對外開放度與江蘇經(jīng)濟增長關(guān)系的區(qū)域差異研究

胡國珠，鄭文清，夏 凡

（南京信息工程大學a.經(jīng)濟管理學院；b.中國制造業(yè)發(fā)展研究院，江蘇 南京 210044）

一、引言與文獻回顧

江蘇省是我國經(jīng)濟強省同時也是外向型經(jīng)濟發(fā)展程度很高的省份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值突破5.4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。與此同時，江蘇外貿(mào)發(fā)展繼續(xù)向好，對外貿(mào)易進出口總額5 480.9億美元，居全國第二位，占全國外貿(mào)總額的14.2%。吸引外資規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。全年新批外商投資企業(yè)4 156家，新批協(xié)議外資571.4億美元，實際到賬外資357.6億美元，比上年增長11.3%［1］。與此同時，江蘇區(qū)域內(nèi)部無論在經(jīng)濟規(guī)模還是在對外開放程度方面都有很大的差異性。因此，研究江蘇經(jīng)濟開放度對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響與差異性，對于在新形勢下促進江蘇省外向型經(jīng)濟發(fā)展以及更好地推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)于對外開放度與經(jīng)濟增長的關(guān)系，理論研究形成了較為一致的觀點，認為外開放度對經(jīng)濟增長有促進作用，盡管他們認為作用的機理不同。D.H.Robertson首次提出對外貿(mào)易是一國經(jīng)濟增長的發(fā)動機。Chenery（1966）提出“雙缺口理論”認為外商直接投資主要通過促進東道國的資本積累與技術(shù)進步而促進經(jīng)濟增長。新古典增長理論認為貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻來源于貿(mào)易帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應；Lucas（1988）［2］認為貿(mào)易開放加快了技術(shù)進步從而促進了經(jīng)濟增長，而Grossmanamp;Helpman（1991）［3］認為是貿(mào)易優(yōu)化了資源配置，提高了要素的使用效率從而促進了經(jīng)濟增長。實證研究結(jié)果則因?qū)ν忾_放度衡量指標不同以及研究對象不同而有差異。Jung和Marshall（1985）考察了37個發(fā)展中國家和地區(qū)1950-1981年的出口與GDP數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有20個國家的出口與經(jīng)濟增長之間不存在因果關(guān)系，僅有5個國家的數(shù)據(jù)支持出口促進經(jīng)濟增長的結(jié)論；Ghartey（1993）對比分析了美國、日本和我國臺灣地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)美國的GDP是其出口增長的原因，我國臺灣地區(qū)剛好相反，而在日本兩者互為因果關(guān)系［4］。包群等（2003）［5］對我國1978-2000年的數(shù)據(jù)進行檢驗時發(fā)現(xiàn)，相對于要素投入，貿(mào)易開放還不是我國經(jīng)濟增長的主要影響因素。近期，我國學者以我國部分省市為研究對象，研究對外開放度對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響。閆鴻鸝（2010）［6］研究認為滇桂黔三?。▍^(qū)）對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長都具有正向促進作用，但FDI對經(jīng)濟增長的正向作用卻不明顯。劉澤（2011）［7］研究認為山東省經(jīng)濟增長與外貿(mào)依存度存在穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，而與外資依存度不存在協(xié)整關(guān)系。林必越（2012）［8］的研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟開放度對福建區(qū)域經(jīng)濟增長有明顯的促進作用，而外資依存度的影響不明顯。楊丹萍、張冀（2011）［9］的研究也認為浙江省的經(jīng)濟開放度與經(jīng)濟增長具有很強的正向關(guān)系。

