歐盟煙草控制法律法規(guī)的分析與探討

陳闖，田忠，張尚明，鮑穗，許宗保，邵名偉，舒俊生

安徽中煙工業(yè)有限責任公司技術中心，蕪湖市南塘湖路140號 241002

經濟與管理

歐盟煙草控制法律法規(guī)的分析與探討

陳闖，田忠，張尚明，鮑穗，許宗保，邵名偉，舒俊生

安徽中煙工業(yè)有限責任公司技術中心，蕪湖市南塘湖路140號 241002

為更全面的了解歐盟煙草控制法律法規(guī)，闡述了歐盟煙草控制的背景和現(xiàn)狀以及主要的煙草控制法律法規(guī)，探討了其對歐盟卷煙市場和消費者的影響，結果顯示歐盟煙草法律環(huán)境日益嚴格，市場競爭日趨激烈。同時結合歐盟煙草控制的嚴峻形勢，探討了中國煙草相關政策，為中國煙草境外拓展提供有益的參考。

歐盟；煙草控制；法律；法規(guī)

伴隨著科學技術的快速發(fā)展，越來越多的煙草燃燒產物被發(fā)現(xiàn)，加之世界衛(wèi)生組織一系列煙草流行報告[1-2]的發(fā)布，煙草對人類身體健康的危害逐漸被世人所重視，各國政府對煙草危害的控制也越來越嚴格，特別是《煙草控制框架公約》[3]制定以來，各國政府在公約的框架下，建立了更加嚴格的煙草管制法規(guī)[4]。隨著國家煙草專賣局“走出去”戰(zhàn)略的提出和實施，“十一五”期間，我國煙草行業(yè)“走出去”較之以往取得了顯著成績，境外累計銷售卷煙1600億支，實現(xiàn)進出口總值22億美元[5]。然而，隨著世界各地相關法律法規(guī)的制定和完善，卷煙產品合規(guī)問題擺在了中國煙草的面前，成為中國煙草企業(yè)能否在海外立足和發(fā)展的關鍵所在，但國內對相關法律的研究較為罕見[6-8]，與快速發(fā)展的控煙形勢和立法速度脫節(jié)嚴重。歐盟是中國煙草企業(yè)走出去戰(zhàn)略的重點地區(qū)，其在煙草控制方面處于世界領先行列。擬通過對歐盟煙草控制法律法規(guī)的分析和探討，為中國煙草企業(yè)了解歐盟相關法律法規(guī)現(xiàn)狀，為卷煙生產、銷售提供有益的參考。

1 歐盟煙草控制背景與現(xiàn)狀

1.1 控煙國際法已經形成

自1988年世界衛(wèi)生組織設立“世界無煙日”以來，控煙運動在全世界范圍內開始興起；1992年，世界衛(wèi)生組織將煙草依賴作為一種疾病列入《國際疾病分類（第10版）》[9]；2003年世界衛(wèi)生組織主持制定的《煙草控制框架公約》為全球控制煙草危害提供了法律框架，表明控煙運動已經走向以國際法為依據(jù)的全球控煙狀態(tài)。

1.2 煙草已經成為歐洲最大的健康風險

歐盟委員會的調查數(shù)據(jù)顯示，本世紀以來歐盟吸煙者的數(shù)量一直呈下降趨勢，其中自2009年10月以來，吸煙率下降最快的是愛沙尼亞和匈牙利，下降了6%；其次是法國，下降了5%,但仍有三分之一的歐洲人吸煙。同時研究表明許多癌癥、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病都與煙草使用有關，由此造成的經濟損失估計高達1000億歐元，已經成為歐洲最大的健康風險[10]。

1.3 歐盟加大煙草控制力度,控煙法律法規(guī)逐漸嚴格

自上世紀80年代末開始，歐盟就開始不斷開展煙草控制工作，歐盟委員會還定期舉行會議，與各國政府的特別委員會共同討論煙草控制，從1989年《關于公共禁煙場所的決議》[11]到2012年Directive 2012/9/EU[12]和2012/0366(COD)[13]的頒布，歐盟形成了涉及卷煙原輔材料、生產、銷售、廣告、稅收及包裝等內容的煙草法律法規(guī)體系，在嚴格控制卷煙生產、銷售和經營活動的同時，通過加大煙草稅收、打擊煙草走私、取消煙草直接補貼等手段，提高煙草企業(yè)生產成本和卷煙價格，抑制卷煙消費需求。

