高職院校專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定策略探討

□田友清 丁 平 劉德軍 王慶林

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略重心已從外延建設(shè)轉(zhuǎn)移至內(nèi)涵建設(shè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（簡稱“教育規(guī)劃綱要”）強(qiáng)調(diào)，要把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育的重點，要建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。因此，為了促進(jìn)職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)便成為現(xiàn)階段構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的重要任務(wù)。因為專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的支柱，是影響教育教學(xué)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，專業(yè)建設(shè)的力度和水平直接決定著學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，并間接影響著地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平。況且，專業(yè)建設(shè)水平的高低還直接影響著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的速度和水平[1]。為此，《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，形成理論實訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系，以提高職業(yè)教育發(fā)展能力。并且，江蘇省教育廳還發(fā)布了《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以促進(jìn)專業(yè)的規(guī)范化、特色化和品牌化建設(shè)[2]。但是，政府教育主管部門頒發(fā)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要從評估角度制定，對特定院校具體專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性和操作性功能相對較弱。因此，為了制定適合高職院校自身專業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有必要從實施層面對專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的策略作一探討。

一、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

“標(biāo)準(zhǔn)”，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“衡量事物的準(zhǔn)則”。技術(shù)意義上的“標(biāo)準(zhǔn)”就是“一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定”，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務(wù)能夠符合需要。因此，“專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”可以定義為以一定文本形式制定的、指導(dǎo)專業(yè)規(guī)范建設(shè)的、衡量專業(yè)建設(shè)水平或質(zhì)量的準(zhǔn)則。職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，使專業(yè)建設(shè)有章可循、有規(guī)可遵、有序開展，從而為培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供保障。

二、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義

（一）職業(yè)教育發(fā)展要求專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

教育規(guī)劃綱要明確提出：“制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系”。作為高職教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亟待制定和規(guī)范，它是辦學(xué)的基本要求，是教育評估的準(zhǔn)繩，也是社會了解、監(jiān)督教育教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。例如中國藥品標(biāo)準(zhǔn)已建成國家、地方、企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)。因此，專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)建立國家、地方、院校三級標(biāo)準(zhǔn)，以保障和促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)、健康地發(fā)展。

（二）學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)亟待專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1.專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能有效指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，顧名思義，是為建設(shè)專業(yè)而設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對專業(yè)建設(shè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)的水平直接決定著專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向直接影響著專業(yè)建設(shè)的方向，標(biāo)準(zhǔn)的清晰度直接影響著專業(yè)建設(shè)的可操作性和可衡量性。因此，只有建立科學(xué)、規(guī)范、清晰的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)的長期規(guī)劃、短期計劃和目標(biāo)執(zhí)行，從而使專業(yè)建設(shè)始終處于健康的發(fā)展軌道和狀態(tài)。

2.專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能規(guī)范專業(yè)建設(shè)過程。專業(yè)建設(shè)是一個培養(yǎng)人的活動和過程，通過規(guī)定時期的培養(yǎng)使學(xué)生的綜合素質(zhì)達(dá)到“職業(yè)”和“行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)及社會用人需求，具備現(xiàn)代人所必需的符合時代和社會要求的道德、意識、知識和能力，滿足個人的成長和發(fā)展，使其“成人”并“成為工作者”。因此，為了達(dá)到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使不同時間、不同班級和不同老師所培養(yǎng)的同專業(yè)學(xué)生均能滿足行業(yè)同質(zhì)化工作崗位的需要，必須用專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范專業(yè)建設(shè)的過程和內(nèi)容，如同制藥企業(yè)實施的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）或ISO9000質(zhì)量管理體系。

3.專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能科學(xué)評價專業(yè)狀況。學(xué)校內(nèi)部專業(yè)自查評比，兄弟院校之間專業(yè)比優(yōu)，教育主管部門對學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平的評估，都需要依賴一定的標(biāo)準(zhǔn)才能開展。近年來，無論是國家示范校、國家骨干校評估，還是國家示范專業(yè)、省級合格、品牌、特色專業(yè)評估，都制定了相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化為多級指標(biāo)進(jìn)行評分量化，從而較為科學(xué)地評估出專業(yè)建設(shè)水平的高低，并根據(jù)評價結(jié)果提出整改建議。

