行政學院學報競爭力與影響力研究

楊栓保　任山慶　葉慧娟　黨婷

摘 要： 行政學院學報經過多年不懈努力，其競爭力與影響力取得了長足發(fā)展，產生了良好的社會效益與經濟效益，但與其他專業(yè)學報相比還有很大的提升空間。學院及學科、學術編輯及學報編輯部、學術及學術成果的競爭力與影響力是學報競爭力與影響力的重要組成因素。突出輿論導向，在學術氛圍上下工夫 ；突出學科特色，在行政管理上下工夫；突出科研特色，在成果轉化上下工夫；突出學者特色，在學術質量上下工夫；突出學院特色，在窗口作用上下工夫；突出編輯特色，在文稿取舍上下工夫是學報提升競爭力與影響力的著力點。行政學院學報競爭力與影響力具有持續(xù)性、時空性和指向性特征。

關鍵詞： 行政學院； 學報； 競爭力； 影響力

中圖分類號： G237.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）04-0114-13

隨著我國文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展，高校學報出版事業(yè)取得了長足進步，尤其是行政學院學報競爭力與影響力得到進一步增強，對學院教學、科研和咨詢職能的強化起到了不可替代的作用，學報的“窗口”作用日益顯現。但行政學院學報的競爭力與影響力總體上發(fā)展并不平衡，缺乏形成持續(xù)促進競爭力與影響力的機制和辦法，一定程度上制約了其競爭力與影響力進一步提升。行政學院學報的競爭力與影響力一直是困擾學術內容發(fā)揮作用的瓶頸，對其競爭力與影響力的研究無疑會拓展學報傳播的范圍和提高學報的知名度，增強學術成果轉化的效率和增進社會對學報理解與支持。行政學院教學、科研、咨詢三位一體的發(fā)展思路為學報進一步增強競爭力與影響力提供了源源不斷動力，搭建了展示的平臺。行政學院學報的競爭力與影響力是多種因素相互結合、相互排斥和相互作用的結果，也是一個需要時間、空間和氛圍的動態(tài)過程。研究行政學院學報的競爭力與影響力，是為了正確認識這種隱藏在學報深處具有巨大作用力的正能量，使學報最大限度地發(fā)揮社會效益和經濟效益。

一、行政學院學報競爭力與影響力的現狀

行政學院學報的競爭力與影響力的大小強弱如何，需要在行政學院學報系統(tǒng)內部進行橫向與縱向比較分析，更需要與其他領域的各類專業(yè)學報進行有針對性的比較分析。只有這樣，才能較為全面準確地了解行政學院學報的競爭力與影響力處于什么位置、什么水平。學報競爭力與影響力本身是一個極其復雜綜合體，又受到各種不同因素的影響，處于經常的變化之中，很難有一個科學準確的量化指標。因此，對其判斷只能是大致的和概括的。但這絕不是說，行政學院學報的競爭力與影響力是模糊的和琢磨不定的。要準確掌握一定時段學報競爭力與影響力究竟如何，應從學報當下所處的現狀進行不同層次和不同角度的比較分析。

（一）行政學院學報競爭力現狀

行政學院學報是一個群體概念，但其中每種學報都有不同于其他期刊的競爭力。行政學院學報競爭力的實質是一種比較優(yōu)勢或發(fā)展優(yōu)勢，其形成與發(fā)展有一個長期累積的過程，又有許多影響因素。因此，研究行政學報的競爭力必須立足于其現狀，運用比較分析的方法，才可能有一個科學的判斷。

1. 行政學院學報與全國其他專業(yè)學報競爭力比較。

要進行競爭力的比較就要知己知彼，除要掌握行政學院學報的市場份額、資源、人才隊伍、創(chuàng)新能力、組織能力、讀者隊伍、作者隊伍等狀況，以及把握形成學報競爭力的核心要素，核心競爭力的形成機理外，還要清楚我國其他專業(yè)學報的發(fā)展狀況、資源狀況、隊伍狀況、市場狀況等。同時，要將眼光放得長遠一些，不斷追蹤全球專業(yè)學報的發(fā)展足跡，用敏銳的觸角持續(xù)感知世界學術期刊洶涌澎湃的競爭脈動。只有這樣，才能以全局的視野在各種背景條件下比較出學報真實的競爭力，全面客觀地評價學報競爭力存在的優(yōu)勢與劣勢、強勢與弱勢，尋找到增強和提升學報綜合競爭力的思路和方法，使學報發(fā)展始終處于持續(xù)優(yōu)良競爭力的推動之下。

學報競爭力的核心是其刊載信息的質量，而內容質量的決定因素是創(chuàng)作者研究能力的強弱以及研究機構科研水平的高低，同時也與所研究學科的基礎性與超前性不無關系。專業(yè)學科之間原本是沒有競爭力可言的，只因為研究機構的研究水平差異才產生各自不同的成果，進而影響了各自學科發(fā)展程度的不同，最后形成了不同學科之間優(yōu)勢與劣勢，表現出各異的競爭力。如果說人才和技術是企業(yè)的核心競爭力，那么內容質量和傳播能力就是學報的核心競爭力。從這個意義上講，行政學院學報的核心競爭力雖然取得了驕人的成績，但與其他專業(yè)學報的核心競爭力相比，還有努力的空間。據中國知網評價中心“2012中國國際影響力優(yōu)秀學術期刊”（人文社科期刊）和“2012中國最具影響力學術期刊”（人文社會科學）名單顯示，遴選結果就足以說明一切。

在當下的信息時代，面對撲面而來、瞬息萬變的信息技術革命，誰走在了時代前列，誰就擁有了強大的競爭力。[1] 學報數字出版與新媒體傳播為其完成使命插上了騰飛的翅膀。也就是說學報數字出版與新媒體傳播程度，某種程度上反映了學報競爭力的強弱。從這個角度來看，行政學院學報與其他專業(yè)學報的差距是顯而易見的。其他專業(yè)學報的數字出版觀念普遍較強，主辦單位和出版單位對學報數字化發(fā)展的重視程度較高，學報數字出版的步伐普遍較快。一些地方明牌大學憑借其雄厚的資源和技術優(yōu)勢，不僅在學報數字出版方面突顯出優(yōu)勢，在較短的時間里實現了學報的數字化轉型，其學報數字化出版的形態(tài)在帶給自己競爭力優(yōu)勢的同時，也率先被廣大讀者和社會所普遍接受。與此同時，他們還率先借鑒國際同行在學報數字出版的先進技術和經驗，展開國際交流與合作，實現了與國際知名學術期刊在數字出版領域的對接，其激發(fā)的競爭力是不言而喻的，為我國學術期刊在與國際接軌、數字出版與新媒體傳播方面樹立了新的標桿。

行政學院學報的競爭力比較問題，不僅要立足國內，更要放眼世界，只有站得高，才能看得遠。筆者在網上瀏覽世界頂級學術期刊列表時發(fā)現其中與行政管理相關的管理科學雜志近80種，我國竟然沒有一種。當然，世界知名學術期刊排名及其分類可能與國內的學術期刊分類不可能完全對應，但在一個大的范圍內至少可以說明問題。我國知名的綜合大學大多也都設有政治與行政學院、政府管理學院或行政管理學院等等，設置了行政學、行政制度、行政理論、行政組織、行政政策等學科，反映這些學科科研成果的專業(yè)或綜合學報也不少，但知名度卻不高、競爭力不強，尤其是與世界知名的同類學術期刊相比，還有很長的路要走。科學的態(tài)度是辯證地看待存在的差距，用歷史和現實的眼光，認真審視隱藏在差距背后的原因，通過認真科學地分析，理清自己優(yōu)勢與劣勢，找準突破口和著力點，在不斷縮小差距的過程中力爭超越。

2. 行政學院學報競爭力的優(yōu)勢與劣勢。

行政學院學報競爭力強弱與大小的實質就是其優(yōu)勢與劣勢相互博弈的結果。當優(yōu)勢處于主導地位時，學報的競爭力就持續(xù)增強；當劣勢處于主導地位時，學報的競爭力就連續(xù)衰弱；而當優(yōu)勢與劣勢平分秋色、勢均力敵時，學報的競爭力就原地踏步、停滯不前。因此，必須對行政學院學報的競爭力優(yōu)勢與劣勢進行全面的、深入的、細致的科學分析，以最大限度地發(fā)揮學報競爭力的優(yōu)勢，全力克服劣勢。

（1）行政學院學報競爭力的優(yōu)勢。黨和國家十分重視行政學院的發(fā)展問題，為此制訂了一系列政策法規(guī)，使行政學院及其主辦的學報有了強大的政策法規(guī)支持。2009年12月22日國務院頒布的《行政學院工作條例》，對行政學院的出版工作作出了明確的規(guī)定：“行政學院的報刊和出版工作應當堅持正確的政治方向，宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，交流推廣優(yōu)秀教學培訓、科學研究、決策咨詢成果，推進理論和實踐創(chuàng)新。” [2] 對行政學院學報的發(fā)展從方向、任務、目標和方法上予以明確，進而為行政學院學報競爭力的提升提供了很大的發(fā)展空間。

行政學院的學科優(yōu)勢是其學報競爭力增強的原動力。立足于政府工作的需要，行政學院的學科建設包括行政管理學、行政法學、領導科學、社會管理學以及應急管理學等內容，這些學科基本上均為熱門的重點學科，在研究領域炙手可熱，與政府工作與社會管理工作息息相關，其研究成果必然會成績斐然，有很強的關注度和一定的競爭力。

行政學院的特色優(yōu)勢是其學報競爭力增強的催化劑。2010年12月14日，習近平在國家行政學院調研座談會上指出：“行政學院區(qū)別于其他干部教育培訓機構的最大特色是‘行政，你們要創(chuàng)新培訓理念體現需求特色，創(chuàng)新培訓內容體現學科特色、創(chuàng)新培訓方式體現教學特色、創(chuàng)新運行機制體現功能特色，使培訓更加貼近建設學習型黨組織的需要，更加貼近經濟社會發(fā)展的需要，更加貼近公務員工作崗位的需要?！碧厣切姓W院發(fā)展的生命力，也是其學報發(fā)展的生命力，突顯的“行政”特色是行政學院學報生存和發(fā)展的決定因素，也是其永葆強勁競爭力的決定因素。