1.3.1 煙草產品法規(guī)

基于世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約，為適應公約中關于卷煙包裝、煙草制品成分和釋放物的信息等要求，歐盟頒布了有明確規(guī)定和解釋的煙草產品法規(guī)，對相關要求進行細化，且根據(jù)全球煙草行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，歐盟還在對相關法規(guī)進行不斷的修訂和補充。

2001年6月5日通過的Directive 2001/37/EC[14]法令明確了卷煙煙氣成分的檢測標準方法和盒標值上限，規(guī)定盒標值高于焦油10 mg、煙堿1 mg、CO 10 mg的卷煙產品將不能夠在歐盟地區(qū)上市銷售。該法令對卷煙包裝的警語、警示圖片的尺寸、內容也進行了詳細的規(guī)定，規(guī)定警語面積不得少于30%，警示彩圖面積不得少于40%。除此之外，該法令確立了產品成分年度披露制度，要求卷煙生產企業(yè)定期向政府和公眾公布產品信息，上報涵蓋煙草產品品牌、類型以及產品成分披露報告，其中報告中應含有該產品的所有添加成分含量以及成分毒理學信息、數(shù)據(jù)等內容。

Directive 2001/95/EC[15]和Decision 2008/264/EC[16]分別是產品安全法規(guī)和符合產品安全法規(guī)的低引燃卷煙實施細則，其中后者規(guī)定了卷煙產品必須符合安全要求，要求卷煙產品低引燃卷煙測試通過率達到或超過75%（低引燃卷煙測試方法為ISO12863:2010），該法令于2011年11月7日開始正式實施。

近年來，歐盟不斷提出更加嚴厲的法律法規(guī)提案，歐盟委員會于2012年12月19日討論了歐洲煙草產品法規(guī)修改提案COM(2012) 788[17]，在歐盟銷售的卷煙和手卷煙包裝盒上必須印有警示文字和圖片，它們在包裝盒正反面均要占到3/4的面積；禁止在包裝盒上使用“柔和”或“低焦油”等描述性語言；甚至允許成員國采用不出現(xiàn)品牌標志的素面包裝；同時除糖以外的所有香料添加劑將被禁止在煙草生產中使用；該提案對特殊口味、特殊規(guī)格卷煙產品也進行了限制。目前對于薄荷煙制品，歐盟各成員國代表一致達成了此類別制品4年的寬限期，在歐盟新煙草產品指令正式實施后18個月，薄荷煙生產商將不得再生產該類別的煙草制品，對細支卷煙暫不出臺禁令。該提案目前存在較大爭議，歐盟成員國還在不斷協(xié)商之中，歐盟希望在2014年能夠完成協(xié)商，修訂并通過新的煙草產品法規(guī)，2015年至2016年開始實施。

1.3.2 煙草廣告、贊助法規(guī)

Directive 2003/33/EC[18]是關于煙草產品廣告和贊助的相關法律、法規(guī)、行政規(guī)定，禁止煙草產品的電視廣告、贊助活動。Directive 2007/65/EC[19]（電視廣播業(yè)務有關法律、法規(guī)和行政規(guī)定方面的若干規(guī)定）對相關內容進行了細化。例如禁止任何促銷煙草制品或促進煙草使用的商業(yè)行為，包括直接涉及煙草制品的廣告和試圖使用名稱、品牌、標志或其他元素的煙草制品的廣告；禁止任何鼓勵煙草制品需求的行為，譬如公告、廣告、特殊事件，包括那些吸引消費者注意力和刺激消費的形式。

1.3.3 煙草稅收法規(guī)

歐盟在煙草稅收上的法律主要有Directive 2010/12/EU[20]（適用于煙草制品的消費稅的結構和稅率）和COM (2008) 459/2[21]（關于煙草生產稅的稅率和結構的修訂），對煙草的稅種、稅率做出詳細的規(guī)定和規(guī)劃。

歐盟成員國的煙草消費稅要求必須是既從量又從價，且煙草消費稅須至少占卷煙零售價格的57%，最暢銷品牌(MPPC)卷煙每千支所包含稅額不少于64歐元，該品牌卷煙的從量征收的消費稅不得低于卷煙總消費稅額的5% 或者是卷煙總稅額占到卷煙零售價格的55%以上。歐盟成員國對最暢銷品牌卷煙會征收一個最低限額的消費稅，但不超過卷煙總消費稅額的100%。不過歐盟對一些成員國也適用過渡期政策，目前27個成員國中有24個國家對卷煙消費稅設有最低限額，其中大多數(shù)國家實際上征收高于此限額或是平均從價稅率。除3個成員國之外,所有成員國最暢銷卷煙品牌的消費稅至少占零售價格的57%以上，同時，所有成員國都達到每千支卷煙所包含稅額不少于64歐元的要求。