4.專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能反饋專業(yè)建設(shè)問題。作為衡量專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既是“一桿秤”，也是“一面鏡子”，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，可以發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的諸多問題，從而為下一步專業(yè)建設(shè)工作的規(guī)劃和開展提供依據(jù)。同時，隨著時間的推移，標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中也可能不適應(yīng)專業(yè)建設(shè)的實際需要，這就需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，以滿足和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

三、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的策略

專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項系統(tǒng)工程，要把握好方向，確定好原則，選擇好依據(jù)，掌握準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容和核心問題，才能制定出科學(xué)、規(guī)范、實用的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要策略見圖1。

圖1 專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定策略

（一）專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循的原則

1.“三化”原則。即專業(yè)化、職業(yè)化、定量化原則。專業(yè)化是指基于特定專業(yè)制定與該專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)的針對性；職業(yè)化是指將綜合職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全過程，以提高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用性；定量化是指將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容指標(biāo)盡可能以數(shù)字、等級、比例等量化指標(biāo)明確界定，以提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性。

2.“三性”原則。即操作性、指導(dǎo)性、示范性原則。操作性是指標(biāo)準(zhǔn)的條目、指標(biāo)、內(nèi)容清清楚楚，指令性強(qiáng)，不模棱兩可，從而提高標(biāo)準(zhǔn)的實施性；指導(dǎo)性是指標(biāo)準(zhǔn)明確指令“做什么、怎么做”，從而對特定專業(yè)建設(shè)具有實實在在的指導(dǎo)作用，以提高標(biāo)準(zhǔn)的實用性；示范性是指標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)具有較高的層次，通過本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專業(yè)能逐漸成為示范專業(yè)，從而提高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性。

3.“三觀”原則。即動態(tài)觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀。動態(tài)觀是指標(biāo)準(zhǔn)中的某些指令需要用現(xiàn)在時、進(jìn)行時予以表述，而不是過去時、完成時，以體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的持續(xù)性；發(fā)展觀是指標(biāo)準(zhǔn)中的各種調(diào)研需要不斷開展，規(guī)劃、計劃需要不斷修訂，制度、文件需要不斷更新，從而使專業(yè)建設(shè)始終處于健康發(fā)展的軌道；質(zhì)量觀是指標(biāo)準(zhǔn)制定始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量、打造精品專業(yè)為中心任務(wù)，不斷吸收新的思路和方法，從而體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

4.“三融合”原則。即行業(yè)、職業(yè)教育、專業(yè)的有機(jī)融合。專業(yè)建設(shè)在橫向?qū)用媸切袠I(yè)發(fā)展和職業(yè)教育有機(jī)融合。因此，在制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)將行業(yè)發(fā)展情況、職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和專業(yè)建設(shè)主要內(nèi)容融為一體，三者兼顧，才能制定出適應(yīng)行業(yè)人才質(zhì)量需求、滿足專業(yè)發(fā)展需要、符合職業(yè)技術(shù)教育要求的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)

1.理論研究。專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定既要“接地氣”，又要“通天氣”。要對政府主管部門關(guān)于職業(yè)教育和行業(yè)產(chǎn)業(yè)改革及發(fā)展的文件進(jìn)行解讀，要對職業(yè)教育和專業(yè)建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研讀。通過對政府文件解讀，如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，可以了解職業(yè)教育和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及專業(yè)建設(shè)的定位，為專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供導(dǎo)向；通過對職業(yè)教育和專業(yè)建設(shè)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，如《高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)理論與探索》、《職業(yè)教育學(xué)研究新論》、《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) （試行）》等，可以了解專業(yè)建設(shè)的模式和方法，為專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供思路。

2.行業(yè)調(diào)研。專業(yè)是為行業(yè)和職業(yè)服務(wù)的，專業(yè)的設(shè)置和發(fā)展必須有效對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，才能培養(yǎng)出滿足行業(yè)企業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。因此，在專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，必須對行業(yè)企業(yè)和職業(yè)崗位進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過分析綜合形成調(diào)研報告和崗位能力分析報告，用以指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定。

3.經(jīng)驗總結(jié)。專業(yè)建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項經(jīng)驗工作。因此，在專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，既要不斷總結(jié)自身專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗，又要虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟院校專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗，通過思考、分析、歸納、總結(jié)經(jīng)驗要點和典型案例，形成具有指導(dǎo)價值的經(jīng)驗文本，為專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供實踐依據(jù)。