如同前文所述，江蘇省是我國經(jīng)濟強省同時也是外向型經(jīng)濟發(fā)展程度很高的省份。而目前關(guān)于江蘇對外開放度對經(jīng)濟增長的影響研究也取得了一些成果，但還是存在拓展空間：一是在計算江蘇省對外開放度的時候，沒有考慮江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展程度很高的事實。加工貿(mào)易由于“兩頭在外”的經(jīng)濟特征以及其本身附加值不是很高，因而對經(jīng)濟增長的帶動作用有限。因此，在計算江蘇對外開放度時要對此做出一些調(diào)整；二是江蘇區(qū)域內(nèi)部開放度和經(jīng)濟發(fā)展程度有較大差異，在研究江蘇對外開放度與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系時應該區(qū)分蘇南、蘇中、蘇北的差異性，從而使研究結(jié)果更具有實際意義。

二、對外開放度的涵義與衡量

對外開放是指一國或地區(qū)基于自身優(yōu)勢要素參與國際分工的經(jīng)濟活動，涉及到商品的進出口、資本的輸入輸出、勞務市場的開放、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓以及對外開放政策等內(nèi)容。因此，對外開放度是衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟對外開放程度的綜合性指標，全面反應一國或地區(qū)經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟的程度。

測定一國或地區(qū)的對外開放程度有多種衡量指標，涉及匯率、貿(mào)易與政策、資本與勞動力的跨國流動以及服務的國際化等。國內(nèi)外學者對此進行了大量的研究，從單一指標到綜合指標。Dollar（1992）［10］通過計算商品的實際交易價格與貿(mào)易開放條件下的價格的偏離來判斷對外開放程度。Sachs和Warner（1995）［11］綜合選取平均關(guān)稅水平、非關(guān)稅壁壘、國營貿(mào)易以及黑市交易等指標來判斷對外開放程度。在借鑒國外學者研究成果的基礎(chǔ)上，我國學者對我國對外開放度也進行了大量研究。外貿(mào)依存度是最早、最常用的指標。隨著我國參與國際經(jīng)濟活動的全面展開，學者們大都采用多指標對對外開放度進行綜合測度。李翀（1998）［12］認為一個國家的對外開放程度應該從國際貿(mào)易、國際金融、國際投資三個方面來衡量，并根據(jù)各自的重要性取不同的權(quán)重；蘭宜生（2002）［13］采用外貿(mào)依存度和外資依存度兩個指標，從貿(mào)易與投資兩個方面度量對外開放度；杜昌勇（2007）［14］則認為要從總量（外貿(mào)依存度和外資依存度）和價格（指對外開放的深度）兩個方面來綜合衡量一國的對外開放度；包群等（2003）［5］、胡智和劉志雄（2005）［15］不僅考慮了傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資以及金融的開放度，還考慮到了關(guān)稅水平、道拉斯（Dollars）指數(shù)、黑市交易等貿(mào)易政策以及宏觀經(jīng)濟運行方式等因素。

由于一國參與國際經(jīng)濟活動的廣泛性和復雜性，因此度量對外開放度的指標應包含貿(mào)易、資本、勞動力以及服務的國際化，并與該國的貿(mào)易政策措施有關(guān)。但是在度量地區(qū)對外開放度時，由于貿(mào)易政策、金融開放水平以及價格開放度均由國家層面決定，且地區(qū)層面數(shù)據(jù)不可獲得，因此將不涉及這些指標。如前文所述，江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展程度很高，其吸引外資和外貿(mào)規(guī)模分別位于全國第一、第二的水平。因此本文在測算江蘇及其內(nèi)部各區(qū)域的對外開放度時采用較常用的外貿(mào)依存度和外資依存度之和來衡量。具體公式如下：

三、江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度的描述

如前文所述，對外貿(mào)易與吸引外商直接投資是江蘇省對外開放的主要表現(xiàn)形式，亦是江蘇經(jīng)濟快速增長的原因。本文將利用外貿(mào)依存度和外資依存度分別描述江蘇省的對外開放程度。

（一）江蘇省及各區(qū)域外貿(mào)依存度

1.包含加工貿(mào)易在內(nèi)的外貿(mào)依存度

外貿(mào)依存度反映一國或地區(qū)對國際市場的依賴程度，是衡量一國或地區(qū)對外開放程度的重要指標。根據(jù)公式（1）查閱江蘇省歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，計算出江蘇省以及各區(qū)域（蘇南、蘇中、蘇北）①對外開放度，如表1所示。