歐盟委員會達成了一項旨在提高歐盟公共衛(wèi)生水平的政治決議。根據(jù)這項決議，歐盟今后在煙草稅最低限額指標中將以加權平均價格(WAP) 取代最暢銷品牌價格(MPPC)。之所以有這一改變，主要是因為現(xiàn)今煙草市場較過去競爭更為激烈，卷煙價格經常在變動，市場上最暢銷品牌往往不是一個，而是多個。在計算卷煙消費稅時以加權平均價格取代最暢銷品牌價格提高了透明性，并保證所有卷煙制造商在同一個平臺上競爭。此外，為了提高煙草消費稅在促進公共衛(wèi)生方面的作用，歐盟還決定在今后的5年中將卷煙消費稅的最低限額標準逐步提高到每千支90歐元，且這一標準是以所有卷煙為計算口徑，而不是加權平均價格，同時要求卷煙消費稅至少要達到加權平均價格的60%。

卷煙消費稅最低限額標準的提高將縮小歐盟成員國內最貴煙與最便宜煙之間價格的差距。因為自2011年1月1日起，歐盟卷煙消費稅的最低限額標準將不再有上限。歐盟還要求至2014年1月1日，卷煙消費稅中從量部分占消費稅總額的比重不得低于7.5%，稅額占卷煙零售價格的比重要高于76.5%，這樣使得成員國可以更靈活地根據(jù)本國卷煙市場的特點來安排卷煙消費稅中從價和從量的比重[22]。

2 歐盟控煙法的影響

隨著更多煙草控制法規(guī)的制定和實施，歐盟煙草法律環(huán)境趨緊，對卷煙消費市場和生產企業(yè)都產生了重要影響。

2.1 對政府的影響

2.1.1 增加財政收入

WHO相關文件指出，在高收入國家，將煙草產品稅率提高10%能使煙草消費降低4%，在中低收入國家可降低約8%，而煙草稅收卻會增加近7%。近幾年歐洲經濟危機未見明顯好轉，在高失業(yè)率、經濟實體高負債的背景下，各國政府還紛紛采取提高煙草稅等經濟手段加大控煙力度，煙草稅的提高不僅有助于推動世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的有效實施，也將極大地解決各國的財政收入短缺難題。

英國是歐洲煙草稅率最高的國家，依然不斷的提高煙草稅，法國、德國等其他歐洲國家在《煙草控制框架公約》實施后煙草稅收提高了近10%。波蘭財政部宣稱，煙草產品消費稅將從2013年1月1日起上漲5%。一包20支裝卷煙的平均零售價格將上漲0.6茲羅提（0.14歐元）；法國是從10月1日起，上調6.5%的卷煙消費稅，使每包卷煙的價格提高約0.40歐元；捷克自2013年1月1日起，單支的卷煙稅將從2.10捷克克朗上漲至至少2.18捷克克朗（0.11美元），而每千克散煙或自卷煙煙絲的煙草稅將從1400捷克克朗上漲至1635捷克克朗（81.9美元），自2014年起，這兩種煙草稅將分別上漲至2.25捷克克朗和1800捷克克朗，卷煙稅將使2013年的中央預算赤字從今年計劃的1050億捷克克朗減少至1000億捷克克朗（50.1億美元）。通過以上數(shù)據(jù)說明歐洲各國把提高煙草稅、增加財政收入作為彌補財政赤字又一重要舉措，而且效果非常明顯，短暫的減輕政府財政告急的現(xiàn)狀。

2.1.2 減少卷煙消費，提升政府形象

歐盟委員會通過歐盟控煙法的實施，隨著煙草稅收越來越高，卷煙價格也隨之水漲船高，一定程度上抑制了卷煙消費。2011年，歐盟各成員國的卷煙銷售量為5760億支，與2007年的數(shù)據(jù)相比，減少了近1000億支，歐盟卷煙銷售量已經呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。相關數(shù)據(jù)表明，新的控煙法都能實現(xiàn)一定的社會效益，社會對政府的所作所為也較為贊賞，提升了政府在公眾心目中的形象，實現(xiàn)財政收入與健康雙贏的局面。

