基于信息公平的檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建策略

祁忻

[摘 要]本文通過(guò)對(duì)我國(guó)檔案信息服務(wù)與信息工程要求之間矛盾的分析提出了基于信息公平的檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建策略。

[關(guān)鍵詞]信息公平；檔案信息；服務(wù)

目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)過(guò)程中與信息公平要求背離現(xiàn)象的存在，造成檔案信息服務(wù)與公眾檔案信息需求之間矛盾的加劇。這就要求我國(guó)檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持“公正、親民”的原則，更新服務(wù)思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極構(gòu)建檔案信息交流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的和諧公正。

一、依法治檔，建立科學(xué)的服務(wù)管理制度體系

依法治檔是公民檔案信息利用公平權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我國(guó)《憲法》第二十二條規(guī)定：“尉家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他義化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)”?！稒n案法實(shí)施辦法》第十條第三款規(guī)定：“要采取各種形式開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)利用檔案信息資源提供服務(wù)?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)條文明確規(guī)定了作為文化事業(yè)單位的梢案館所應(yīng)縣備的責(zé)任和義務(wù)，即為全社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。但是，我國(guó)有關(guān)檔案信息服務(wù)的法規(guī)仍然不盡完善，在內(nèi)容上甚至有相互矛盾的部分，如《檔案法》與《政府信息公開(kāi)管理?xiàng)l例》相比較，政府信息作為現(xiàn)行文件可以開(kāi)放，而一旦歸入檔案類，則要受期限限制。因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)完善和檔案信息服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，使檔案服務(wù)工作有法可依。例時(shí)，檔案部門(mén)要在法律法規(guī)的框架下根據(jù)本部門(mén)自身的特點(diǎn)，全面、科學(xué)地制定本部門(mén)文什材料的收集歸檔制度、檔案鑒定制度、借閱制度、保密制度、復(fù)制制度、統(tǒng)計(jì)制度、庫(kù)房管理制度、銷毀制度、開(kāi)放服務(wù)制度等管理制度，使檔案管理丁作能夠有章可依，促使公眾利用檔案的公平權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)。

二、豐富館藏資源，方便社會(huì)利用

為更好地服務(wù)社會(huì)公眾，檔案館應(yīng)在接收管理黨政機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展梢案資源建設(shè)，拓寬館藏范圍，將與人民群眾密切相關(guān)的民生檔案納入館藏建設(shè)范圍，以更好地滿足全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用需求。只有加強(qiáng)對(duì)非公務(wù)檔案的選擇和收藏。我國(guó)的檔案館館藏才能不再只是政府文件的匯集，才能由“政府記憶”走向“社會(huì)記憶”，才能使普通公眾也真正享受劍利用檔案資源的權(quán)利。建設(shè)豐富的館藏資源，目的在于服務(wù)利用。館藏資源要發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正服務(wù)于公眾，就需要加大對(duì)檔案館藏資源的宣傳。反之，如果不及時(shí)把館藏特色和新開(kāi)放的檔案信息資源向社會(huì)公眾公開(kāi)，就會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱行為，影響檔案社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。檔案部門(mén)可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳及舉辦檔案展覽等形式，向社會(huì)發(fā)布呵開(kāi)放的館藏信息，便于公眾利用。只有加大對(duì)檔案館藏信息資源的宣傳，才能讓社會(huì)公眾更好地了解開(kāi)放檔案信息，才能讓公眾真正體會(huì)到檔案信息利用的公平性。

三、維護(hù)公民信息權(quán)益，建立信息服務(wù)平臺(tái)

信息分配難以保障以致信息利益受損的社會(huì)群體被稱為信息弱勢(shì)群體，具體說(shuō)，就是在使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢(shì)的群體。目前，存我國(guó)社會(huì)中信息弱勢(shì)群體主要包括兩類：一是指生理性信息弱勢(shì)群體，主要是由于生理因素造成個(gè)人在信息的獲取和利用上有障礙，包括城市貧困老人、兒童、殘疾人（包括視障者、聾啞人及其他身體缺陷等）、精神病人等。二是指社會(huì)性信息弱勢(shì)群體，主要包括城鄉(xiāng)貧困人口、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等。檔案部門(mén)在開(kāi)展信息服務(wù)時(shí)要積極關(guān)注信息弱勢(shì)群體，從便民、利民出發(fā)，建立適宜的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化檔案信息服務(wù)功能，以保證信息弱勢(shì)群體存檔案信息服務(wù)中的公平性。弱勢(shì)群體的出現(xiàn)在很大程度上是由于一部分人不懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、缺少學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及學(xué)習(xí)能力低而逐漸落后于時(shí)代和社會(huì)而造成的。檔案信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)必須將用戶檔案利用技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。檔案館作為社會(huì)的公共信息儲(chǔ)存機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)設(shè)備等硬件建設(shè)的同時(shí)，更要努力培養(yǎng)知識(shí)型檔案專業(yè)人員，積極適應(yīng)從信息提供到知識(shí)提供這一檔案信息服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。只有如此，才能擔(dān)負(fù)起提高公民信息素質(zhì)和構(gòu)建和諧的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重任。

四、開(kāi)展“休閑式”信息服務(wù)，融入百姓生活

無(wú)論足從檔案館的性質(zhì)和任務(wù)還是從檔案館的館臧資料來(lái)說(shuō)，梢案館都應(yīng)成為人們文化休閑的好去處?！靶蓍e式”的服務(wù)方式不但使百姓能夠消除對(duì)檔案館的陌牛感和神秘感，而且能讓民眾把在休閑巾輕松利用檔案當(dāng)作自己的一大樂(lè)趣，使檔案館真正融入到百姓生活中去，從而擴(kuò)大檔案館存百姓心中的影響力。無(wú)淪是閱覽服務(wù)、外借服務(wù)、復(fù)制服務(wù)還是信息咨詢服務(wù)，都應(yīng)做到熱情、周到、細(xì)致，要讓普通公眾在利用的過(guò)程中獲得精神上的愉悅和學(xué)識(shí)上的提升。而對(duì)于信息加工服務(wù)要有針對(duì)性，要針對(duì)公眾的需求去開(kāi)展，這樣加工出來(lái)的產(chǎn)品才會(huì)受到公眾的的歡迎。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的積極合作，開(kāi)展檔案展覽，向普通公眾進(jìn)行宣傳和教育。在現(xiàn)代技術(shù)條件下，還要加強(qiáng)檔案館網(wǎng)站的建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)提供便民服務(wù)，如代查檔案、檔案館文化休閑活動(dòng)安排的發(fā)布、疑難解答等，通過(guò)檔案館網(wǎng)站的遠(yuǎn)程信息服務(wù)，拓展檔案文化休閑的時(shí)空地域，樹(shù)立檔案館的時(shí)代新形象。