表1 1995-2012年江蘇省以及各區(qū)域（蘇南、蘇中、蘇北）外貿(mào)依存度%

從表1可以看出，2001年后江蘇省外貿(mào)依存度快速上升，到了2006年達到歷史最高值為104.1%，平均為63.1%。2008年后明顯下滑，其中蘇南外貿(mào)依存度下滑程度高于蘇中、蘇北。與此同時，表1還顯示蘇南外貿(mào)依存度均值為97.5%，明顯高于蘇中、蘇北以及江蘇的平均水平。但是從增長速度來看，蘇南外貿(mào)依存度增速最低，1995-2012年蘇南外貿(mào)依存度的漲幅為73.4%，蘇中、蘇北的漲幅則分別達到了161.3%和172.2%，而全省外貿(mào)依存度的漲幅為142.3%。由此可見，盡管蘇北的外貿(mào)依存度起點低，整體水平不高，但增速最快。

2.江蘇省及各區(qū)域外貿(mào)依存度的重新考量

在江蘇省的對外貿(mào)易中加工貿(mào)易占據(jù)了半壁江山。2000年后江蘇加工貿(mào)易快速發(fā)展，2006年占江蘇進出口總額的60.3%，之后稍有下降，但仍保持在50%以上。而加工貿(mào)易“兩頭在外”以及低附加值特征決定了其對國民經(jīng)濟的帶動作用較小。以加工出口芭比娃娃為例，美國國內(nèi)售價約為10美元的芭比娃娃，其在中國出口價為2美元，其中包含中國加工芭比娃娃而進口的1美元的原材料價值，中國僅獲得35美分的加工費，實際增值十分有限。而傳統(tǒng)計算外貿(mào)依存度的公式中包含了加工貿(mào)易進出口額，因此在考察江蘇外貿(mào)依存度乃至對外開放度與經(jīng)濟增長的關(guān)系時需要對此進行調(diào)整?？紤]到江蘇省加工貿(mào)易規(guī)模巨大，加工貿(mào)易出口因帶動就業(yè)而對當?shù)亟?jīng)濟還是具有一定促進作用，本文借鑒崔蘇衛(wèi)、夏凡（2013）［16］的研究方法對外貿(mào)易依存度公式做如下調(diào)整：

表2列出了1995-2012年江蘇省及各區(qū)域包含加工貿(mào)易凈出口額的外貿(mào)進出口額以及由此計算出的外貿(mào)依存度。計算結(jié)果顯示，調(diào)整后的江蘇及各區(qū)域外貿(mào)依存度的排序以及發(fā)展趨勢并未改變，但是數(shù)據(jù)明顯減小，其中變化最大的蘇南地區(qū)。1995年蘇南地區(qū)未調(diào)整的外貿(mào)依存度為51.5%，而調(diào)整后的僅為30.3%，調(diào)整后的對外貿(mào)易依存度減少了21.2%，均值約為51%。2007年蘇南按照傳統(tǒng)方法計算出的外貿(mào)依存度值為152.1%，而調(diào)整后的僅為74.2%，外貿(mào)依存度下降了約78個百分點，蘇中、蘇北的影響不太明顯。以2012年為例，蘇中、蘇北調(diào)整前后對外貿(mào)易依存度分別下降了5.6%、1.4%。由此可見，江蘇加工貿(mào)易活動主要集中在蘇南地區(qū)。調(diào)整后，蘇南與蘇中、蘇北的外貿(mào)依存度的差距進一步縮小。

表2 1995-2012年江蘇及各區(qū)域包含加工貿(mào)易凈出口額的外貿(mào)進出口額和外貿(mào)依存度

（二）江蘇省及各區(qū)域外資依存度

外資依存度一般用來反映某一國家或地區(qū)在國際投資領(lǐng)域通過資金的流動與世界經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的程度。根據(jù)公式（2）查閱江蘇省歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，由此計算出的江蘇省及區(qū)域外資依存度如表3所示。