4.專家論證。專業(yè)建設(shè)必須成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，無論是在專業(yè)開設(shè)前，還是在專業(yè)建設(shè)過程中，都需要聘請來自行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育管理等領(lǐng)域的專家對專業(yè)調(diào)研報告、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)制度等進(jìn)行論證。通過他們高屋建瓴的思路和豐富經(jīng)驗的指導(dǎo)，使專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加符合人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，使專業(yè)建設(shè)從一開始就步入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的軌道，從而促進(jìn)專業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展[3]。

（三）專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包含的內(nèi)容[3-5]

1.專業(yè)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)開發(fā)包括專業(yè)定位、專業(yè)發(fā)展和專業(yè)文化。專業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)即對專業(yè)調(diào)研論證和崗位能力分析的行為和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使專業(yè)定位準(zhǔn)確，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)即對專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)方向拓展的行為和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以保證專業(yè)發(fā)展持續(xù)，并與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化保持一致；專業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)即對與專業(yè)相關(guān)的物質(zhì)性文化和非物質(zhì)性文化建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范和指導(dǎo)，使專業(yè)文化建設(shè)不斷豐富深厚，并逐漸成為專業(yè)學(xué)生素質(zhì)提升的重要平臺。

2.課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。課程建設(shè)包括課程體系建設(shè)和課程管理。課程體系建設(shè)即人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，該標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)建設(shè)的核心，是師資配備、資源建設(shè)和教學(xué)實施的依據(jù)，只有科學(xué)制定課程體系，才能滿足高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的要求；課程管理標(biāo)準(zhǔn)即對課程實施、教材選用開發(fā)、精品課程建設(shè)和示范課開展的行為和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使課程管理科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、有序，以落實人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。師資建設(shè)包括專業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)教師和教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)。通過對師資隊伍的基本條件（學(xué)歷、學(xué)位、職稱、結(jié)構(gòu)、比例）、基本素質(zhì)（職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、個性品質(zhì)、學(xué)識水平）、教科研能力、知名度、實踐培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從而滿足專業(yè)建設(shè)的需要并保障專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

4.資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。資源建設(shè)包括實訓(xùn)基地和信息資源的建設(shè)。實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)即對校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)、管理、利用及校外實訓(xùn)基地設(shè)立、管理和開發(fā)的行為和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使實訓(xùn)基地滿足專業(yè)學(xué)生實驗、實訓(xùn)、實習(xí)和專業(yè)教師實踐的需要，并成為校企合作的平臺；信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)即對專業(yè)圖書和數(shù)字化資源建設(shè)、管理和利用的行為和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使信息資源豐富多樣，從而滿足學(xué)生和教師廣泛涉獵專業(yè)知識、不斷提升自身素質(zhì)的需要。

5.教學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)實施包括教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革。教學(xué)常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)即對課堂教學(xué)和頂崗實習(xí)管理的內(nèi)容和行為進(jìn)行規(guī)范，使常規(guī)管理精細(xì)有序，以提高管理的效率和效果；教學(xué)改革標(biāo)準(zhǔn)即對教學(xué)模式改革和教學(xué)管理創(chuàng)新的內(nèi)容和行為進(jìn)行規(guī)范，使教學(xué)改革不斷推進(jìn)，增強(qiáng)教研活力，促進(jìn)成果產(chǎn)出，并為常規(guī)教學(xué)提供源源不斷的智力支撐。

6.質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)效評價包括對辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)的質(zhì)量和效益評價。辦學(xué)規(guī)模評價標(biāo)準(zhǔn)即對學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育規(guī)模的評價進(jìn)行規(guī)范，使辦學(xué)規(guī)模適度，與學(xué)校教育培養(yǎng)能力相適應(yīng)；培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)即對“四證”（學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、英語等級證書、計算機(jī)等級證書）取得、技能大賽獲獎、就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)教育情況及社會滿意度的評價進(jìn)行規(guī)范，使培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良，充分展示學(xué)校教育的硬實力；社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)即對技術(shù)服務(wù)和資源共享情況的評價進(jìn)行規(guī)范，以鼓勵和促進(jìn)學(xué)校利用自身資源廣泛參與社會服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

[1]陳年友,胡亞學(xué).專業(yè)建設(shè)與評估在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的關(guān)鍵作用分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(3):32-36.

[2]江蘇省教育廳.關(guān)于印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知[Z].蘇教職[2008]39號文件.

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