以“變”應(yīng)變

晏青

今年以來，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”，總體呈現(xiàn)出增速放緩、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)變化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。與全國其他省區(qū)一樣，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，貴州省工業(yè)正面臨全新挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府審時度勢，出臺了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，在上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上，立足穩(wěn)中求“變”、“變”中求大，積極搶抓多重利好機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全方位提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全省工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，2017年達(dá)到1.8萬億元，2020年達(dá)到2.8萬億元，奮力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上臺階。

搶抓機(jī)遇積極應(yīng)“變”

新常態(tài)下，貴州省工業(yè)發(fā)展除“要一如既往不講條件、不找借口、不打折扣，堅決貫徹國家穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生系列政策措施，堅決把省委、省政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處”，還需從當(dāng)前的一系列新變化中找準(zhǔn)利好機(jī)遇，打造新的增長引擎，方能有效驅(qū)動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張。

記者從省經(jīng)信委了解到，今年以來，貴州省工業(yè)主要面臨三個方面變化，即新結(jié)構(gòu)的變化、新市場的變化和新動力的變化。為盡快適應(yīng)這三個變化，全省正著力從與之對應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新一輪技術(shù)革命等方面挖掘新潛力，搶抓新機(jī)遇。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，大力做好貴州省近海、近邊、近江的大文章，主動加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作；找準(zhǔn)貴州省在長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、貴廣鐵路經(jīng)濟(jì)帶“三個經(jīng)濟(jì)帶”中的發(fā)展支點(diǎn)；加強(qiáng)與周邊省份合作，并借力渝新歐鐵路，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；建立與周邊省份常態(tài)化合作機(jī)制，實(shí)行一個項(xiàng)目一個對接小組，切實(shí)做到有專人分管、有班子工作、有協(xié)調(diào)機(jī)制。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，依托新的市場消費(fèi)需求，把承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快推進(jìn)新型工業(yè)化結(jié)合起來，重點(diǎn)承接市場需求好、關(guān)聯(lián)配套強(qiáng)的深加工產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)；牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，重點(diǎn)選擇環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級；依托農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資積極發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

在新一輪技術(shù)革命浪潮中，貴州省與全國大致處在同一起跑線，需要充分依托貴州現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為突破口，著力培育新興產(chǎn)業(yè)并快速壯大其規(guī)模，加快突破工業(yè)化和信息化“兩道門檻”。

調(diào)整結(jié)構(gòu)主動謀“變”

今年上半年，全省能礦產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重53.9%，同比降低2.7個百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過30%，一升一降，體現(xiàn)了貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長韌性增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向好。

長期以來，貴州高度依賴能礦產(chǎn)業(yè)和白酒煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總量的70%由煤炭、電力、煙、酒、建材等“傻大黑粗”貢獻(xiàn)。適應(yīng)新常態(tài)需主動謀“變”，貴州省提出“跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)”，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的思路推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

對能礦產(chǎn)業(yè)，全省以加快推進(jìn)“四個一體化”為總抓手，采用新技術(shù)、新工藝降低要素成本，提高核心競爭力，推動其朝著綠色、環(huán)保、高效的新型工業(yè)化快速轉(zhuǎn)型。

黔西縣黔希年產(chǎn)30萬噸乙二醇煤化工項(xiàng)目，是全省首批“四個一體化”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目的脫硫裝置鋼結(jié)構(gòu)主體工程近期已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計今年年底可正式投產(chǎn)運(yùn)行。這套目前世界上最大的單套煤制乙二醇生產(chǎn)裝置，投產(chǎn)后不僅能將原料煤效益放大數(shù)倍，大大降低物流成本，而且符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是具有標(biāo)桿作用的化工類產(chǎn)業(yè)示范工程。

截至目前，全省首批19個“四個一體化”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已有17個子項(xiàng)目建成投產(chǎn)，貴州黔桂天能焦化200萬噸/年煤焦化及化產(chǎn)精深加工項(xiàng)目1號焦?fàn)t已投入試生產(chǎn)，貴州金正大硝基復(fù)合肥及水溶性肥料工程項(xiàng)目前期工作全部完成，安順黃果樹鋁業(yè)煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目18萬噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)……

在能礦產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型的同時，要在新常態(tài)下持續(xù)做大全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，還必須壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和大力培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，又能在環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)環(huán)保型上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

