打造陽(yáng)光檢察 深入推進(jìn)檢務(wù)公開

鄭進(jìn)

9月26日，貴州省人民檢察院舉行“青春夢(mèng)、法治夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)”主題“檢察開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)教授、團(tuán)委書記、副書記及法學(xué)院在讀碩士、本科學(xué)生等共80余人參加?；顒?dòng)參與人員參觀了省檢察院辦公、辦案工作區(qū)，院史館、圖書館及健身中心等檢務(wù)公開展區(qū)，并在省檢察院一樓大會(huì)議室召開座談會(huì)，就檢察工作職能、檢察工作主題、法律職業(yè)良知等作了交流發(fā)言?！皺z察開放日”活動(dòng)是貴州檢察機(jī)關(guān)面向青年群體，加強(qiáng)與青年學(xué)生交流和溝通的一次重要嘗試，也是拓展檢務(wù)公開形式和載體的一次重要探索。

做好檢務(wù)公開工作，是檢察機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督，打造陽(yáng)光檢察，增強(qiáng)執(zhí)法公信力和提高社會(huì)形象的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)把深入推進(jìn)檢務(wù)公開作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)，不斷拓展工作方法，創(chuàng)新工作思路，豐富檢務(wù)公開內(nèi)容，靈活檢務(wù)公開形式，完善檢務(wù)公開機(jī)制，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。

拓展內(nèi)容 力求全面真實(shí)

按照“檢務(wù)公開”工作要求，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在檢察內(nèi)、外網(wǎng)上全面公開了自己的職權(quán)職責(zé)、立案范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦案信息等“檢務(wù)公開”內(nèi)容并突出重點(diǎn)公開范圍。

“檢務(wù)公開”范圍主要包括圍繞易發(fā)生問(wèn)題的案件，對(duì)立案、批捕、起訴、抗訴、申訴等辦案環(huán)節(jié)的進(jìn)程和有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定公開，確保案件的辦理充分在陽(yáng)光下運(yùn)行；檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置、管理制度、行為規(guī)范、工作電話等及時(shí)公開，讓社會(huì)公眾充分了解檢察機(jī)關(guān)的職能、職責(zé)等。

靈活方式 工作成效顯著

在開展“檢務(wù)公開”工作中，全省檢察機(jī)關(guān)靈活工作方式，成效顯著。

重視和充分利用主流媒體進(jìn)行宣傳。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體，通過(guò)報(bào)送新聞稿件等形式，加強(qiáng)檢察宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、正面報(bào)道檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)情況。

重視和充分利用現(xiàn)代化信息手段。全省各級(jí)院均設(shè)了檢務(wù)大廳，將檢務(wù)公開的內(nèi)容在電子顯示屏滾動(dòng)播放。同時(shí)，利用檢察網(wǎng)這一拓展檢務(wù)公開的新途徑，開設(shè)業(yè)務(wù)工作、檢察動(dòng)態(tài)、理論調(diào)研、檢察文化、舉報(bào)信箱等多個(gè)欄目，全方位多角度地向社會(huì)群眾展示檢察工作基本情況。

開展檢察開放日活動(dòng)。全省各級(jí)檢察院把檢察開放日活動(dòng)作為檢務(wù)公開的一種新形式，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界人士參觀檢察機(jī)關(guān)，采取看展覽、聽講解、看宣傳片、聽報(bào)告、開座談會(huì)、解答咨詢等多種形式，讓群眾更加了解和支持檢察工作。

逐步建立完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度和探索推行人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作，自覺接受人民監(jiān)督。全省各級(jí)各地檢察機(jī)關(guān)平均每年制作4500余份工作聯(lián)系卡發(fā)送給人大代表和政協(xié)委員，同時(shí)向人大代表寄送《檢察工作通報(bào)》和《征求意見函》；每年走訪全國(guó)、省、市和縣級(jí)人大代表共3000余人（次），邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、機(jī)關(guān)代表、人民監(jiān)督員、特約檢察員等到院參加檢察開放日、召開座談會(huì)、參與接待來(lái)訪群眾、監(jiān)督辦理涉檢信訪案件、旁聽辦理重大案件等70余次；在全省縣（區(qū)）、市、省級(jí)日?qǐng)?bào)開辟“檢察之窗”專欄，制作了多部檢察工作宣傳片；全省檢察機(jī)關(guān)撰寫的宣傳稿件平均每年被報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體采用5000余篇。

