shí)事求是”思想優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

“實(shí)事求是”即一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。它是馬克思主義中國化的理論精髓。新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須吸取20世紀(jì)六七十年代的教訓(xùn)，以“實(shí)事求是”的思想指導(dǎo)政治動(dòng)員工作，“中國夢”視閾下的黨領(lǐng)導(dǎo)的政治動(dòng)員要堅(jiān)持的最大實(shí)際就是中國目前處于并還將長期處于社會(huì)主義初級階段，其次中國還處于經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的國際格局之中。

2、堅(jiān)持“以人為本”原則優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

改革開放前，迫于形勢所需，我國的政治動(dòng)員多數(shù)都帶有強(qiáng)制性、階級性。新時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我們應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則優(yōu)化政治動(dòng)員工作，把人文關(guān)懷作為政治動(dòng)員的價(jià)值追求之一。這種人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在要充分滿足人民的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益，而更應(yīng)體現(xiàn)在要為每個(gè)人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件營造氛圍。

3、構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元化動(dòng)員主體優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

改革開放前，我國的政治動(dòng)員主體較單一，主要由黨和政府主持。但隨著改革的不斷深化，民間組織迅速發(fā)展，與此同時(shí)公民的自主、權(quán)利意識(shí)也在不斷發(fā)育成長，優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，真正構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)動(dòng)員格局，實(shí)現(xiàn)由單一政黨的政治動(dòng)員向多元主體共同參與的社會(huì)動(dòng)員格局轉(zhuǎn)變，以最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度整合各種社會(huì)資源。（4）

4、堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)的內(nèi)容優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

十八報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了“五位一體”的總體布局?！拔逦灰惑w”的總布局對“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員工作顯然也提出了新的要求：即黨的政治動(dòng)員工作不能僅圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心；而應(yīng)該在動(dòng)員人們大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還不要忘了動(dòng)員和激發(fā)人們?yōu)閲颐裰髡谓ㄔO(shè)、文化的繁榮發(fā)展、社會(huì)的和諧建構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的意志和行為。總之，黨的政治動(dòng)員工作在內(nèi)容方面應(yīng)堅(jiān)持全面化、協(xié)調(diào)化。

5、把握政治動(dòng)員方式、尺度和范圍優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

毛澤東曾說：“怎樣去動(dòng)員？靠口說，靠傳單布告，靠報(bào)紙書冊，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團(tuán)體，靠干部人員?！保?）“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員既應(yīng)利用好傳統(tǒng)的政治動(dòng)員方式，如傳單、報(bào)紙書冊、戲劇電影等，隨著時(shí)代的進(jìn)步，還應(yīng)占領(lǐng)大眾媒體視野下網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員模式的新陣地。除此之外，黨的政治動(dòng)員工作還必須掌握好動(dòng)員的尺度和范圍，盡可能地減少社會(huì)沖突和輿論壓力，避免因極端化的政治動(dòng)員造成共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的削弱，甚至給國家和人民帶來深重災(zāi)難。

6、把握黨的政治動(dòng)員的國際性優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員

一方面，在全球化趨勢下，中國作為最大發(fā)展中國家，它的命運(yùn)與全世界人民相連，“中國夢”是中國人民的夢，也是世界人民的夢；另一方面，以美國為首的西方國家并沒有放棄單邊主義、世界霸權(quán)主義等行徑，它時(shí)常以人權(quán)、民主、等諸多經(jīng)不起推敲的理由干涉我國主權(quán)、領(lǐng)土完整，干涉我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在此形式下，“中國夢”視閾下黨的政治動(dòng)員還必須具有國際性，即以放眼世界、把握未來的戰(zhàn)略眼光，采取有理、有利、有節(jié)的戰(zhàn)術(shù)水準(zhǔn)，遏制別有用心的西方國家的各種圖謀不軌的惡行，從而在國際社會(huì)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，引領(lǐng)和動(dòng)員世界人民為構(gòu)建和平美麗的共同家園齊努力。

注釋：

（1）中央檔案館編：《中共中央文件選集》第一冊[M]，中共中央黨校出版社，1989，第6頁，第478頁.

（2）毛澤東：毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991，第513頁.

（3）習(xí)近平.承前啟后繼往開來繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日報(bào)，2012-11-30（1）.

（4）李建興：治理視閾下中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的優(yōu)化[J].南華大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（10）.

（5）毛澤東：毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991.