行政學院的體制優(yōu)勢是其學報競爭力提升的組織保障。在我國，行政學院是政府的直屬單位，政府的直屬作用使學院的一切工作必須服務于政府工作，為政府工作提供直接的教學、科研和咨詢服務，使教學、科研和咨詢的創(chuàng)新成果能通過學報傳播，快捷高效地轉化為服務政府工作的能力。在這個過程中，學報傳播宣傳作用得到了加強，進而使其競爭力得到增強。

行政學院的系統(tǒng)優(yōu)勢和聚集效應是其學報競爭力提升的助推器與聚合劑。我國的行政學院是一個橫向級別相同，培訓對象相近，縱向級別各異，數量由少到多的體系，從國家、省市到區(qū)縣，是一個金字塔形結構，具有雄厚社會基礎，與各級政府又有天然的血肉聯系，這為同一類型不同層級的行政學院學報競爭力提供了側重點各不相同的內容資源，使其在各自的層級上表現出不同的競爭能力優(yōu)勢。國家行政學院學報對省、直轄市行政學院學報具有示范作用，省、直轄市行政學院學報又對下級行政學院學報具有示范作用，這種自上而下的示范作用是其他機構的學報所無法比擬的。同時，這種示范作用又反作用于上級學報，使上級學報植根于下級學報豐富的土壤，具備持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

行政學院的后發(fā)優(yōu)勢是其學報競爭力提升的空間保證。我國各級行政學院的組建普遍晚于黨校，也晚于其他大專院校和科研機構，更晚于國外同類院校。因此，學報出版單位的組建和公開出版發(fā)行就更晚了。辯證地看，這不僅不是行政學院學報競爭力的劣勢，恰好是其優(yōu)勢所在。因為我國行政學院雖然組建晚，但是有可資借鑒的成功經驗，自然可以高起點、高水平，具有強大的后發(fā)優(yōu)勢，其主辦的學報發(fā)展起來可避免過多的探索期和摸索期，加之創(chuàng)刊時已有成熟同類刊物的參照，學報自然就具有了市場競爭的優(yōu)勢。

（2）行政學院學報競爭力的劣勢。事物的發(fā)展過程不可能只有優(yōu)勢而沒有劣勢，也不可能只有劣勢而沒有優(yōu)勢。因此，分析行政學院學報競爭力的劣勢同樣非常重要。

國家對行政學院學報發(fā)展的重視與主辦單位對自己學報的重視存在反差，影響了學報競爭力的提升。國家對行政學院學報寄予厚望，希望將學報辦成具有權威性、創(chuàng)新性、前瞻性和國際性的高層次專業(yè)理論期刊，為此制訂了一系列支持和激勵的政策與辦法。與之相反的是個別行政學院對其主辦學報的重視程度不夠，缺乏科學的制度保障和激勵措施，沒有提供足夠的精神和物質支持，與國家的重視程度存在反差，始終將學報編輯視為教輔人員，一定程度上挫傷了編輯人員的工作積極性。

行政學院學科的炙手可熱與相應的科研成效不相匹配，使學報的競爭力顯得乏力。行政學院所涉獵的學科大部分是熱門學科，科學研究本應如火如荼，碩果累累，但實際上研究成果不但數量有限，而且質量參差不齊，與地方大學及科研機構取得成果相比存在差距。這些問題的存在使行政學院學報的核心資源天然缺乏，其競爭力可想而知。

行政學院的“行政”特色與其學報的“行政”特色不夠統(tǒng)一，影響學報競爭力的發(fā)揮?！靶姓碧厣珵樾姓W院所特有，作為反映其特色的窗口單位，學報理應以“行政”特色作為其競爭力的主要來源，將其發(fā)揮到極致，使學報的競爭優(yōu)勢不易撼動。但事實上是一些學報在選擇稿件上張種李田，幾近政治類的大雜燴，將“行政”特色消減得幾乎全無，使學報本該具有的競爭優(yōu)勢黯然失色。

行政學院學報的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮需要條件，否則就會輸在起跑線上。我國行政學院學報的公開出版發(fā)行較其他高校學報晚，想要做到高起點、高水平，可以參照的國內先進經驗幾乎沒有，一定的探索期在所難免，而國外的經驗由于社會制度、社會背景與其他環(huán)境的不同，其經驗也只能是僅供參考，與直接的參照效果存在距離。另外由于我國行政學院組建晚，學院學科建設在科研水平的提升過程中還沒有累積，還沒有形成雄厚基礎和綜合能力，反映在學報的競爭能力上，不能不說是處于一種需要付出百倍努力才能克服的劣勢。

3. 行政學院學報綜合競爭力現狀分析。

通過分析競爭力的優(yōu)勢與劣勢，行政學院學報的綜合競爭力現狀已經比較清晰。綜合競爭力之所以不足，既有主客觀因素，又有任務技術因素，也有思想觀念等因素。

主觀因素方面，在行政學院教職工中，有相當數量的人員對科研工作認識不足，以學院的中心任務是教學為借口，在研究工作上沒有建樹，成果稀少；還有部分人員只是為了評職稱，被動搞科研；更有個別人員為了完成年度科研任務，不深入調查，東拼西湊，閉門造車。在學報編輯隊伍中，與學報 “行政”特色相應的專業(yè)編輯少之又少，很難在學報稿件的取舍方面準確發(fā)現含金量較高的成果。另外，領導對學報編輯出版工作的重視程度和主編的創(chuàng)造性工作也是重要的因素。國家社科基金項目中行政學方面的課題多錦上添花，少雪中送炭，沒有向行政學院系統(tǒng)傾斜。當然這與行政學院系統(tǒng)科研隊伍的申報膽識、方法和積極性不無關系。學院在本級科研項目的立項中，比較重視政府改革和社會轉型過程中的熱點問題和難點問題，重應用輕理論，容易忽視學院學科建設的基礎性研究?？陀^的因素還有很多，比如學院科研隊伍的建設問題，學報編輯隊伍的建設問題，辦刊的財力物力問題等等。

任務因素是一個復雜的因素。眾所周知，發(fā)揮行政學院教育培訓的主渠道作用、公共行政理論和政府管理理論創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用是行政學院工作的任務。這三個作用的發(fā)揮程度與學報競爭力程度息息相關，是決定學報競爭力強弱的關鍵因素。教育培訓是行政學院的中心工作，其他一切工作必須圍繞這個中心而展開，也就是說學報工作的主要目標是為更好地開展教育培訓工作服務的，而要達到此目標，學報必須要有足夠的競爭力。公共行政理論和政府管理理論創(chuàng)新研究的成果是學報內容的重要來源，學報也是反映這些創(chuàng)新成果的重要載體和主要窗口。因此，學報競爭力與這些理論創(chuàng)新成果的競爭力在某種意義上說是同一的。政府決策咨詢是行政學院學報內容累積的重要來源，學報競爭力直接反映思想庫水平的高低。在我國，行政學院自組建以來，工作取得了令人矚目的成績，但由于學院的組建普遍較晚，加之《行政學院工作條例》頒布也較晚，政府職能和公務員培訓工作又處于持續(xù)的、不斷的改革期和轉型期，因此行政學院的三個作用的發(fā)揮，尤其是后兩個作用的發(fā)揮，效果還不是十分令人滿意，這也直接決定了行政學院學報的競爭力水平還有很大的提升空間。

學報的出版技術因素與思想觀念因素對其競爭力的影響不容小覷。學報出版技術的突破與創(chuàng)新對學報競爭力的提升有革命性意義，如學報數字出版技術的應用就是很好的例證。哪家學報搶先應用了此項技術，其競爭力的優(yōu)勢比運用晚的要明顯得多。學報出版技術不只局限于數字出版，需要突破和創(chuàng)新的地方還有很多。當然，這種技術的突破需要有科學技術的重大突破，更需要有對創(chuàng)新技術成果的大膽應用。對數字出版技術應用與創(chuàng)新的差距，就是學報間存在差距的根本原因。

思想是行政的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。學報出版宗旨、讀者定位、欄目設置、編排方式、裝訂樣式、發(fā)行辦法以及編輯工作中的信息收集、稿件選擇、編輯加工等，都受一定的思想支配才能確定與完成。正是由于思想的不同，學報才表現出異彩紛呈的發(fā)展活力，轉化為多姿多彩的競爭能力?？朔霭嫠枷氲膫鹘y(tǒng)守舊和編輯思想的亦步亦趨，是行政學院學報縮小競爭力差距的前提。

（二）行政學院學報影響力現狀

行政學院學報的影響力更多表現為對讀者個體心理的影響深度和對社會群體的影響范圍。對讀者個體的心理作用愈強烈，對社會群體的影響范圍愈廣泛，說明學報的影響力強大而深遠，反之則表明影響力弱小而淺顯。行政學院學報與全國學術期刊的影響力相比總體上處于劣勢，但在公共行政理論界和政府管理界，其影響力一點也不遜色于其他高校的同類學報。

1. 行政學院學報與全國同類學術期刊影響力的比較。

之所以要選擇行政學院學報與全國同類學術期刊進行比較，是因為只有對同類學報進行比較，影響力大的小強弱才能顯現出來，然而，行政學院學報與其他不同類型的學報在影響力上可比性并不強。學報影響力是一個復雜的綜合體，比較起來在指標的選擇上存在困難，但某一期刊在一定時期的影響力的衡量指標則有國際通行的做法，這就是影響因子。影響因子因計算源文獻的不同，可區(qū)分為復合影響因子和綜合影響因子。學報影響力的另一個重要指標是被引次數，即自創(chuàng)刊以來所登載的全部論文在統(tǒng)計當年被引用的總次數，它可以客觀地說明該期刊總體被使用和受重視的程度，以及在學術交流中的作用和地位。當然，學報影響力的強弱還有其他衡量的指標，但復合影響因子、綜合影響因子和被引次數是國際上通行的，也是較為科學的。