注重時(shí)限 取得良好效果

在“檢務(wù)公開”工作中，全省檢察機(jī)關(guān)注重工作的適度和時(shí)限，取得良好效果。

一是全省各級(jí)院都做到公開程度合理妥當(dāng)，能公開的內(nèi)容一律對(duì)外公開；牽涉國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及未成年人案件內(nèi)容禁止公開；公開后可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化或造成社會(huì)重大負(fù)面影響及社會(huì)穩(wěn)定等不宜公開的內(nèi)容一般不公開，確需公開，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)審批程序。

二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)確實(shí)做到檢務(wù)公開時(shí)限規(guī)范到位，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分階段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開；與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開。同時(shí)，做到按月更新業(yè)務(wù)部門辦案情況；按季公開年度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況；按年公開年度工作目標(biāo)及其完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、各部門業(yè)務(wù)工作和干部職工年度考核情況、評(píng)先評(píng)優(yōu)等情況；長(zhǎng)期公開人民檢察院職權(quán)和職能部門的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人姓名、工作分工、辦公地址、聯(lián)系方式、檢察工作人員的責(zé)任及監(jiān)督投訴途徑等。

形成機(jī)制 確保有序推進(jìn)

成立專門組織機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)院成立檢務(wù)公開辦公室，挑選了精通檢察業(yè)務(wù)、政治責(zé)任感強(qiáng)、對(duì)群眾有深厚感情的人員，專門負(fù)責(zé)檢務(wù)公開工作，對(duì)各部門進(jìn)行督促檢查，對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題和案件進(jìn)行全程跟蹤督辦，確保檢務(wù)公開的效果。

嚴(yán)格公開程序。科學(xué)設(shè)計(jì)檢務(wù)公開的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、互相制約，做到有公開、有審批、有反饋、有辦理、有檢查，保證檢察權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程全方位處于陽(yáng)光之下。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。全省三級(jí)院在安排全年工作時(shí)將檢務(wù)公開工作列為“一把手”工程，由檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并安排相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為小組成員，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)檢務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。檢務(wù)公開辦公室定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。對(duì)嚴(yán)重違反檢務(wù)公開規(guī)定造成不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，以進(jìn)一步提高干警執(zhí)行檢務(wù)公開的自覺性。

完善檢務(wù)公開與檢察保密工作的配套跟進(jìn)措施。妥善處理好檢察保密與檢務(wù)公開的關(guān)系，在深化檢務(wù)公開的同時(shí)抓好檢察保密工作的配套跟進(jìn)，堅(jiān)持做到“公開到哪里，審查到哪里”。

創(chuàng)新方法 保障科學(xué)發(fā)展

全省檢察機(jī)關(guān)在開展“檢務(wù)公開”工作中不斷創(chuàng)新方法，保障工作科學(xué)發(fā)展。

以認(rèn)真執(zhí)行人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員工作制度為契機(jī)。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推行人民監(jiān)督員、特約檢察員和專家咨詢委員制度。積極邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、檢務(wù)督察、庭審觀摩、公開聽證、聯(lián)合接訪等活動(dòng)，多途徑擴(kuò)大其知情渠道和監(jiān)督范圍，推進(jìn)檢務(wù)公開工作發(fā)展。

以自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督為重點(diǎn)。自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)“檢務(wù)公開”的又一途徑，也是推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全省檢察機(jī)關(guān)始終把認(rèn)真落實(shí)代表、委員意見建議作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)代表、委員意見建議做到事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)，取得較好效果。

以“檢察開放日”活動(dòng)為補(bǔ)充。為深入推進(jìn)陽(yáng)光檢察，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，傾聽人民群眾的心聲，貴州省院結(jié)合工作實(shí)際制定了“檢察開放日”活動(dòng)方案印發(fā)全省貫徹執(zhí)行，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及來(lái)自機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)的群眾代表和新聞媒體等來(lái)院參觀、座談。這一全省檢察機(jī)關(guān)不斷深化“檢務(wù)公開”，自覺接受人民群眾監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法民主的重要舉措，收到了良好的社會(huì)效果。（作者單位：貴州省人民檢察院辦公室 責(zé)任編輯/哈文麗）