格林納達(dá)事件中美國(guó)公民安全狀況研究

趙芳

[摘 要]1983年美國(guó)發(fā)動(dòng)格林納達(dá)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)總統(tǒng)里根和他的政府工作人員認(rèn)為他們做出干涉格林納達(dá)的決定是出于保護(hù)在格林納達(dá)的美國(guó)公民的需要。美國(guó)公民在格林納達(dá)的安全真的受到威脅嗎？格林納達(dá)政府對(duì)于美國(guó)公民的態(tài)度又是怎樣？這都是本文所要解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]格林納達(dá)；里根；公民安全

1983年格林納達(dá)發(fā)生政變，美國(guó)政府認(rèn)為在格林納達(dá)的美國(guó)公民的安全受到威脅，里根總統(tǒng)決定出兵格林納達(dá)，這在國(guó)際上引起強(qiáng)烈的反響。里根政府決定出兵的重要的原因是保護(hù)美國(guó)公民安全的需要，當(dāng)時(shí)在格林納達(dá)的美國(guó)公民的安全受到威脅。但是據(jù)現(xiàn)在的相關(guān)資料來(lái)看這完全是美國(guó)政府實(shí)行其強(qiáng)權(quán)政治的借口。

一、美國(guó)公民在格林納達(dá)的安全情況

美國(guó)總統(tǒng)里根和他的政府工作人員認(rèn)為他們做出干涉格林納達(dá)的決定是出于保護(hù)在格林納達(dá)那大約1000美國(guó)公民安全的需要。在島上的美國(guó)公民約有600人是在圣喬治大學(xué)醫(yī)學(xué)院讀書(shū)的學(xué)生。圣喬治大學(xué)是有一名叫做查爾斯·莫迪卡的商人于1976年成立的。這所大學(xué)和其他的11所大學(xué)一樣是為了迎合有錢的美國(guó)學(xué)生因?yàn)樵诿绹?guó)激烈的大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有得到醫(yī)學(xué)院入學(xué)資格而建立的[1]。

里根在1983年10月25日早晨在關(guān)于干涉事件的談話中論述到干涉格林納達(dá)的重要性在于保護(hù)無(wú)辜生命的需要，這是他最為關(guān)心的內(nèi)容。在他的演講中，里根繼續(xù)陳述：“美國(guó)公民的生命處在危險(xiǎn)之中”，最后，“當(dāng)我收到關(guān)于我們的公民想要離開(kāi)這個(gè)島的報(bào)告是，我認(rèn)為美國(guó)出了堅(jiān)持強(qiáng)硬的行動(dòng)以外我們別無(wú)選擇。”10月27日，里根對(duì)全國(guó)人民的電視演講中，他提及美國(guó)公民在格林納達(dá)可能遇害或者被作為人質(zhì)。他說(shuō)：“伊朗事件中人質(zhì)時(shí)間的噩夢(mèng)我們決不會(huì)重演?！?1月7日，里根舉行了一次記者招待會(huì)。在這次記者招待會(huì)上，里根五次提及他收到學(xué)生的信件以感謝他們出兵干涉格林納達(dá)。這是美國(guó)方面認(rèn)為的美國(guó)公民在格林納達(dá)的安全情況。

二、有其他確保公民安全的可能性存在嗎？

首先，假設(shè)處在島上的美國(guó)公民的安全受到威脅，那美國(guó)政府尋求和平的解決方案的步驟就需要好好考慮一下。事實(shí)上，出兵干涉格林納達(dá)是最極端的解決問(wèn)題的措施。里根圖書(shū)館中的許多文件和報(bào)紙揭示了在美國(guó)實(shí)行軍事干預(yù)之前，許多和平的解決手段并沒(méi)有采用。

通過(guò)商業(yè)飛機(jī)使大約300想離開(kāi)島嶼的學(xué)生撤離是其中的一種解決措施。但這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很慢，因?yàn)榇笠稽c(diǎn)的飛機(jī)在格林納達(dá)機(jī)場(chǎng)無(wú)法降落。唯一可以運(yùn)行的珍珠機(jī)場(chǎng)有5300英尺的跑道，這只能使容納46名乘客的飛機(jī)降落。[2]疏散大約300名學(xué)生將要最少航行6次。由于珍珠機(jī)場(chǎng)的位置，疏散的過(guò)程中可能會(huì)有一段危險(xiǎn)的航程，那這樣將會(huì)花費(fèi)幾天的時(shí)間。而另一阻礙疏散美國(guó)公民的是加勒比商業(yè)航空公司LIAT，該公司推遲了去島上的航班。

但是在這里我們不禁奇怪如果美國(guó)政府對(duì)加勒比國(guó)家施加外交壓力，他們的態(tài)度會(huì)變得溫和并且使救援的飛機(jī)進(jìn)入格林納達(dá)。然而，美國(guó)政府拒絕用他們強(qiáng)大的外交關(guān)系要求格林納達(dá)政府暫時(shí)解除制裁。