2.2 對卷煙消費市場的影響

2.2.1 非法煙草貿易（黑市煙）逐漸流行且難以根治

隨著煙草稅收和卷煙價格的不斷上漲，歐盟與非歐盟地區(qū)卷煙價差越來越大。卷煙零售價差的增大，使得煙草走私的利潤越來越大，非法煙草貿易（黑市煙）有所抬頭，雖然歐盟及其成員國加強了對黑市煙的打擊力度，但是非法煙草貿易仍占有相當份額，歐盟的走私卷煙平均市場份額已經連續(xù)六年出現(xiàn)增長，從2006年時的2.4%提高到了2012年的11.1%。2010年歐盟和周邊地區(qū)卷煙平均零售價格對比結果[23]顯示，烏克蘭、羅馬尼亞、德國、保加利亞、土耳其、白俄羅斯、摩爾多瓦以及法國的卷煙零售價格分別為0.73、3.40、4.95、2.30，3.55、0.93、0.89和5.30歐元，歐盟地區(qū)與周邊國家卷煙銷售價格差異較大，由于煙草走私巨大利潤的推動，從長期看來，黑市煙將難以根治，而黑市煙對市場的沖擊主要集中在中低檔卷煙產品，恰恰是中國煙草走出去戰(zhàn)略中的絕大多數(shù)品牌所在的價位檔次。

2.2.2 中低檔卷煙消費群體逐漸萎縮

稅收在增加企業(yè)成本的基礎上，對于卷煙市場格局也產生了重大影響，尤其對于中低檔卷煙而言，由于稅收的增長，一方面增加了走私煙的交易量，擠占了中低檔卷煙市場，另一方面提高了卷煙價格，與高檔煙的價差將逐漸降低，部分中低檔卷煙消費者轉向選擇高檔煙，在這兩個因素的影響下，中低檔卷煙消費群體將會逐漸萎縮。歐盟成員國羅馬尼亞調研結果[24]顯示，2010年羅馬尼亞五大卷煙品牌依次為Kent（22.3%）、Marlboro（10.6%）、L&M（10.5%）、Pall Mall（8.3%）和Winchester（7.6%），共 占 據(jù)59.3%的市場份額；2011 年羅馬尼亞五大品牌依次為Kent（33.8%）、Marlboro（9.7%）、Winchester（8.2%）、Viceroy（7.6%）和Winston（7.0%），共占總市場份額的66.3%，中低檔卷煙消費群體逐漸轉向高檔品牌，呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。

2.2.3 市場寡頭壟斷地位進一步加強

在歐盟卷煙市場的競爭中，國際煙草巨頭具有明顯的品牌優(yōu)勢，結合其發(fā)達的調研、銷售和服務網絡，國際煙草巨頭將在現(xiàn)有的絕對領先地位的基礎上進一步拉開差距。以法國和羅馬尼亞為例（表1、2），從2008年到2010年7月，英美煙草、菲莫國際和日煙國際、帝國煙草等煙草公司在羅馬尼亞卷煙市場的份額從97.8%提高到98.7%；從2011年到2012年，英美煙草、菲莫國際和日煙國際、帝國煙草等煙草公司在法國卷煙市場的份額從95.3%提高到99.2%；寡頭壟斷的形勢將進一步加強。

表1 2011-2012年法國卷煙市場占有率情況Tab.1 Market share of different tobacco companies in France 2011-2012

表2 2008-2010年7月羅馬尼亞卷煙市場占有率情況Tab.2 Market share of different tobacco companies from 2008 to July 2010 in Romania

2.3 對企業(yè)的影響

2.3.1 企業(yè)成本壓力大增

一方面煙草稅收提高直接增加了企業(yè)的稅收成本,各種產品、廣告上的限制，也在無形中增加企業(yè)的成本，雖然通過卷煙調價將一些成本轉嫁給了消費者，但由于卷煙消費量逐漸減少，煙草企業(yè)的利潤空間被逐漸壓縮，企業(yè)降本壓力大增。