從全省情況來看，外資依存度呈下降趨勢，從1995年的7.7%下降到2012年的4.2%，降幅達到46%。分區(qū)域來看，1995-2012年間除蘇南的外資依存度總體下降了之外，蘇中以及蘇北的外資依存度都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，漲幅分別為97%和33.2%。2003年之前，蘇南的外資依存度具有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，1998年蘇南的外資依存度約為蘇中的12倍、蘇北的8.6倍。隨后，蘇南的外資依存度一直處于下降趨勢，而蘇中、蘇北仍有小幅回升。2012年全省的外資依存度水平相近，約為4%左右。

表3 1995-2012年江蘇省及省內(nèi)各地區(qū)的外商直接投資額及外資依存度

（三）江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度的描述

如前文所述，采用外貿(mào)依存度與外資依存度之和來描述江蘇及各區(qū)域的對外開放度，其中外資依存度采用的是調(diào)整后的數(shù)據(jù)。如表4所示，2008年之前江蘇及各區(qū)域?qū)ν忾_放度均呈上升趨勢，且蘇南相對于蘇北和蘇中有明顯的優(yōu)勢。金融危機后，蘇南乃至整個江蘇的外向型經(jīng)濟受到了影響，對外開放度呈下行趨勢。但是蘇中、蘇北降幅較小，且隨后有小幅上升，這得益于蘇中、蘇北地區(qū)加快開放步伐，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

表4 1995-2012年江蘇省及各區(qū)域的對外開放度%

四、江蘇省對外開放度與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系研究

以上分析顯示，江蘇省的外向型經(jīng)濟特征明顯，可能是推動江蘇經(jīng)濟增長的重要原因。與外向型經(jīng)濟發(fā)展差異性相似的是，江蘇各區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模也有較大的差異性。1995年江蘇全省GDP為5 155.3億元，其中蘇南地區(qū)2 102億元，蘇中地區(qū)2 018億元與蘇南地區(qū)差別不大，蘇北地區(qū)僅為1 004億元。而到了2012年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值突破5.4萬億元，蘇南地區(qū)達到了33 381億元，比蘇中、蘇北的總和還要多。值得一提的是，2000年后蘇北地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模就趕超了蘇中地區(qū)。金融危機后，蘇中、蘇北平均經(jīng)濟增長速度超過了蘇南，其中蘇北地區(qū)最高，達到了19.7%。下文將進一步分析江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

（一）相關(guān)系數(shù)

考慮到江蘇省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及人口密度差距較大，同時考慮到各變量間的異方差性，本文擬采用人均GDP這一指標來度量經(jīng)濟增長水平。以人均GDP作為被解釋變量，以外貿(mào)依存度、外資依存度作為解釋變量，利用Eviews統(tǒng)計軟件對1995-2012年的江蘇省及各區(qū)域人均GDP與其他2個指標做相關(guān)性分析，結(jié)果如表5所示。

表5 江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度與人均GDP的相關(guān)系數(shù)

結(jié)果顯示，無論是整個江蘇還是蘇南、蘇中以及蘇北地區(qū)外貿(mào)依存度與各自的人均GDP有很強的相關(guān)性，最低的蘇中也在0.74以上，其余相關(guān)系數(shù)均在0.89以上。外資依存度方面，蘇南地區(qū)相關(guān)系數(shù)絕對值最高達0.935，整個江蘇也達到了0.76以上，最低的是蘇中，相關(guān)系數(shù)約為0.65。由此可見，無論是外貿(mào)依存度還是外資依存度均與江蘇及其內(nèi)部各區(qū)域經(jīng)濟增長高度相關(guān)。因此，可以認為對外開放度有可能是江蘇及其內(nèi)部各區(qū)域經(jīng)濟增長的重要原因。但與此同時也注意到，江蘇及蘇南地區(qū)外資依存度與人均GDP有著高相關(guān)性，但是其相關(guān)系數(shù)為負值，說明蘇南地區(qū)乃至江蘇吸引外資的增速相對人均GDP的增速在下滑。

