從省情出發(fā)升級(jí)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

常明明

在新常態(tài)下，貴州就要結(jié)合實(shí)際，從省情出發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前中國(guó)改革開放步入了深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。什么是“新常態(tài)”？可從兩個(gè)方面進(jìn)行研判：一是“新”，意味著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征區(qū)別于以前，出現(xiàn)了新的趨勢(shì)；二是“常態(tài)”，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向固定、平常，更趨近于合情合理。從目前情況來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)和基本面沒有變，但由于下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由改革開放以來年均10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向當(dāng)前及今后7%—8%平穩(wěn)增長(zhǎng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也將由此前主要依靠人力、資源高投入的外延增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的內(nèi)涵增長(zhǎng)。同時(shí)，還表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的特點(diǎn)。

在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的步伐將快速前行。對(duì)于典型內(nèi)陸山區(qū)省份的貴州，如何適應(yīng)這種新常態(tài)？這就要求貴州結(jié)合實(shí)際，從省情出發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是加大對(duì)外開放力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展?！耙M(jìn)來”的重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高行政服務(wù)效能，落實(shí)投資優(yōu)惠政策，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，大力提高各產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平。“走出去”的重點(diǎn)是加快出口能力建設(shè)，著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè)，加快培育特色出口產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的附加值；積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予貴州口岸簽證權(quán)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批出口貿(mào)易基地；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，改變貴州外向型經(jīng)濟(jì)水平過低的狀況。

二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。隨著高速公路、鐵路三年大會(huì)戰(zhàn)的展開，以及航空、水運(yùn)等交通設(shè)施的提速發(fā)展，貴州現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)雛形已現(xiàn)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通掣肘將進(jìn)一步改善，物流成本亦將隨之下降，中東部省份對(duì)貴州品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品需求量必定會(huì)有較大幅度的上升，目前重點(diǎn)要圍繞高速公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)做好山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。

三是充分利用資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為根本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)期以來，貴州工業(yè)增加值不到全國(guó)的1%，在全國(guó)排位均靠后，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，比全國(guó)平均水平約滯后10-18年。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，貴州必須大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)展新型重工業(yè)，更要大力發(fā)展特色輕工業(yè)；既要科學(xué)開采資源，更要拓展精深加工；既要發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)企業(yè)，又要把耗能、排放嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，更要發(fā)展低耗能、無污染、清潔安全的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

四是契合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源，做大做強(qiáng)以“多彩貴州”為代表的民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展、戲劇、影視、動(dòng)漫等文化品牌，培育一批有特色、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化骨干企業(yè)，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

近年來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速大幅前移，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，出現(xiàn)了可喜的局面。但貴州是全國(guó)貧困人口最多的省份，到2020年要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，貴州面臨既要“轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)變發(fā)展方式），又要“趕”（走新路、加速度發(fā)展）的雙重任務(wù)。在新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，就要堅(jiān)定不移的深入貫徹省委確定的貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主基調(diào)”和“兩大戰(zhàn)略”，并牢牢守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，正確處理好加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。（作者系貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授 責(zé)任編輯/吳文仙）