在中國知網（CNKI）期刊搜索平臺上，筆者在全部來源分類中選擇“社會科學（A類）行政學及國家行政管理”詞條，在來源名稱區(qū)鍵入“行政學院”進行搜索，共搜到行政學院學報23種。在相同的條件下，又在來源名稱區(qū)鍵入“大學”進行搜索，共搜到期刊538種，隨機選取了社科綜合類23種。然后以前者23種學報和后者23種期刊的復合影響因子、綜合影響因子和被引次數進行平均值計算，得到的數據分別為：0.557、0.276、9267，0.593、0.295、10732。對兩組數據的對應數值項進行比較，后者明顯大于前者。學報復合影響因子、綜合影響因子和被引次數值越大，影響力越強，但這三個指標的數據并不能反映學報影響力的全部，還需要在其他層面上進行比較。

在我國學術期刊界，學報能否入選核心期刊，是具有知名度和影響力的重要依據。雖然核心期刊有不同的類別、不同的入選條件、有各自的側重點和各異的評價體系，但在反映期刊影響力方面的功效是相同或相近的。行政學院學報入選各種核心期刊的多寡，是其影響力強弱的鏡子。據中文社會科學引文索引（CSSCI）（2012-2013）收錄來源期刊目錄，在政治學欄目39種學報中行政學院學報6種，占比約為15%；據2013年《中文核心期刊要目總覽中文核心期刊目錄》，在中國政治欄目（D0、D2、D4、D6）49種學報中行政學院學報有6種，占比約為12%；據《中國人文社會科學核心期刊要覽》（2013年版），在政治法律欄目20種期刊中行政學院學報有4種，占比約為20%；據2013中國核心學術期刊（RCCSE），在政治學類別73種期刊中行政學院學報11種，占比約為15%。從行政學院學報在各種同類核心期刊的占比可以看出，其影響力還不是很突出，與其他同類學報還存在著差距。

2. 行政學院學報影響力的范圍與程度。

行政學院學報影響力所能達到的領域，也就是四周界限內的空間，是其影響力發(fā)揮作用的有效勢場。而學報影響力作用于對象使其發(fā)生改變的狀況，也就是作用對象發(fā)生改變的大小，是其是否達到預期目標的度量標尺。

行政學院學報影響力的范圍，一定意義上講就是學報內容信息所涉及的單位和個人。如果將行政學院學報作為一個群體概念，其所發(fā)揮影響的范圍應包括行政學院系統(tǒng)內部、各級政府、行政管理理論和政府管理研究機構、綜合性大學、其他讀者群體等。如果將行政學院學報作為個體概念，以陜西行政學院學報為例，學報已被《中國人文社會科學引文數據庫》等8家海內外各大期刊數據庫全文收錄。機構用戶包括外交部、中共中央辦公廳、清華、北大、中國社科院、香港中文大學、澳門行政暨公職局、“臺灣中央研究院”、斯坦福大學、普林斯頓大學、牛津大學、劍橋大學、澳大利亞國立大學、東京大學等，單位機構用戶達5169個，分布在14個國家和地區(qū)。行政學院學報無論群體概念還是個體概念，其影響的范圍是顯而易見的，當然這還沒有包括其他對行政學院學報所載內容所鐘愛和感興趣的廣大讀者。行政學院學報影響力范圍是動態(tài)的，會隨著辦刊質量、傳播能力、社會環(huán)境、時間因素的變化而變化，當這些條件提供強力支持時，影響力范圍會持續(xù)擴大甚至疊加擴張，反之影響力則會不斷縮小甚至會蕩然無存。因此，提升行政學院學報的辦刊質量、運用高科技創(chuàng)新傳播能力、營造適宜的社會生態(tài)環(huán)境、充分利用好時間因素是提升學報影響范圍的關鍵所在。

行政學院學報影響力的程度，是其在影響力作用范圍內發(fā)揮作用強弱的狀況，也是辦刊成功與否的重要衡量指標，更是發(fā)展有無潛力、能否產生社會效益與經濟效益的風向標。行政學院學報具有廣泛的影響，但影響膚淺、缺乏深度，就表明其影響力不能持久，是過眼煙云；雖具有深刻的影響，但其影響面窄、缺乏廣度，同樣表明影響力不能持續(xù)，是曇花一現。在行政學院學報的影響力問題上，既有必要的深度，又有必需的廣度，只有將兩者結合起來，才能形成學報真正的影響力。在行政學院系統(tǒng)內，就是要將學報所承載的科研成果轉化為教學培訓、轉化為決策咨詢、轉化為輿論發(fā)聲、轉化為治理方法、轉化為發(fā)展?jié)摿?；在行政學院學報系統(tǒng)內，就是要重視學科特色、重視發(fā)揮整體優(yōu)勢、重視打造精品成果、重視制度建設、重視人才隊伍建設等。只有這樣，行政學院學報在系統(tǒng)內部的影響也就可以達到廣度與深度并舉，真正實現為教學、科研和咨詢服務的目的。在行政學院系統(tǒng)外，就是要將學報所承載的科研成果轉化為行政文化、轉化為智力資源、轉化為社會正能量、轉化為社會管理效率、轉化為社會發(fā)展動力；在行政學院學報的出版過程中，就是要更加突出學報的“行政”特色、更加注重學報的理論性與應用性、更加注意學報的導向性與前瞻性、更加重視學報的出版方式和傳播手段。只有這樣，行政學院學報在全社會的影響力才能達到新的高度，真正實現出版目標。

3. 行政學院學報影響力現狀分析。

行政學院學報影響力在當下究竟處于什么狀況，通過上面的比較以及范圍與程度分析，可以大致得出結論：在行政學院系統(tǒng)內，學報在科研成果的傳承、積累、傳播、轉化和培訓實踐的總結、歸納、宣傳、推廣等方面，其影響力發(fā)揮著無可替代的作用，但同樣還有很大的提升空間；學報在政府決策、政府管理、政府轉型、政府服務過程中，咨詢作用日益顯現、智力支持日漸突顯、智慧積淀不斷豐厚，其影響力發(fā)揮著獨特的作用，但還有很大的發(fā)展空間。在行政學院系統(tǒng)外，學報作為我國學術期刊大軍中的組成部分，以刊載行政領域的研究成果和實踐經驗為己任，在行政制度、行政理論、行政組織、行政政策、行政學及其他相近相鄰學科的研究領域，其影響力占有一定的份額，是一支不可小覷的主力軍，影響力與其他專業(yè)學報相比有一定距離，然而這種距離呈現出了逐漸縮小的趨勢。行政學院學報影響力存在著系統(tǒng)內發(fā)展空間和系統(tǒng)外發(fā)展距離，其原因主要是學報的內容資源沒有得到充分的挖掘，發(fā)現資源的觸角還不夠長，大部分學報將目光僅投向國內資源及院內資源，缺乏國際眼光?？蒲谐晒膭?chuàng)新水平影響了學報影響力的發(fā)揮。學報影響力的主要來源在于內容質量，而內容質量的關鍵在于科研成果的水平。一定意義上講，科研成果的創(chuàng)新程度就等于學報的影響力程度。傳統(tǒng)的運行模式、出版方式及傳播手段是制約學報影響力的重要因素。一校一刊，內容雷同是我國行政學院學報的特點，相互之間又缺乏合作與交流，難以形成具有廣泛而深入的影響力；紙質出版與借助大的網絡平臺和數據庫進行二次數字出版是主流出版方式，在現代出版技術上不具有主動權，是學報影響力難以發(fā)揮到最大化的技術原因；在學報信息的傳播手段方面，紙質學報以自辦發(fā)行為主，發(fā)行數量十分有限，且發(fā)行渠道比較單一，形成理想的影響力比較困難；絕大多數學報雖然也嘗試數字出版，但大都以合作的方式和入數據庫的方式（后者居多）進行數字出版，在信息傳播方面不占有主動權，甚至將本來還具有一定影響力成果淹沒在浩瀚的數據庫之中，不可能形成具有自己學報特色的影響力。

二、行政學院學報競爭力與影響力的組成因素

如果將行政學院學報的競爭力與影響力定義為文獻計量學概念、范疇或度量指標，那么競爭力與影響力就會由市場占有率、發(fā)行數量、技術創(chuàng)新、數字化率、高端人才等因素以及影響因子、被引頻次、反應速率、期刊他引率、基金論文比、期刊被引半衰期等因素組成；如果將學報競爭力與影響力定義為社會學或哲學的概念，那么競爭力與影響力溯根求源地同學報主辦單位、學報學科、學報出版單位、學者及學術成果等因素密切相關。學報競爭力與影響力的社會學或哲學概念決定著文獻計量學概念，學術的本質是研究社會規(guī)律、探索社會真理，以公共性價值和獨立性價值引領社會，與人文價值和科學價值息息相關。因此，在探索行政學院學報競爭力與影響力的組成因素過程中，將以社會學的概念為主，兼顧文獻計量學概念。

（一）行政學院學報競爭力組成因素

行政學院及學科的競爭力、學報編輯部及學術編輯的競爭力、學者及學術成果的競爭力是學報競爭力的重要組成部分，但并非競爭力的全部。只要抓住關鍵和核心，對學報競爭力就會有大致的把握，就可以從重點和關鍵的地方尋求突破，使競爭力得到持續(xù)增強。