為應對生產和經營成本的逐漸增高，世界煙草業(yè)高層普遍認為，只有實現(xiàn)更大規(guī)模的產業(yè)重組，才能緩解眼前的困境、贏得更多市場份額。由業(yè)內重組而形成的規(guī)模效益，加上關閉或調整部分生產線，以促使集團銷售業(yè)績的增加，重組是最簡便和最實用的方法之一。世界煙草巨頭根據(jù)各國的經濟水平、市場份額和生產成本仍有很大的差異，紛紛加快了生產布局調整的步伐，在東歐地區(qū)進行投資。例如英美煙草關閉了在比利時和英國的工廠，并在2013年完成了對波蘭工廠的投資。除了在新廠房的投資，煙草巨頭還根據(jù)不同工廠的定位，簡化工藝布局，減少工藝線，實現(xiàn)半成品的共享，極力減少成本。

2.3.2 市場競爭日趨激烈，產品創(chuàng)新力度不斷加大

卷煙消費量的下降使得卷煙市場的競爭日趨激烈，為了贏得市場和消費者的青睞，國際煙草巨頭紛紛加大了在產品創(chuàng)新上的力度，不斷推陳出新，針對不同消費群體，研究開發(fā)了細支煙、長支煙、電子煙等系列產品，在產品外觀、吸味、包裝形式等方面進行全方位的創(chuàng)新和嘗試，取得了較好的成效，而由于各種因素的限制，中小企業(yè)卻很難在這方面達到國際煙草巨頭的水平，產品競爭力不斷下降，市場份額逐漸減少。

2.3.3 新品牌、新產品推廣受到前所未有的限制

煙草制品廣告、贊助等活動被廣泛禁止，卷煙新產品的宣傳難度將大大增加，新產品要想獲得較好的宣傳效果，必然是通過促銷手段向消費者推介，然而促銷的效果要綜合考慮點與面的充分結合，無形中增加了企業(yè)的產品宣傳成本，即使如此，卷煙新產品的效果仍然不容樂觀。

2.3.4 加快了企業(yè)兼并、收購步伐

為增強市場綜合競爭力，加快拓展市場占有率，強化品牌影響力，國際煙草集團和中國煙草企業(yè)紛紛加快了企業(yè)兼并、收購步伐，促進了品牌聯(lián)合、品牌收購，取得了卓有成效的成果。

1992年，BAT收購匈牙利最大的煙草制造廠商。1999年，又完成了與世界煙草行業(yè)第四大公司——樂富門的合并。2000年，又并購了加拿大帝國煙草公司。2001年，BAT又將目光投向土耳其、南韓、越南和埃及等國市場，在這些國家投放了大量資金，為下一步進入積極準備。在此后的年份里，又相繼收購了意大利煙草公司、美國的雷諾士公司等。

1999年，日本煙草公司投資78億美元收購了雷諾公司國際煙草業(yè)務，也接管了云絲頓品牌在美國之外的國際市場的生產和銷售。自那以后，云絲頓成為日本煙草和雷諾公司的共享品牌。此后，云斯頓銷量幾乎翻番，已經成為世界第二大品牌。

2008年菲利普莫里斯國際公司與帝國煙草集團達成一項協(xié)議，收購帝國煙草的部分品牌，如：Bergerac、Santoya and Wervicq（法國）、Van Nelle（意大利和加納利群島），以及Picadura（西班牙）這些細切型品牌；以及Bergerac（法國）和Kilta（芬蘭）這兩個斗煙品牌。

自2003年，中國卷煙工業(yè)省內聯(lián)合取得了積極進展，目前全國十幾家工業(yè)企業(yè)完成了聯(lián)合重組。2008年中國煙草工業(yè)企業(yè)又開始逐步實施跨省聯(lián)合、品牌整合，在更大范圍內、更高層次上優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率，加快構建全國統(tǒng)一大市場，促進品牌由大變強，著力做大全國性重點骨干品牌，提高中國煙草的總體競爭實力。

3 中國煙草企業(yè)策略分析

歐盟地區(qū)煙草法律環(huán)境日趨嚴峻，對卷煙生產企業(yè)和消費市場已經產生重要影響，卷煙消費群體和消費量的逐步減少，歐盟卷煙市場的競爭必將進一步加劇，加之經濟、政治利益驅動下政府控煙力度不斷加強，控煙環(huán)境日漸趨緊，對中國煙草境外拓展提出了新的課題。為更好地迎接挑戰(zhàn)，完成中國品牌的快速發(fā)展和擴張，需采取積極措施進行探索，以適應不斷發(fā)展的控煙環(huán)境和市場競爭形勢：