機(jī)械制曲取代人工、數(shù)字化監(jiān)控曲餅發(fā)酵、封閉數(shù)字化管道輸送基酒……在仁懷名酒工業(yè)園區(qū)，高科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)改變了人們對于白酒傳統(tǒng)工藝改革難的認(rèn)知，貴州酒企開始具備拓展海外市場的“國際范”。

作為貴州省特色產(chǎn)業(yè)“五張名片”之一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，憑著良好的資源稟賦和多年厚積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正朝著規(guī)?；l(fā)展大步邁進(jìn)。根據(jù)省委、省政府對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，到2017年，全省將實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元力爭1000億元、中藥材種植500萬畝的目標(biāo)。

同樣，隨著全省對電子信息、新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度不斷加大，全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也風(fēng)生水起，勢頭看好。

據(jù)省經(jīng)信委最新提供的數(shù)據(jù)，上半年，全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，增加值同比增長36.9%，高出工業(yè)平均增速20個百分點(diǎn)，其中，信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模達(dá)600億元，同比增長64%，高端裝備制造業(yè)同比增長22%，新材料產(chǎn)業(yè)同比增長21%。而根據(jù)全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2015年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模總量3100億元；2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（主要是信息產(chǎn)業(yè)）將占工業(yè)產(chǎn)值的1/3。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)全力促“變”

“對國有企業(yè)的扶持措施盡量落實(shí)一點(diǎn)”，“中小企業(yè)現(xiàn)在融資難度大、成本高，希望省里面出臺相關(guān)扶持政策”……不久前，在貴州省“雙服務(wù)”行動遵義服務(wù)組座談會上，來自遵義市政府職能部門和企業(yè)的代表，紛紛就當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)經(jīng)營中遇到的難題，與省級職能部門面對面進(jìn)行交流。

今年以來，為適應(yīng)新常態(tài)，全省開展了服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“雙服務(wù)”大行動，通過省、市（州）、縣三級聯(lián)動，由省政府領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)9個地級市（州）和重大企業(yè)與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對全省5200戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和1010個投資3000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)化服務(wù)全覆蓋。

通過開展“雙服務(wù)”大行動，不僅及時解決了企業(yè)和項(xiàng)目在落地、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的棘手問題，進(jìn)一步完善了政府服務(wù)企業(yè)、解決問題的機(jī)制，而且有效促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，全省新開工項(xiàng)目3954個，建成投產(chǎn)項(xiàng)目1915個，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目1460個、累計完成投資3691.8億元，固定資產(chǎn)投資同比增長24.5%，增速位居全國第一。

為力保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高速增長，9月1日，省委、省政府召開視頻會議，全面啟動實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，通過省級重點(diǎn)抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級重點(diǎn)抓1000戶企業(yè)“強(qiáng)骨干”，縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”，在全省形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局。力爭2014年全省工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，2017年達(dá)到1.8萬億元，2020年達(dá)到2.8萬億元。

省委、省政府明確8位省政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系十個重點(diǎn)行業(yè)，24位省級領(lǐng)導(dǎo)與50位廳局長定點(diǎn)聯(lián)系一百戶企業(yè)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)將100戶企業(yè)培育成長為五十億元以上企業(yè)，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵性問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，以確?！鞍偾f”工程收獲實(shí)效、達(dá)成目標(biāo)。

與此同時，明確市級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)將聯(lián)系的1000戶企業(yè)培育成長為十億元以上企業(yè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)將聯(lián)系的10000戶企業(yè)培育成長為規(guī)模以上企業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)理清思路、制定目標(biāo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)主體、政府服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、社會支持、齊抓共管的工作格局。

實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，是貴州省看準(zhǔn)時機(jī)、找準(zhǔn)要害，以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)和環(huán)境為先導(dǎo)，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)的又一重要決策；是進(jìn)一步做大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，加快全省新型工業(yè)化步伐的重要手段，必將引領(lǐng)全省新型工業(yè)化朝著更高水平邁進(jìn)。

“‘雙服務(wù)大行動給我們吃了‘定心丸，‘百千萬工程更是讓我們看到了更加廣闊美好的發(fā)展前景。”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人充滿信心，隨著全省服務(wù)水平日益提升和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，在貴州投資興業(yè)，他們越來越有信心。（責(zé)任編輯/岳 振）