如果使用LIAT公司的航班來(lái)接島上的美國(guó)公民的方案不可行，政府可以用私人包租航班來(lái)疏散他們的公民。但是，據(jù)資料證明至少有兩次，里根政府的工作人員將公眾誤導(dǎo)。他們宣稱由于格林納達(dá)革命軍事委員會(huì)在10月24日拒絕開(kāi)放珍珠機(jī)場(chǎng)，所以對(duì)于那些想離開(kāi)的學(xué)生沒(méi)有任何的可能性?？夏崴肌み_(dá)姆在外交關(guān)系委員會(huì)上宣稱：“盡管革命軍事委員會(huì)給予在10月24日開(kāi)放機(jī)場(chǎng)的保證，那是外國(guó)公民將可以離開(kāi)，但他們并沒(méi)有履行他們的保證?！笨ㄋ共ā夭褚沧隽送瑯拥年愂觯骸拔覀儽M力使美國(guó)公民能夠離開(kāi)，但是軍事委員會(huì)違背了他們的承諾，因此，美國(guó)政府才選擇入侵格林納達(dá)?！钡?，據(jù)考證10月24日有4次特許的航班離開(kāi)了格林納達(dá)。這些航班的離開(kāi)得到了政府的允許。前里根政府工作人員特丁·邁爾斯當(dāng)時(shí)正在格林納達(dá)，他就乘坐其中的一班離開(kāi)了珍珠機(jī)場(chǎng)。他補(bǔ)充道：“當(dāng)時(shí)在機(jī)場(chǎng)沒(méi)有任何軍隊(duì)防護(hù)，他們只是普通的海關(guān)工作人員。沒(méi)有人攜帶槍支武器?！边~爾斯的話證實(shí)了10月24日格林納達(dá)的情況有所改善。

從上面給出的例子可以看到，除了軍事干涉之外有其他可以解決危機(jī)方案的存在，這些方案需要時(shí)間去安排和實(shí)施，但是美國(guó)政府對(duì)于這些方案并不怎么熱衷，最后選擇了軍事干涉。

三、在格林納達(dá)的美國(guó)公民危險(xiǎn)嗎？

通過(guò)上面里根政府人員的陳述，白宮堅(jiān)持在格林納達(dá)的美國(guó)公民處在危險(xiǎn)之中。但是美國(guó)公民所面臨的危險(xiǎn)到底是什么？因?yàn)楫厱云帐录?，革命軍事委員會(huì)設(shè)立了24小時(shí)的宵禁。這項(xiàng)禁令可能使美國(guó)公民處在危險(xiǎn)之中。美國(guó)公民中處在危險(xiǎn)之中的不是大學(xué)校園里的學(xué)生，而是那些住在村鎮(zhèn)中的人。即使有宵禁令，美國(guó)公民作為一個(gè)群體也不會(huì)有什么危險(xiǎn)，美國(guó)公民只有在違反宵禁令的情況下才會(huì)有危險(xiǎn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，沒(méi)有一個(gè)人（包括格林納達(dá)公民和美國(guó)公民）因?yàn)檫`反宵禁令被捕或被槍擊。

里根政府的工作人員強(qiáng)調(diào)保護(hù)在格林納達(dá)的美國(guó)公民為自己入侵格林納達(dá)的行為辯護(hù)。從政府人員的陳述看，由于害怕1979年伊朗事件再次發(fā)生，所以里根政府先發(fā)制人出兵干涉。美國(guó)國(guó)務(wù)卿，喬治·普拉特·舒爾茨詳述了里根政府怎樣做出決定的過(guò)程。舒爾茨強(qiáng)調(diào)：“在他們沒(méi)有傷害美國(guó)公民或?qū)⒚绹?guó)公民作為人質(zhì)前行動(dòng)比較好。”舒爾茨在參議院上講到：“總統(tǒng)先生不得不多次詢問(wèn)自己的內(nèi)心時(shí)候在美國(guó)公民被當(dāng)作人質(zhì)前出兵，最后總統(tǒng)決定不再等待了?！绷硪粋€(gè)里根政府官員副國(guó)務(wù)卿肯尼斯·達(dá)姆結(jié)實(shí)了緊急行動(dòng)的原因，他陳述道：“如果行動(dòng)遲緩將會(huì)有綁架人質(zhì)的情況?！边_(dá)姆竭力說(shuō)道：“有時(shí)行動(dòng)是為了不讓壞的情形變得更糟，而現(xiàn)在就是這樣的情形?！?/p>

令人感到有趣的是，當(dāng)里根政府宣稱他們是為了保護(hù)美國(guó)公民，但是革命軍事委員會(huì)或者古巴政府并沒(méi)有任何打算去綁架學(xué)生作為人質(zhì)。里根及其政府工作人員表達(dá)了他們關(guān)心在格林納達(dá)美國(guó)公民安全的狀況，但是并沒(méi)有足夠的證據(jù)來(lái)證明美國(guó)公民的安全受到了威脅。因?yàn)橐怯羞@樣的證據(jù)存在，美國(guó)政府早就將之公之于眾了。里根政府沒(méi)有理由不拿出這樣的證據(jù)來(lái)平息國(guó)內(nèi)外的反抗聲浪。