1. 學院及學科的競爭力。

行政學院作為學報的主辦單位，其競爭力的強弱，直接關系到學報競爭力的強弱；學科建設是學院建設的核心，沒有學科建設，學院建設就是一句空話。行政學院競爭力可以理解為：學院在較長時間形成的內在優(yōu)勢和獲得外在資源的優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢是得到政府和社會認可的，與其他同類競爭對手在競爭中表現出來的能力和能力體系。學科、學者、學術是學院競爭力的硬實力，而學院管理和學院文化是競爭力的軟實力。學者、學術和管理、文化都以學科為中心而展開，都在為學科建設服務，因此學科建設展示出來的競爭力可謂是核心中的核心。

與其說學報是行政學院的窗口，不如說學報是行政學院科研水平的窗口更為準確。學報競爭力在一定意義上說是學院科研水平競爭力的反映，而科研水平在一定意義上又反映學院學科建設的狀況，科研水平上的競爭優(yōu)勢就是學科建設上的競爭優(yōu)勢，因此學報的競爭力也不僅僅是與同行競爭所表現出的優(yōu)勢和能力。行政學院學報的“行政”特色綜合地反映學院的學科、學者、學術、管理和文化工作的全部，其競爭力就是學報綜合競爭力的重要依托。

作為核心競爭力的學科建設必須為行政學院的教學、科研和咨詢服務。因此，學院要具備一定的競爭力優(yōu)勢，就必須有有別于同類院樣的學科建設。同類院校有著相同或相近的工作任務，在學科上也不存在天然的差距，要表現出不同于一般的競爭力，絕不簡單。推動學科建設不斷完善和發(fā)展的主要力量來自于科研。科研成果是學科建設的重要支撐，沒有科研的一次次突破，學科建設的發(fā)展就失去了動力，就會停滯甚至倒退。因此，行政學院的競爭力是學科建設的競爭力，而學科建設的競爭力始終是建立在科研成果競爭力的基礎之上，沒有科研成果的重大突破，就沒有學科建設的輝煌成果，更無所謂學院的競爭力可言。

2. 學報編輯部及學術編輯的競爭力。

學報編輯部競爭力的核心是團隊協(xié)作精神和創(chuàng)新精神。學報的內容信息均來自科研人員的創(chuàng)造性勞動，這是毋庸置疑的?？蒲腥藛T經過勞動而產生的科研成果，不能等同于學報的內容信息，只能算作學報內容信息的重要資源。行政學院系統(tǒng)科研人員以及有志于行政管理理論和政府管理理論研究的人員，其研究成果的水平以及創(chuàng)新程度，始終是左右學報內容信息競爭力的因素。如果科研人員的成果產出存在量少質次的問題，那么想辦出一流的行政學院學報無疑是天方夜譚。對于行政學院編輯部而言，其競爭力的強弱集中表現為編者競爭力的強弱。對于相同或相近的學報資源，有的學報表現出強大的競爭力，而有的學報競爭力平平，出現截然不同結果的原因就在于編輯競爭力存在著差異。學報編輯部競爭力的差異，主要表現在工作過程中的政治性和思想性差異、科學性與專業(yè)性差異、創(chuàng)新性與創(chuàng)造性差異、選擇性與前瞻性差異、加工性與中介性差異等等。在這些差異中，核心是專業(yè)性和創(chuàng)新性差異。另外，競爭力的強弱還表現在對出版技術和傳播手段的運用上。學報數字出版和新媒體傳播是當下出版方式轉型的目標，也是順應信息技術變化日新月異和時代發(fā)展突飛猛進的需要。如果行政學院學報還固守紙質出版的傳統(tǒng)方式，遵循郵政、自辦訂閱發(fā)行的傳播渠道，那么學報就會逐漸地被撲面而來的信息洪流所淹沒，更無競爭力可言。

學術編輯是學報的從業(yè)者，其競爭力直接影響著學報的競爭力，而這種競爭力主要來源于學術編輯的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果。學術編輯缺乏競爭力，很難想象能夠編輯出具有一定競爭力的學報。學報競爭力是學術編輯競爭力的綜合反映，也就是說，學報的競爭力強，則其編輯的競爭力一定強；學報的競爭力弱，則其編輯的競爭力一定弱。在一定時期內，不會存在學報競爭力強而編輯競爭力弱或學報競爭力弱而編輯競爭力強的現象。眾所周知，編輯工作是出版工作的中心環(huán)節(jié)，這就決定了編輯工作的極端重要性，同時也說明了編輯強則出版物強是硬道理，是不以人們意志為轉移的普遍真理。學報競爭力更多地表現為不同于一般的競爭優(yōu)勢，而學術編輯的競爭力更多地表現為強于普通編輯的意識與能力。學術編輯的競爭力綜合地反映在學報的競爭力之中，是形成學報競爭力的必要條件。

3.學者及學術成果的競爭力。

學者是指具有一定的專業(yè)技能和文化水平，引導學院學科建設和具有創(chuàng)新型學術研究成果，在學術方面比較優(yōu)秀且其思想能夠影響學院發(fā)展的人。教科研人員是生產科研成果的主力軍，而學者則是其中的杰出代表。中共中央委員、國家行政學院黨委書記陳寶生強調，貫徹落實《行政學院工作條例》，要在學府、學科、學者、學術、學員上下工夫。[3]行政學院學者個人和團隊的競爭力優(yōu)勢，是學院發(fā)展的源動力，更是學院學報競爭力優(yōu)勢的依靠。如果學院的學者和學者隊伍不夠強大，那么學院學報的競爭力就會大打折扣。從學報的競爭力而言，學者及其學術成果的競爭力是行政學院系統(tǒng)學術成果競爭力的引擎，其引領和示范作用、導向和標桿作用，會使學報內容信息競爭力在傳播過程中形成疊加效應，變得更加強大。學報應重視學者及其研究成果，這樣做不是假借學者之名，而是學者可能產生創(chuàng)新度高和競爭力強的學術成果，要比普通的科研人員概率高出很多。

行政學院的學者具有競爭力，并不代表其學報就必然具有競爭力，只有當學者的學術成果在學報上刊發(fā)時，學者的競爭力才會傳導給學報。因此，從增加學報競爭力的角度講，學者的競爭力主要指其科研成果的競爭力。學者所進行的學術研究以及所形成的科研成果，其主要目的是為了增加對培訓對象的能力培養(yǎng)、價值培養(yǎng)、智慧培養(yǎng)，并非一定為了提升學報的競爭力，但如果學報對學者的學術研究及其所產生的科研成果能高度重視，注意同學者保持良好的溝通交流，及時掌握學者的研究方向與研究成果，熟悉學者的研究前沿與突破程度，想學者之所想，熱情為他們提供力所能及的幫助，那么學者就會將自己滿意的研究成果優(yōu)先刊載在學報上，以其學術成果原本所具有的創(chuàng)新能力與競爭能力，使學報具備內容信息上的競爭力。從競爭力的角度講，沒有比較就無所謂優(yōu)勢而言，只有當學者的學術成果與其他學術成果相比較時才能夠顯示出其優(yōu)勢或劣勢。而要進行比較，在學報上刊發(fā)是實現比較優(yōu)勢的重要途徑。通過學報的傳播，學者的研究成果在更大范圍內得到了利用和比較，其具有的優(yōu)勢會更加顯現，比如被四大信息文摘全文轉載。從這個意義上理解，學者學術研究成果競爭力與學報競爭力是同一的和相輔相成的，彼此相互促進。

行政學院學術成果的競爭力，并非全部來自學者學術成果的競爭力。從科研成果產生的主體來看，廣大科研人員才是科研成果產生的主體。因此，科研成果總體表現出競爭力才是主流的競爭力。那么什么樣的科研成果才有競爭力，是值得深究的問題。立項科學是科研成果具備競爭力的前提。立項科學不是一句空洞的口號，更不是抽象的要求，而具有實實在在的內容，這就要求課題立項要有針對性和實用性，其成果能夠解決教學、科研和培訓中的現實問題；要有研究價值和使用價值，項目的研究應具有必要性，對解決現實問題具有指導作用，其成果能夠轉化為正確的認識觀念和實踐方法，能夠產生必要的社會效益和經濟效益。深入調研是科研成果具備競爭力的基礎。深入調研有兩個方面的含義，一是科研立項階段的深入調研，應圍繞學院的中心任務，找準立項研究的重點、難點和熱點問題；二是在研究階段的深入調研，應圍繞課題進行全面調研，找到關鍵環(huán)節(jié)和突破點進行有重點調研和反復調研，做到一絲不茍、細致入微。兩個階段的調研，主體不同、目標不同、任務不同，但最終的成果及其競爭力將它們緊緊地聯系在一起。論證充分是科研成果具備競爭力的關鍵。論證充分同樣有兩個需要把握的階段，一是立項階段的論證充分，二是項目研究過程的論證充分，兩個階段論證的內容雖然各異，但應充分論證的要求是一致的。論證過程是一個以調查為基礎進行抽象推理而得出結論的過程，也可以說是透過現象發(fā)現本質的過程，如果論證不充分，就不會撥開隱藏在現象背后的迷霧，而對規(guī)律的發(fā)現就會若隱若現，其結論用以指導實踐就會讓人有若即若離、霧里看花之感。寫作清晰是科研成果具備競爭力的保障。學術成果最后必須以文字的形式進行呈現，寫作看似簡單但要做到清楚清晰絕非易事。如果寫作不過關，不僅會影響課題的達標驗收，還會影響課題的發(fā)表傳播，甚至會功虧一簣，其競爭力更是無從談起。

（二）行政學院學報影響力組成因素

行政學院學報的影響力是其對作用對象所產生作用大小的能力。形成學報影響力的因素無外乎學院及學科的影響力，學報編輯部及學術編輯的影響力，學者及學術成果的影響力。各種影響力因素的形成，都有其不同的組成元素和各異的生成條件，而對于學報總體影響力的形成也都起著直接或間接的作用，但其不能等同于學報影響力的全部，這也是由影響力本身的疊加性質決定的。