3.1 法律法規(guī)的研究和分析是一切工作的基礎，加強法律法規(guī)情報分析工作，指導卷煙生產、銷售工作

產品合規(guī)與否是影響其能否占有市場的先決條件，而在法律法規(guī)的研究上，中國煙草與國際煙草巨頭還存在著明顯的差距。在當前的形勢下，中國煙草國際市場開拓工作要想取得快速、穩(wěn)定的發(fā)展，必須進一步加強煙草控制法規(guī)的研究和剖析，嘗試建立法律法規(guī)和情報分析系統(tǒng)，了解各地法律現(xiàn)狀和政策形勢，加強對卷煙的生產和銷售的指導工作，為品牌發(fā)展奠定堅實基礎。

3.2 緊抓企業(yè)和產品的合規(guī)性審查工作，解決潛在法律問題，避免正常生產經營秩序被干擾

隨著煙草控制法規(guī)的進一步完善，在產品披露等方面均對卷煙生產企業(yè)提出了更高的要求，為符合相關法律規(guī)定，有必要建立合規(guī)性審查部門，對中國煙草生產企業(yè)合規(guī)性問題全面掌控，緊抓產品合規(guī)性審查，有效保障產品和企業(yè)符合相關法律規(guī)定，有效解決企業(yè)生產經營層面可能遇到的法律問題，避免正常的生產經營秩序被煙草訴訟等問題干擾。

3.3 整合境外拓展資源，提高企業(yè)實力和地位

國際卷煙市場競爭水平逐漸提高，對于中國煙草來說，國際市場的開拓尚處于較低水平，各省級工業(yè)公司在境外拓展方面的成績有目共睹，但畢竟力量分散，資源配置水平參差不齊，均無法單獨與國際煙草巨頭相抗衡，同時也不可避免的產生中國煙草的內部競爭和消耗，這一情況不利于中國煙草的國際市場穩(wěn)定快速發(fā)展。針對這一情況，有必要選擇適當時機，快速整合境外拓展資源，形成中國煙草一面旗幟，對全球煙草業(yè)務統(tǒng)一布局規(guī)劃，集中資源和力量，提高中國煙草企業(yè)整體實力。通過此舉，第一，能夠提高與政府、供應商的談判地位和能力，有效降低卷煙生產、營銷成本；第二，能夠集中力量進行產品創(chuàng)新研究，進一步提高產品競爭力。

3.4 充分利用資本運作，制定特色化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)品牌穩(wěn)定快速發(fā)展

卷煙消費市場上國際煙草集團的寡頭壟斷地位逐漸加強，中國煙草要在夾縫中取得境外拓展的進一步突破，品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為快速突圍的關鍵，研究國際煙草巨頭品牌發(fā)展、培育成功和失敗的經驗，尤其是要充分利用資本運作，針對性的制定品牌聯(lián)合、品牌收購和自有品牌三個品牌發(fā)展戰(zhàn)略，夯實品牌推廣工作，逐步提高品牌影響力，實現(xiàn)品牌的穩(wěn)定和快速發(fā)展。

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[24]Ministry of Health of Romania.Global Adult Tobacco Survey: Romania 2011[Z].Bucharest,2012.

Analysis and discussion on tobacco control laws and regulations in the EU

CHEN Chuang ,TIAN Zhong,ZHANG Shangming，BAO Sui,XU Zongbao,SHAO Mingwei ,SHU Junsheng Technology Center,China Tobacco Anhui Industrial Co.,Ltd.,Wuhu 241000,Anhui,China

Background and current situation of the EU tobacco control were introduced with an aim to gain a better understanding of EU laws and regulations on tobacco control and their impact on consumers and cigarette market.It revealed a tightening law environment on tobacco control and increasingly fierce market competition.Measures that China’s tobacco industry should take were also investigated.It is hoped that this will provide useful reference for China Tobacco when exploring overseas market.

the European Union; tobacco control; laws; regulations

10.3969/j.issn.1004-5708.2014.02.013

TS4-01 文獻標志碼： B 文章編號：1004-5708(2014)02-0080-06

陳闖（1981—），學士，工程師，主要從事混合型卷煙產品研究開發(fā)，Email: chncn2000@hotmail.com

張尚明（1977—），學士，高級工程師，主要從事混合型卷煙產品研究開發(fā)，Email: zhshming2008@163.com.cn

2013-06-24