根據(jù)里根政府工作人員的陳述，最有可能綁架美國(guó)公民作人質(zhì)的是革命軍事委員會(huì)，但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的證據(jù)顯示革命軍事委員會(huì)沒(méi)有做出危害學(xué)生的行為，反而是作了一切努力去保護(hù)美國(guó)學(xué)生。在一封致美國(guó)大使館的信中，革命軍事委員會(huì)向大使館保證：“美國(guó)及其他國(guó)家公民的生命、財(cái)產(chǎn)和安全都會(huì)受到保護(hù)”。同樣的保證革命軍事委員會(huì)通過(guò)無(wú)線電廣播傳達(dá)到了格林納達(dá)的全境。

革命軍事委員會(huì)不僅僅是在口頭上保證島上美國(guó)人的安全，他們還將承諾落實(shí)到行動(dòng)上。10月20日，就在畢曉普被刺殺后的幾天，革命軍事委員會(huì)的兩名高級(jí)官員會(huì)見(jiàn)了圣喬治大學(xué)的副校長(zhǎng)杰弗里·伯恩。在這次會(huì)面中，官員詢問(wèn)了關(guān)于學(xué)生的一些事情，包括他們對(duì)畢曉普死亡的看法以及現(xiàn)在他們的待遇。哈德森·奧斯丁在和伯恩見(jiàn)面后向他做出保護(hù)學(xué)生安全的保證，還將自家的電話提供給了伯恩，并告訴他如果有什么情況就打電話。[3]10月24日后，很顯然格林納達(dá)的局勢(shì)變得比較穩(wěn)定。圣喬治大學(xué)重新開(kāi)課，為了保證學(xué)生的安全，當(dāng)學(xué)生來(lái)往于兩個(gè)校區(qū)時(shí)會(huì)有保護(hù)者陪同。

革命軍事委員沒(méi)有考慮將美國(guó)公民作為人質(zhì)的原因有兩個(gè)。首先，他意識(shí)到如果傷害或者控制那些學(xué)生將會(huì)給美國(guó)政府提供入侵的借口。在這里，我們不得不同意馬克·阿德金的觀點(diǎn)：軍事委員會(huì)做出保護(hù)學(xué)生的決定是為了自身的利益。阿德金認(rèn)為革命軍事委員會(huì)從一開(kāi)始就是為了維護(hù)他們的地位而做出保護(hù)學(xué)生的決定。格林納達(dá)不可能用一支大約2000人的軍隊(duì)去挑戰(zhàn)世界綜合實(shí)力最為強(qiáng)大的美國(guó)。

另一個(gè)原因則是圣喬治大學(xué)在經(jīng)濟(jì)方面的重要性。圣喬治大學(xué)是島上最大的私人雇傭勞動(dòng)力機(jī)構(gòu)。它每年向政府提供17萬(wàn)5千美元來(lái)使用島上的醫(yī)院還有支付其他的費(fèi)用。出了這些費(fèi)用之外，還要考慮那600個(gè)有錢的美國(guó)學(xué)生在島上的費(fèi)用支出。對(duì)于任何新政府想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圣喬治大學(xué)將會(huì)是一個(gè)重要的部分?？紤]到這兩個(gè)因素，如果軍事委員會(huì)將美國(guó)公民作為人質(zhì)這將是荒唐可笑的。

盡管美國(guó)政府聲稱是為了保護(hù)美國(guó)公民才發(fā)動(dòng)軍事干預(yù)，但很顯然那些事件中的當(dāng)事人感覺(jué)到與此聲稱根本不相符。從十月危機(jī)到美國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)，圣喬治大學(xué)醫(yī)學(xué)院的管理層一直認(rèn)為美國(guó)出兵是完全沒(méi)有必要的。

革命軍事委員會(huì)做出保護(hù)美國(guó)公民的決定或許是為了自身利益著想，但是美國(guó)公民在格林納達(dá)的安全得到了保障，里根政府以保護(hù)美國(guó)公民為理由出兵干涉格林納達(dá)就可以定性為不正義的行為。

總結(jié)

美國(guó)稱霸世界的企圖由來(lái)已久，從二戰(zhàn)后美國(guó)便于蘇聯(lián)展開(kāi)了爭(zhēng)奪霸權(quán)的斗爭(zhēng)。加勒比海地區(qū)在地理上與美國(guó)相鄰，它歷來(lái)被美國(guó)視為“后院”，美國(guó)不可能讓自己的“后院”起火。格林納達(dá)實(shí)行親蘇的政策，這肯定不能被美國(guó)所容忍，美國(guó)不可能讓格林納達(dá)成為“第二個(gè)古巴”，在這樣的背景下，美國(guó)在格林納達(dá)發(fā)生政變的情況下，保護(hù)在島上的美國(guó)公民便成為美國(guó)出兵的借口。

參考文獻(xiàn)

[2]Tiwathia， The Grenada War： Anatomy of a Low-Intensity Conflict， 53

[3]Schoenhals and Melanson， Revolution and Intervention in Grenada： The New Jewel Movement， the United States， and the Caribbean， 55.