1. 學院及學科的影響力。

學院的影響力與學報影響力的形成有很大的相關性。行政學院通過公務員、國有企業(yè)管理干部、政策研究人員培訓，承辦黨委和政府舉辦的專題研討班，開展委托培訓和合作培訓擴大影響力；通過哲學社會科學的研究，行政管理理論和政府管理研究，科學行政、依法行政、社會管理、公共管理等研究提升影響力；通過開展決策咨詢工作，為黨委、政府提供決策咨詢提升知名度；具備條件的還通過與境內外有關機構進行合作交流、承辦政府交辦的其他事項進一步提升影響力。如果說學院職責履行過程是其影響力提升的主陣地，那么學院環(huán)境設施、人才隊伍、發(fā)展思路、創(chuàng)新能力等則是其影響力提升的主渠道。履行學院職責，需要有優(yōu)美的校園環(huán)境和人文環(huán)境，更需要掌握專業(yè)技能和知識全面的復合型人才，同樣還需要有過硬的領導班子隊伍，科學的學報發(fā)展思路和遠景規(guī)劃，強有力的科研創(chuàng)新團隊，獨具特色的學科建設等等。之所以說學院的影響力與學報影響力存在相關性，是因為學報影響力是學院影響力的重要組成部分，包含于學院的影響力之中。學報影響力強，就會增加學院的影響力，學院的影響力強反過來也會增加學報影響力，所謂名校名刊就是這個道理。當然也有名校普刊，普校名刊的狀況存在，但這種狀況不具有普遍性。

行政學院的中心工作是教學培訓，支撐教學培訓的學科，在我國行政學院系統(tǒng)內的設置都是相同或相近的，基于學院教學任務的趨同性，學科的設置也就存在趨同性，而要在這樣的背景下提升學科的影響力，起決定作用的就是圍繞學科建設進行的科研工作，是足以支撐和推動學科建設不斷邁向更高層次的科研成果，也正是這些科研工作和科研成果，為高水平完成學院的教學培訓任務提供源源不斷的能量和動力。行政學院學報的影響力與學科建設的影響力相伴相生、相輔相成、相互促進。行政學院學科建設的影響力在其全部影響力之中居于中心地位，也就是說學科建設的影響力是學院及其學報影響力的決定因素，沒有學科建設的影響力，學院的影響力也就無從談起。學科建設的影響力來自于學科的不斷研究創(chuàng)新，同類學院和相同學科，誰在科研方面取得重大突破，誰取得了最新的創(chuàng)新研究成果并迅速轉化為教學培訓的智力支持，誰就會產生強大的影響力。學報工作與科研工作的關系最為密切，一定意義上講是科研工作的延續(xù)。因此，學科建設的影響力是科研工作影響力的反映，而科研工作的影響力是學報影響力的重要來源和集中反映。

2. 學報編輯部及學術編輯的影響力。

行政學院學報編輯部按照辦刊宗旨，結合學院所承擔的“行政”特色，提出長期的選題規(guī)劃、近期的發(fā)稿計劃，進行欄目設置、聯系作者、組稿、審稿、編輯、加工、校對、發(fā)稿等一系列工作的計劃與安排、協(xié)調與落實，在關注本學院的學術進展狀況的同時，還要兼顧國內外“行政”專業(yè)學術界情況，了解同類學報的出版動態(tài)，還承擔著內部人員思想政治水平的提高和業(yè)務修養(yǎng)的培養(yǎng)等任務。從影響力的角度講，學報編輯部作為出版的組織形式，必須具備必要的影響力，否則學報的正常出版工作必然受到影響，進而影響到編輯部最終產品——學報。選題計劃與發(fā)稿計劃是學報編輯出版工作的“放工藍圖”，如果在選題計劃和發(fā)稿計劃上出了問題，學報出版工作必然會陷入盲目之中，甚至出現混亂，學報影響力的形成從一開始就注定要失敗。聯系作者、組稿、審稿、編輯、加工、校對、發(fā)稿等一系列具體工作，都與學報影響力的形成息息相關，聯系作者是為了了解作者科研工作的進展情況，組約到具有創(chuàng)新性和影響力的高水平稿件；組稿是審稿的前提條件，組約到了滿意的稿件，審稿和編輯工作才能繼續(xù)進行，這也是編輯的創(chuàng)造性勞動發(fā)揮作用的過程，更是稿件在發(fā)表后能否產生影響力的關鍵環(huán)節(jié)，如果這個環(huán)節(jié)出現了問題，那么一切努力都將付諸東流；校對工作是編輯工作的繼續(xù)，校對工作對作品產生影響力的作用看似微乎其微，但如果不認真對待，出現了紕漏，那對論作影響力的損傷將是致命的。學報編輯部作為學報的出版單位，對內需要嚴密的組織關系、嚴格的組織紀律和嚴謹的工作作風，為其產生影響力做好制度保障；對外需要加強合作交流，增強知名度與信譽度，展現創(chuàng)新能力和進取精神，為其產生影響力創(chuàng)設條件。

學術編輯是學術期刊的從業(yè)者，其影響力是學報影響力的重要組成部分，雖然學報的影響力主要來自學術成果的影響力，但不經過學術編輯之手，學術成果的影響力就不可能轉化為學報的影響力。作為行政學院學報編輯，其影響力來自內外兩個方面。內在方面，良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和精湛的專業(yè)知識修養(yǎng)相互作用，共同構成學術編輯綜合素養(yǎng)，是形成其影響力的重要因素。[4]內在因素是學術編輯從業(yè)的前提和基礎，也是學術編輯人格魅力和影響力的根本所在，如果失去了內在因素，學術編輯的影響力就會成為無本之木、無源之水。內在因素也是社會主義出版事業(yè)所要求和提倡的，不具備良好的職業(yè)道德，就會在各種利益的誘惑面前失去立場，失去對學術成果判斷的標準，甚至在學術腐敗和學術不端行為面前失去原則立場；熟練的專業(yè)知識和業(yè)務技能，可以使學術編輯在工作過程中游刃有余，更利于學術編輯有所發(fā)現、有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造，在其編輯價值判斷和價值選擇實踐中，編輯出具有影響力的學術產品，在擴大學報影響力的基礎上實現編輯的價值追求和人生追求。外在方面，社會對學術編輯職業(yè)的認可和對其所生產的勞動產品的認可，是其產生影響力的主要外在因素。我國十分重視學術事業(yè)的發(fā)展，尤其對承載、傳播和積淀學術成果的學術期刊，更是重視有加，出臺了一系列鼓勵學術期刊發(fā)展繁榮的好政策，使學術期刊的發(fā)展取得了輝煌業(yè)績，一些國內知名、國外具有影響力的大刊名刊的出現，充分說明了我國的學術期刊的影響力在不斷攀升。在學術期刊取得成績的過程中，學術編輯的辛勤工作功不可沒，他們的創(chuàng)造性勞動使學報所承載的學術信息不但取得了社會效益，也取得了經濟效益。學術編輯工作始終是學報出版工作的中心環(huán)節(jié)，學術編輯勞動始終是創(chuàng)造性勞動也早有定論。因此，學術編輯影響力的成長始終源于其勞動的創(chuàng)造性和工作的中心性。

3. 學者及學術成果的影響力。

學者是學術研究的領頭羊，更是提升學報影響力的重頭戲。從影響力的角度而言，行政學院系統(tǒng)的學者，就是精于“行政”理論所涉獵的學科研究，且有獨到的發(fā)現和獨特的見解，形成了具有一定代表性的專業(yè)團隊。學者的影響力形成具有多方面的因素，但其在學術方面表現出的影響力是其影響力的主流。行政學院學者的影響力首先表現在每個學者個體獨特的人格魅力。在從事“行政”理論研究的過程中，學者高尚的道德風尚、嚴肅的科學態(tài)度、嚴謹的工作作風，無不感染其他科研人員，也為一線的教職工樹立了學習的典范。在具體的項目研究上，學者敏銳的觀察力和洞察力、睿智的思維能力和豁達的科學眼光、孜孜以求和不辭辛勞的探索精神、創(chuàng)新求變和奉獻社會的事業(yè)情懷，無不影響和激勵著周圍的人們。在最后形成的科研成果中，隱藏在紛繁復雜現象背后的真理大白于天下，若隱若現的事實被澄清，困擾培訓、科研、咨詢的各種理論和現實問題不斷被化解、政府依法行政科學管理和社會治理的效果不斷在改善等等。這些重大作用無不反映學者影響力，其意義深遠。學者影響力對于行政學院學報的影響力而言，從相互關系而言，前者促進了后者的提升，后者反作用于前者；從作用順序而言，先有前者，后有后者；從作用的后果而言，使學者的影響力更加知名，影響力更加深遠。總體而言，學報提升影響力需要學者的鼎力支持，離開學者的支持，很難成為有一定影響力的學報；學者的影響力也需要借助學報的支撐，否則學者的影響力在發(fā)揮作用的過程中可能會大打折扣。

