淺議高校圖書館的超期罰款

孔德剛

[摘 要]提出超期罰款仍是目前高校圖書館一項(xiàng)不能廢除的管理手段，同時也總結(jié)了超期罰款存在的不足之處，并提出了一些解決辦法。

[關(guān)鍵詞]高校圖書館；超期罰款

一般認(rèn)為，圖書超期罰款的理由是：保證了大多數(shù)讀者公平使用圖書文獻(xiàn)資源；教導(dǎo)人們，特別是年輕人，須為自己的違規(guī)行為負(fù)責(zé)，尊重他人使用公共財產(chǎn)的權(quán)益，懂得去遵守法令規(guī)章；還可以讓讀者對所借書盡快利用，加快圖書流轉(zhuǎn)速度，發(fā)揮其更大功效。因此，超期罰款政策作為一項(xiàng)管理手段得到了世界圖書館界的普遍采用，并且在長期的實(shí)踐中被證明是行之有效的，不能輕易廢除的制度，至少在當(dāng)前。

高校圖書館更有義務(wù)保護(hù)讀者對圖書文獻(xiàn)資源的公平使用，因此，目前這項(xiàng)這項(xiàng)制度的存在還是有其合理性的一面，而且利大于弊。然而，超期罰款在其合法性、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在一些不足，在施行方面也帶來了不少矛盾和問題，影響了圖書館對外服務(wù)的形象，加劇了館員與讀者之間的矛盾，影響了讀者對圖書館的利用率。

1超期罰款存在的問題

1.1缺乏法律依據(jù)

隨著國家法律體系的逐步健全和完善，以及讀者法律意識的提高，這項(xiàng)政策越來越受到質(zhì)疑。我國至今沒有一部《圖書館法》來界定圖書超期的罰款依據(jù)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，高校圖書館不是法律授權(quán)的行政執(zhí)法單位，“超期罰款”欠缺法律依據(jù)。

1.2處罰金額缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

高校各館對超期罰款的標(biāo)準(zhǔn)從每冊每天0.02元到1元不等，處罰金額懸殊，給讀者帶來困擾，加劇了讀者與圖書館之間的矛盾。

1.3處罰標(biāo)準(zhǔn)單一

圖書館對不同文獻(xiàn)一律按天計算，沒有考慮到圖書的多樣性、利用率高低等因素，造成罰款現(xiàn)象流于形式，沒有達(dá)到罰款的真正目的。

1.4影響圖書館和諧環(huán)境構(gòu)建

有些讀者誤認(rèn)為圖書館“超期罰款”是圖書館創(chuàng)收的一種手段，是在利用公共資源給自己賺錢，屬于變相的營利行為，這勢必影響圖書館在讀者中的形象，加劇讀者與圖書館的對立，在實(shí)施過程中又極易使讀者產(chǎn)生抵觸情緒，影響了圖書館和諧環(huán)境的構(gòu)建。

2.解決圖書超期罰款問題的措施

2.1建立健全相關(guān)法律制度

盡早盡快出臺《圖書館法》，讓罰款有法可依。目前，各館只能根據(jù)自己實(shí)際情況制定出盡可能詳備的規(guī)章制度，使超期罰款有章可循有理可講，盡量減少讀者和館員發(fā)生不必要的爭執(zhí)。

2.2合理調(diào)整超期罰款標(biāo)準(zhǔn)

各高校圖書館應(yīng)根據(jù)本館的館藏特點(diǎn)，不同的圖書類別，不同的復(fù)本量，制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。減少超期罰款的數(shù)額，以減少讀者與圖書館的矛盾。

2.3加強(qiáng)館員與讀者的溝通

館員為讀者服務(wù)時，應(yīng)始終堅(jiān)持“讀者第一，服務(wù)至上”的理念，明確罰款不是目的，而是圖書館為了加強(qiáng)書刊的有序流通，保障讀者公平使用圖書的一種手段。讀者借閱圖書是為了學(xué)習(xí)，但許多人因?yàn)閾?dān)心借閱的書可能超期被罰款而不敢借書，從而導(dǎo)致圖書館不能很好地發(fā)揮其知識傳播職能。館員應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，耐心地為讀者服務(wù)，增進(jìn)館員與讀者間的有效溝通，盡量避免讀者因超期罰款對圖書館產(chǎn)生的厭煩心理，促進(jìn)讀者更加有效地利用圖書館的資源。

2.4加強(qiáng)新生入館教育

雖然圖書館的各種規(guī)章制度都有明確的標(biāo)識，但新生一般是在圖書借閱超期工作人員告知需交罰款時才知道超期罰款的標(biāo)準(zhǔn)，并被動接收罰款。各館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用集體培訓(xùn)或印制宣傳冊等手段，在新生入館前詳細(xì)地介紹圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度及借閱方法，只有人人遵守圖書館的規(guī)章制度，才能更好地利用圖書館的資源，充分發(fā)揮圖書館的價值。

2.5加強(qiáng)和完善圖書館導(dǎo)航系統(tǒng)

加強(qiáng)完善圖書館導(dǎo)航系統(tǒng)，讓讀者隨時可以自助網(wǎng)上查詢，了解自己的圖書借閱情況，對即將過期的圖書進(jìn)行自助續(xù)借，或歸還提醒。

2.6提供個性化人性化服務(wù)

各高校圖書館可以通過Email、QQ和短信等方式提供個性化的到期提醒服務(wù)，避免或減少超期罰款。

總之，為了使讀者公平合法地享用圖書館的文獻(xiàn)資源，超期罰款政策不失為一種有效的管理手段。在實(shí)際工作中，圖書館應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)讀者的合法權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引讀者。

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