學術成果的影響力是學術期刊影響力的核心，學院及學科的影響力、學報編輯部及編輯的影響力、學者的影響力只是學報影響力的輔助。這是因為，學報影響力是依靠學術成果影響力來提升的，沒有學術成果的影響力，學報的影響力就不復存在。學術成果是科研人員的階段性成果和整個項目成果的總稱，所立項的科研課題本身是否科學合理，對解決教育培訓和科研咨詢工作遇到的難點和熱點問題有沒有實質的幫助，對學院的學科建設有沒有針對性的作用，是科研成果影響力的重要組成部分?？蒲谐晒挠绊懥θQ于立項課題在研究過程中取得了哪些進展，進行了哪些創(chuàng)新，對解決教育培訓和科研咨詢問題起到了哪些有社會價值和經濟價值的作用，也就是說科研成果的轉化對促進學院的教育培訓和科研咨詢工作起到了多大促進作用，這是科研成果產生影響力的源泉。學報是科研成果的載體，但這并不說明科研成果必須經過學報的發(fā)表才能產生影響力，一些科研成果不經學報發(fā)表同樣也能實現它們的研究價值。問題是科研成果不經學術期刊的發(fā)表，其實現價值的范圍十分有限，取得的創(chuàng)新與發(fā)現得不到社會相關機構及其實踐的廣泛檢驗，也不可能在更大的領域內發(fā)揮應有的社會價值與經濟價值，更談不上在更大范圍和領域產生更深的影響?？蒲谐晒趯W報發(fā)表，有利于成果的進一步優(yōu)化，學術編輯的把關和優(yōu)化功能會使科研成果更加合乎規(guī)范，更容易為社會所普遍接受，使學術成果的影響力得到二次放大，有利于成果的進一步轉化。學報的媒介作用使成果得到迅速傳播，成果的轉化率會得到不斷提升，成果的影響力得到大面積傳播；有利于成果的不斷累積，學報對學術成果的承載作用，使各個時期同類研究成果不斷積淀，厚積薄發(fā)，使學術成果的研究領域取得突破性進展，研究成果身價百倍，影響力更加驚人。學術成果的影響力，一定意義上決定著學報的影響力，而學報的影響力又反作用于學術成果的影響力，使學術成果具有更大價值和影響力。

三、行政學院學報競爭力與影響力提升的著力點

行政學院學報的競爭力與影響力因素有很多，既有體制機制問題，也有技術技能問題；既有出版資源問題，也有開發(fā)利用問題；既有發(fā)展生態(tài)問題，也有人力物力問題；既有多刊一面問題，也有發(fā)展失衡的問題等等。在這樣的背景和條件下，實現行政學院學報競爭力與影響力的突破，找準著力點就顯得尤為重要。

（一）突出輿論導向，在學術氛圍上下工夫

行政學院學報作為承載、傳播、交流學術研究成果的重要媒體，作為服務教學培訓、科學研究、決策咨詢的平臺和國內外“行政”理論專業(yè)學術交流的橋梁，是宣傳、弘揚和傳播我國先進的行政文化和健康意識形態(tài)的重要窗口，也是我國社會主流價值觀重要的輿論宣傳陣地和思想文化陣地。在當今信息技術不斷發(fā)展、信息傳播手段多變、社會意識形態(tài)多樣、各種問題突顯的背景下，行政學院學報更應強化輿論導向，以傳播社會主義核心價值體系為己任，以服務黨和政府的中心工作任務為目標。

1. 學報要強調學術性。

學報不同于一般期刊的最大特點就是其所具有的學術性，其實質是科學性。學術研究活動是探索和發(fā)現隱藏在事物現象背后客觀規(guī)律的過程，追求真理是科研活動的首要價值，重視對行政管理、經濟管理、行政法學、領導科學、社科管理、應急管理等學科體系規(guī)律的研究，重視對政府治理規(guī)律的研究，重視對公務員培訓規(guī)律的研究，是行政學院學報的強項。

2. 學報要強調政治性。

“一個階級如果不能從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產任務。” [5] 政治對社會生活方方面面有著重大的影響和作用，也是一定時期社會追求的主要價值；政治與經濟有著密切的聯系，國家經濟能力的增強，離不開強大政治力量的支撐。在我國，以經濟建設為中心，但意識形態(tài)工作極其重要的思想認識從來都沒有放松過，尤其在各種社會思潮洶涌激蕩、各種社會觀念激烈交鋒的背景下，高揚中國特色社會主義旗幟，倡導社會主義核心價值觀，構建和諧社會與文明社會，始終是社會輿論的總導向。堅持正確的政治方向始終是行政學院學報的生命線。因此，學報在學術研究及輿論導向問題上，必須旗幟鮮明、立場堅定，時刻保持高度的政治責任感和政治敏銳性，以對黨和政府高度負責的精神，為公務員教育培訓和政府治理工作服好務、發(fā)好聲。強調學報的實踐性與人本性。學報要深深植根于中國特色社會主義的偉大實踐，植根于行政學院教學科研咨詢的各項工作之中，在科研實踐過程中連接地氣、汲取營養(yǎng)，使學報具有鮮明的個性特色；要始終將讀者裝在心中，支持以人為本，為民發(fā)聲，秉持一切想著人民，一切為了人民的辦刊理念。

3. 學報要強調時代性。

時代性是行政學院學報的顯著特征，也是其輿論導向在意識形態(tài)領域的顯著標志，科研工作及其科研成果具有鮮明的時代烙印，學報要唱好主旋律，就必須反映偉大的時代精神，開拓創(chuàng)新，立足學院科研工作的特色，放眼全國的最新研究成果，加強與國內外同行的交流與合作，使學報不僅在國內輿論界具有發(fā)聲能力，而且在國際學術界同樣具有發(fā)聲能力。

學術氛圍是形成學術成果的生態(tài)環(huán)境，良好的學術生態(tài)環(huán)境能夠促進形成高水平的學術成果，而惡劣的學術生態(tài)環(huán)境則會遲滯學術成果的形成，甚或致使學術成果胎死腹中。學術氛圍的內涵極其豐富、影響因素來自各個方面，對于不同的主體而言又各不相同，學報良好學術氛圍的形成，首先，取決于主編和編輯的編輯思想。因為只有正確的編輯思想，才可能在編輯過程中堅持正確的辦刊方向，使學報始終沿著正確的方向發(fā)展。其次，取決于正確的辦刊宗旨和精準的讀者定位。辦刊宗旨規(guī)定著學報形成和存在的基本目的、應刊發(fā)稿件專業(yè)范圍、學報出版中的基本行為規(guī)則和原則等；讀者定位則規(guī)定著學報為誰服務和有無市場的問題。學報辦刊宗旨、讀者定位與學報學術氛圍的形成密切相關。再次，取決于學報輿論導向。正確的輿論導向是形成良好學術氛圍的先決條件，而良好的學術氛圍則對正確輿論導向的形成具有巨大的促進作用。最后，取決于對不良學術現象的抵制程度。學術腐敗與學術不端行為始終是良好學術氛圍的公敵，如果對其不能旗幟鮮明地加以反對，良好學術氛圍的形成只能是一句空話。

（二）突出學科特色，在行政管理上下工夫

行政學院學報不僅是學術期刊，還是專業(yè)期刊。之所以強調學報的專業(yè)性，是要突顯學報的學科特色。當前，我國行政學院學報之所以存在學科特色不突出的問題，與其主辦單位的體制機制有很大的關系，省級行政學院與省委黨校大多數都進行了合校，形成了一個機構兩個牌子的格局，部分院校所辦的黨校學報與行政學院學報是分離的，有利于突顯學報的專業(yè)性，但仍有一部分院校對黨校學報與行政學院學報是合二為一的，尤其省級以下院校的學報幾乎全部是這樣。因此，行政學院學報實質上是黨校開設專業(yè)與行政學院開設專業(yè)的混合體，使行政學院學報的“行政”專業(yè)特色褪色不少。我國行政學院所開設的行政專業(yè)學科與地方綜合性大學開設的行政專業(yè)學科也有差異，雖然在名義上都為“行政”專業(yè)，前者注重應用層面的研究，后者注重理論層面的研究；前者注重行政管理過程中出現的問題研究，后者注重行政管理邏輯推演中出現的問題研究；前者注重行政技能研究，后者注重行政思維研究等等。在行政學院學報層面突出學科特色，就是要強化學報內容信息，在學報的欄目設置編排上做足文章，使欄目特色突顯學科特色；要在學術成果的選擇上下足功夫，重要欄目學術文章必須反映“行政”主題，拒絕“行政”學科之外的任何研究成果，最大限度地避免張種李田現象的出現。在學術成果的組織與學術資源的開拓方面，要拓展渠道，堅持開放辦刊，不能將目光局限在主辦單位的圈子里須在更大范圍內盡可能吸收與自己學報學科研究吻合的科研成果。

行政管理概念有廣義和狹義之分，行政學院學報在行政管理上下工夫，其行政管理主要指狹義概念，即國家行政機關對社會公共事務的管理。作為承載和推動行政管理最新科研成果、將行政管理研究不斷引向深入的行政學院學報，應該具備這樣一些特點：追蹤研究一切行政活動的本質，洞悉所有直接或間接與國家權力相聯系的研究方向；善于捕捉國家依法施政、依法行政、行政治理的最新動態(tài)，不斷研究依法行政的規(guī)律性；為國家和地方政府制定政策提供一定的參考和必要的智力支持；經常跟蹤行政管理在社會公共事務管理和文化管理中職能的新變化和新特色；緊扣行政管理改革的主題，抓住行政管理的效能和效率問題；立足于行政管理理論與實踐的不斷突破，不斷揭示管理自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。對于從事行政學院學報編輯工作的專業(yè)編輯，除掌握編輯出版學的基本知識外，必須具有行政管理的專業(yè)特長，了解行政管理的基本理論和基本知識；掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點；了解黨政機關、企事業(yè)單位行政管理的運作模式和管理方式；熟悉黨和國家在行政管理方面的方針、政策和法規(guī)；了解行政學的理論前沿以及相關學科的發(fā)展動態(tài)；具有一定的行政管理研究能力和選題策劃能力。

（三）突出科研特色，在成果轉化上下工夫

科研工作與學報工作具有正相關關系，沒有科研工作就沒有學報工作?？蒲泄ぷ魇菍W報工作的前提和基礎，學報工作是科研工作的具體反映。所謂科研特色就是人無我有，人有我優(yōu)，其實質是科研工作的創(chuàng)新與突破。在我國，各個層級的行政學院有著各不相同的工作重點，但同一層級的行政學院，工作任務卻是相同或相近的，這就決定了同一層級行政學院科研工作的相近性或相同性，這種格局給科研工作突出特色增加了不少的難度，但并非完全否定相同層級的行政學院科研工作的特色，相反，在這種相同或相近背景下的科研成果所表現出的特色，才是真正的和具有現實意義的特色。突出科研特色，就是要在科研創(chuàng)新上有所突破。創(chuàng)新與突破是科研工作永久的主題，沒有創(chuàng)新與突破也就無所謂科研工作；創(chuàng)新與突破是科研工作不竭的動力，沒有創(chuàng)新和突破科研工作只能走向滅亡；創(chuàng)新與突破是科研工作的靈魂，一切科研工作全部圍繞創(chuàng)新與突破而展開。在科研工作的全過程中，一時一刻都離不開創(chuàng)新與突破，科研立項，其目的就是為了創(chuàng)新與突破；課題調研，其實質是為創(chuàng)新與突破做準備；課題論證，是創(chuàng)新和突破的進行時；形成成果，是在調研與論證基礎上對創(chuàng)新與突破的確認與公布。突出科研特色，也要在地域特色上做文章。雖然我國同一層級的行政學院具有相同或相近的培訓任務，但不同的地域分布使同一層級的行政學院存在差異化的培訓對象和各具地方特色的行政文化，這就為其打下了地域性烙印，也為學院突顯地域特色埋下了伏筆。地域特色雖然具有天然性，但不加研究，疏于呈現，就不會呈現出來。因此，要千方百計地挖掘地域特色，想方設法地呈現弘揚地域特色。突出科研特色，始終要立足教學培訓這個中心工作，一切工作必須圍繞這個中心而展開，科研工作也不例外。因此，科研工作要具有特色，就不能離開學院教育培訓的特色，否則科研工作就失去了存在的意義。

科研成果的轉化是科研工作實現其價值的必然結果，其轉化率的高低是科研工作成效的重要衡量指標。學報作為科研成果的主要承載者和傳播者，是科研成果轉化的橋梁和紐帶，在科研成果的轉化過程中功不可沒。一定意義上講，學報工作是科研工作的繼續(xù)，科研成果的傳播與積淀，科研成果的轉化與使用，科研成果影響力與競爭力的形成等等，都是學報的職能所在。科研成果的特色與學報的特色密不可分，科研成果的特色來自于研究者、研究對象和研究地域的特色，而學報特色的形成主要來源于科研成果的特色，即融入科研成果中的創(chuàng)新與突破特色、地域特色和學科特色。雖然學報的特色不完全取決于科研成果的特色，但科研成果的特色是學報特色的基礎?？蒲谐晒奶厣欣趯W報形成自己的特色，而學報所形成的特色可以進一步推動科研成果向深層發(fā)展和轉化，從而使學報的特色優(yōu)勢得到不斷深化和增強，這種相互促進不斷增強的特色優(yōu)勢，最終就會轉化成科研成果和學報都非常需要的影響力和競爭力優(yōu)勢。

（四）突出學者特色，在學術質量上下工夫

突出學者特色有兩個方面的含義，一方面指從事科研工作的學者要有特色，他們是學術價值的主要創(chuàng)造者，更是具有特色科研成果的引領者，故而突出學者特色不但是完成科研任務的需要，更是學報產生影響力和競爭力不可或缺的因素；另一方面指學報編輯人員要有學者特色，學報編輯是學術編輯，學術編輯就必須具有學者風范，否則就不可能在浩如煙海的學術文稿中游刃有余、慧眼識寶，更不可能對各具特色的學術文稿起到優(yōu)化作用，使學術文稿的學術價值更加突出和顯現，從而使學報具有學者辦刊的藝術魅力，產生超乎想象的影響力和競爭力。突出學者特色只是在于發(fā)揮學者自身影響力和學者在自己專業(yè)領域研究創(chuàng)新成果的影響力，以達到增強學報影響力與競爭力的目標。對于編輯體而言，突出學者特色并不強求其成為學報所屬專業(yè)領域的專家，在該專業(yè)領域有自己獨特見樹和可觀的科研成果，但須熟悉該領域的研究進程和研究前沿，掌握最新創(chuàng)新成果和突破難點，對作者提供的科研成果的真正價值能夠作出正確的價值判斷與價值選擇。

從兩個方面強調學者特色，目的是提高科研成果質量和學報編輯質量。眾所周知，質量是學術成果的生命，也是學報的生命，沒有質量的科研成果和學報是無法生存的?？蒲谐晒菍W報內容的主體，學報的學術質量直接由科研成果質量組合而成，每一項科研成果質量的高低都會影響學報整體質量的高低。因此，學報的學術質量必須從每一項科研成果的質量抓起，只有這樣才能為學報整體學術質量的形成打下堅實的基礎。但學報的學術質量也絕非科研成果堆積而成，只有經過對每項科研成果的優(yōu)化，在此基礎上對將要刊發(fā)的所有成果再進行精心編排、總體構思、整體策劃、重點布局，學報的整體質量才能顯現。突出學報作者和學報編輯的學者特色，絕不是以學者之名掩學報質量之虛，而是以學者之實真正提升學報的學術質量，使學報的整體質量得到切實的保證。

（五）突出學院特色，在窗口作用上下工夫

行政學院是其學報的主辦單位，學院特色直接影響學報特色，學報作為學院教學科研的窗口，其特色同樣反映學院特色。突出學院特色，就是要突出學院的“行政”特色，這是行政學院最顯著的特色，也是行政學院區(qū)別于其他教育機構、科研機構和咨詢機構的標志。學院以政府公務員教育培訓為中心，以政府管理和公共行政管理為主題，具有與政府全面建設與工作相適應的教育培訓、科學研究和決策咨詢服務體系，這些體系特色鮮明，不同于一般。突出學院特色，就是要突出學院獨特和鮮明的方面，表現出不同凡響的辦學資源和辦學品質，突顯學院的核心影響力和核心競爭力；特色事關學院干部教育培訓工作的中心定位問題，事關如何發(fā)揮主渠道和主陣地作用的問題，也事關學院生存和發(fā)展的問題。突出學院特色，就是要在新形勢下堅持圍繞中心、服務大局。這既是辦學的原則和方向問題，也是學院發(fā)展的動力和優(yōu)勢所在。要不斷完善教育培訓布局，形成不同于其他干部教育培訓機構和高等院校的教育培訓布局，形成以提高公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點的教育培訓布局。同時，要加強科研咨詢工作?？茖W研究是基礎性工作，是完成教學培訓任務和決策咨詢工作重要的智力支持。要堅持開放辦學和開門辦學，堅持解放思想和改革創(chuàng)新，開放辦學和開門辦學是行政學院的辦學優(yōu)勢，解放思想和改革創(chuàng)新是行政學院發(fā)揮優(yōu)勢的根本動力。

行政學院學報作為窗口單位，只有實現學報特色與學院特色的一致，也就是學報所表現的特色優(yōu)勢能夠真實反映學院的教學培訓、科學研究和決策咨詢工作的特色優(yōu)勢，才能最大限度地傳播和宣傳學院全面建設的特色，尤其是學院科研工作的全貌，為學院的全面建設做出自己應有的貢獻。學報要立足學院，圍繞學院的中心工作，全面反映學院教學科研工作，尤其對學院具有較大影響力的立項課題，要重點關注、精心編排，注意追蹤不同階段取得的研究成果和最后取得的總成果，將其合理安排在學報重要欄目和重要位置，以彰顯學院科研成果的特色。當然對于其他科研項目，在關注重點項目的前提下還要全面關注，最大限度地優(yōu)先刊發(fā)本院教職工的科研成果，使學院的科研成果的特色得到及時釋放。學報要放眼全國乃至全球。眼睛向內是遠遠不夠，如果一味盯著本院的科研成果，就會走上固步自封、僵化保守的死胡同。因此，要在立足本院的基礎上將目光放得更長遠，竭力追蹤“行政”領域的最新研究成果，觸摸“行政”領域研究最前沿，關注不同時期和不同階段取得的優(yōu)秀成果和重大突破，前瞻性地預見各個突破口可能形成的成果，約鮮活稿，組前沿稿，邀知名稿，攬厚重稿，使學報的稿件呈現“新”、“鮮”、“熱”“深”的特色。學報要在學術成果的轉化上發(fā)揮好堡壘和中介作用，以及學術成果合作交流中的橋梁和紐帶作用，充當對內學術成果引進的主陣地，對外學術成果輸出的主管道，使窗口作用發(fā)揮到極致。

（六）突出編輯特色，在文稿取舍上下工夫

學報編輯特色是指學報在編輯過程中所表現出的以突出“行政”主題為主要特征的編輯手法。突出編輯特色，就是要在學報的整體謀劃中，從外形到內容，從封面裝幀到內文版式設計與學術期刊的風格相適應，以藝術手法表現“行政”主題，做到莊重、大氣、簡潔、現代，切忌矯揉造作、裝腔作勢，更忌晦澀難懂、不知所云。在學報的欄目設計和欄目編排上，圍繞“行政”主題，準確定位每一個欄目所涉獵的內容范圍，欄目的設計要準確，內涵和外延盡量做到具體，切忌外延過量，什么模棱兩可的文章都可以容納；欄目的編排要有層次感，知名欄目、特色欄目和重點欄目要盡量排在靠前的位置。突出編輯特色，就是要在學報的版式設計、印刷設計、裝幀設計等有形的層面突顯特色。版式設計一定要與學報的行政內容相匹配，做到版面設計大氣清新、字體選擇美觀莊重、字號選擇大方適中；印刷和裝幀設計要在合乎國家質量標準的前提下不斷提高品位，使學報在外觀上具有質感，給人以美的享受。

編輯工作是學報出版工作的中心環(huán)節(jié)，而稿件取舍則是重中之重。稿件取舍其實質是編輯把關職能的集中體現，也是編輯投入智力和精力最多的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，編輯要以自己的職業(yè)技能和專業(yè)智慧，對稿件是否合乎刊發(fā)標準做出準確科學的判斷，對其所含的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新程度，發(fā)表后可能產生的社會影響及經濟效益程度作出判斷，其實質就是對稿件價值判斷和價值選擇的過程。稿件的取舍是學報編輯特色的核心，這不僅表現在已出版學報所散發(fā)出的編輯特色之中，還表現未出版學報正在形成的編輯特色之中。正在編輯、蘊涵在每篇稿件中的特色，需要編輯去識別、去發(fā)現、去判斷，在選擇刊用后，又要進行編輯加工優(yōu)化，將編輯自己的特色融入稿件之中，對稿件原有的特色價值和編輯優(yōu)化的特色價值進行疊加，使稿件的價值與特色更加突顯。抓住了稿件取舍這個關鍵中的關鍵，就為學報的影響力和競爭力打下了良好的基礎。因此，學術編輯一定要在稿件的取舍環(huán)節(jié)下足功夫、用足心思。

四、行政學院學報競爭力與影響力的特性

行政學院學報競爭力與影響力之間存在辯證統(tǒng)一的關系，即競爭力產生影響力，影響力也反作用于競爭力，它們相輔相成、相互促進，共同推動著學報不斷向前發(fā)展。就學報競爭力與影響力的本質而言，它們具有許多共同的特性，如持續(xù)性、時空性、指向性等，這些特性以不同的維度和視角，從不同的方位和層次揭示了學報競爭力與影響力的本來面目，使學報從業(yè)者更加準確理解競爭力與影響力的本質，從而有針對性和目的性地尋找科學的方法、正確的路徑、有效的機制，全面提升學報的競爭力和影響力。

（一）行政學院學報競爭力與影響力的持續(xù)性

行政學院學報競爭力與影響力發(fā)展可長久維持的過程或狀態(tài)，也就是持續(xù)性的問題，對進一步認識、實現和提升學報競爭力和影響力具有理性價值。無論作為群體的行政學院學報，還是個體的行政學院學報，都不可能保持競爭力與影響力的持續(xù)性，也就是說競爭力與影響力會隨著時間和空間以及其他條件的變化而變化，是一個動態(tài)的過程。一般而言，在沒有人為因素干擾的自然條件下，學報競爭力與影響力以曲線表示呈現拋物線狀態(tài)，拋物線由開始時的某一競爭力與影響力水平出發(fā)，經過時間推移和傳播范圍的不斷擴大，逐漸達到最大值，然后逐漸衰減。如果以競爭力與影響力作用的范圍與集中度表示則呈現點對稱狀態(tài)，距離中心點越近，競爭力與影響力的強度越大，反之則強度越?。灰愿偁幜εc影響力邊沿到中心點的連線畫圓，圓的面積則是競爭力與影響力的作用范圍。理想狀態(tài)條件下學報的競爭力與影響力所呈現的規(guī)律性與現實社會存在較大的差距，但也能客觀地反映學報競爭力與影響力的持續(xù)性狀況，給人以規(guī)律性的理性認識。

行政學院學報的競爭力受主客觀條件的制約，影響力同樣也受主客觀條件的制約，這就決定了其持續(xù)性必然也受主客觀條件的制約。因此，學報競爭力與影響力的持續(xù)性必然不可能保持，但這是就學報競爭力與影響力發(fā)展的全程而言的。如果我們只截取發(fā)展的某一階段，也就是最有研究價值的一段進行探討，其實用意義也就非同凡響了。以學報競爭力與影響力的提升階段為例，如果學報能夠抓住一切有利于增強其競爭力與影響力的政策機遇和生態(tài)機遇，利用一切可以利用的條件，以創(chuàng)新求實進取敬業(yè)的精神，從增強學報競爭力與影響力的關鍵環(huán)節(jié)和要害方面進行突破，就可以使學報競爭力與影響力大幅度提升，從而使其競爭力與影響力的持續(xù)性得以延續(xù)。與學報競爭力影響力的持續(xù)性相關的研究很多，成果也相當豐富。對學術期刊的全面評價存在各種各樣的指標，如科學指標、期刊引用報告、即年指標、影響因子、期望影響因子、作者影響因子、學科影響因子、重要性系數、回應因子等等，但這些指標均以統(tǒng)計學為基礎，顯現出的是僵硬數據，雖然與學報的競爭力與影響力相關聯，與其持續(xù)性相關聯，但較難反映學報競爭力與影響力的持續(xù)性狀態(tài)與過程。

（二）行政學院學報競爭力與影響力的時空性

行政學院學報競爭力與影響力的作用發(fā)揮在時間和空間范疇內的表現特性，可稱之為時空性，也可稱之為空間性。其競爭力與影響力以時間控制空間的能力，就表現為用較短的時間控制較大的空間，而且這種時間和空間不是獨立的、也不是絕對的，而是互相關聯的、相對可變的，任何一方的變化都可能包含著對方的變化。以時間的變化角度而言，學報競爭力與影響力的形成不可能從一開始就存在，而是隨著時間的變化不斷增強的，雖然這種變化是基于時間概念的，但沒有學報受眾心理的變化和其他相關因素的變化，時間變化也不可能引起學報競爭力與影響力的增強。再以空間的變化角度而言，學報競爭力與影響力的作用范圍不可能一開始就有很大空間，包括競爭力與影響力的地域空間和受眾的心理空間，只有當競爭力與影響力不斷地填充這些空間，達到推動空間不斷擴張的程度時，學報的競爭力與影響力才會得到不斷增長。行政學院學報競爭力與影響力的時空性是一個較為抽象的概念，也不易理解，但學報競爭力與影響力如何在較短的時間內，以較快的速度在較大的范圍內形成則是業(yè)界較為關注的話題。研究學報競爭力與影響力的時空性，無疑會對問題正確解決提供參考。

行政學院學報作為科研成果傳播并促使其轉化的媒介，其發(fā)展的理想狀態(tài)就具備一定的競爭力與影響力，而這種推動學報不斷向前發(fā)展的競爭力與影響力，不但產生于時空性，還受制于時空性，學報以時間控制空間的能力過程，就是最好的證明。學報出版總想以最快的時間，控制最大的空間，科研成果信息價值的大小，以受眾的接受程度和轉化程度為轉移，而這種受眾的接受程度和轉化程度，又直接同學報競爭力與影響力的產生正相關。因此，在當下，學報數字出版之所以會越來越被接受并逐漸成為主流的出版方式也就不難理解了。學報數字出版打破了傳統(tǒng)出版的時空制約，幾乎不受時空限制是學報數字出版主要特征之一。學報內容信息可以在鼠標和鍵盤撥動中瞬間傳遍全球，為受眾提供最快捷、經濟和貼心的服務。當然這不是學報競爭力與影響力的全部內容，只是學報傳播的速度有了質的飛躍，還不能徹底在傳播范圍內真正解決點擊率的問題，也就是說競爭力與影響力作用的頻次和力度仍需要提高。學報數字出版較之于傳統(tǒng)出版，在技術上具有無可比擬的先進性，尤其在傳播速度和傳播范圍上基本解決了時空限制問題。然而，學報數字出版只是技術手段，不可能從根本上解決學報的競爭力與影響力問題，因為內容質量才是決定學報競爭力與影響力的關鍵因素。因此，正確做法是在不斷提高內容質量的前提下運用數字出版的技術手段，學報的競爭力與影響力才可能全面提升。

（三）行政學院學報競爭力與影響力的指向性

所謂指向性，是指學報服務對象每一瞬間的意識對學報競爭力與影響力的選擇及跟蹤。學報的讀者群是學報的服務對象之一，學報出版的根本目的就是為了滿足讀者對學報內容信息的需要，如果學報的內容信息不能夠滿足讀者群的要求，學報就無所謂競爭力與影響力而言。學報競爭力與影響力的實質是學報內容的吸引力對讀者群體心理的作用力，這種作用力不但有大小之分，更重要的是還有方向之分，如果作用力對每位讀者個體心理的作用方向相同，具有一致的指向性，無論大小如何，都會合成比原作用力強大的力量；反之，則作用力越大，相互之間的內耗就會越多，必然合成比原作用力弱小的力量。學報內容信息對讀者心理作用力的指向性，從宏觀層面而言，主要表現在學報的讀者定位上。行政學院學報讀者定位是創(chuàng)刊時便需解決的，沒有讀者定位便不能辦刊，這是常識問題。但當下在讀者定位問題上行政學院學報存在的主要問題，是不能很好地解決讀者群體定位與讀者群體需求定位關系，認真感知讀者群體及其需求的變化性和模糊性。學報讀者群體定位的指向性并不能代替其需求定位的指向性，只有當二者具有了明確的指向性，并且體察到讀者群體的變化動向和需求意愿，才能真正解決讀者定位的問題。

作者群體是學報服務對象的重要組成部分，離開了作者群體，學報出版就等于沒了資源。作者群體每一瞬間的意識對學報的選擇及跟蹤，是學報產生競爭力與影響力的基礎?？蒲谐晒枰_發(fā)表的時候，總希望能在名刊大刊上發(fā)表，究其原因，主要是希望科研成果能在更大的范圍、更高層次和更多讀者中公開，使其盡快地轉化為現實的生產力，實現項目研究的最終目的。大刊名刊區(qū)別于普通期刊的顯著標志就是其不同凡響的競爭力與影響力，這是學報吸引作者投稿意愿的主要原因，而且這種吸引力的產生具有明顯的指向性，也就是說學報的競爭力與影響力越強，產生的吸引力就強。學報作者投稿的指向性，是學報產生競爭力與影響力重要來源。學報競爭力是基于學報市場背景的商品性質所產生，而影響力則是基于學報社會背景的需求性質所產生，這十分符合學報既是物質產品又是精神產品的特性。因此，學報競爭力與影響力的形成既不能離開市場，又不能離開社會，只有將市場需求與社會需要相結合，在此基礎上，盡心竭力地做好讀者定位和作者定位，與此同時，還需要對學報的權威性、特色性、服務性和開放性這些具有明顯指向性、并與學報競爭力與影響力密切相關的問題進行定位，全方位提升學報的行政學院學報的競爭力與影響力。

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[責任編輯、校對：葉慧娟]