（二）回歸結(jié)果

對變量的相關(guān)系數(shù)分析僅能說明變量間的相關(guān)性，為了說明對外開放度對江蘇經(jīng)濟增長的影響，建立如下線性回歸方程：GDP=?+βFO+μ，GDP為被解釋變量，分別用江蘇省及蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人均GDP的表示，F(xiàn)O為對外開放度，分別用江蘇省及蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的外貿(mào)依存度與外資依存度之和表示，?為常數(shù)項，β為回歸系數(shù)，μ為隨機誤差項。為保持數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，檢驗中對模型取自然對數(shù)，歷年人均GDP以1995年為基期的CPI進行平減。回歸結(jié)果如表6所示。從表6回歸結(jié)果來看，江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度與人均GDP之間有著較強的正相關(guān)性，且均通過了顯著性水平為0.01的F檢驗和t檢驗。整體而言，江蘇開放度每提高一個百分點，就會帶來GDP增長約1.7%。

表6 回歸結(jié)果

具體來看各區(qū)域的回歸系數(shù)，蘇南地區(qū)最高，對外開放度每提高一個百分點，該地區(qū)人均GDP增長2.82個百分點，可見對外貿(mào)易和外商投資對蘇南地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻巨大。表5的相關(guān)系數(shù)檢測結(jié)果也支持了這一結(jié)論。盡管蘇南地區(qū)進出口貿(mào)易以及吸引外資的增速下降，但總量明顯高于蘇中、蘇北地區(qū)，且由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特別是引資質(zhì)量的提高，導致蘇南地區(qū)開放型經(jīng)濟水平明顯提高，能更好地促進該區(qū)域經(jīng)濟增長。但是值得注意的是，本文所計算的對外開放度已經(jīng)剔除了加工貿(mào)易的影響，而從前文的計算結(jié)果來看，蘇南地區(qū)調(diào)整前后的對外開放度發(fā)生了很大變化，因此蘇南對外開放度對GDP的增長貢獻也是擠出了對外開放度中加工貿(mào)易“水分”的結(jié)果。其次是蘇北地區(qū)，蘇北開放度增加一個百分點會帶動蘇北人均GDP增長1.451%。近年來，蘇北地區(qū)經(jīng)濟高速增長，2008-2012年蘇北地區(qū)GDP年均增長19.65%，超過蘇南、蘇中地區(qū)。蘇北地區(qū)經(jīng)濟高速增長背后與蘇北地區(qū)加快開放步伐，積極承接國際產(chǎn)業(yè)以及蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇密切相關(guān)。蘇北地區(qū)對外貿(mào)易盡管起點低，但是外貿(mào)依存度卻是三區(qū)域中增長最快的。與此同時，蘇北積極謀求外貿(mào)轉(zhuǎn)型。以徐州市為例，該市成功申報工程機械、板材和大蒜三大省級出口基地，工程機械成為該市的主導出口產(chǎn)品，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對當?shù)亟?jīng)濟帶動作用明顯［17］。吸引外資方面蘇北地區(qū)更是取得了很好的成績，2012年已全面超過蘇中地區(qū)。對外開放對蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長功不可沒?；貧w系數(shù)最小的是蘇中地區(qū)，僅為0.75。同時也注意到1996-2012年蘇中地區(qū)GDP年均增速為11.61%，低于全省平均水平，是三區(qū)域中最低的。表3的結(jié)果也顯示蘇中對外貿(mào)易尤其是吸引外資與該地區(qū)的經(jīng)濟增長相關(guān)系數(shù)是最低的。盡管蘇中地區(qū)近年吸引外資有明顯的增長，但由于外資與內(nèi)資投資部門的重合以及內(nèi)資企業(yè)競爭力低下，外資對內(nèi)資有擠出效應，現(xiàn)有研究顯示蘇中地區(qū)外商直接投資績效是三區(qū)域中最低的［18］，從而導致蘇中對外開放對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻不大，這也是近期蘇中經(jīng)濟增長乏力的原因。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

基于前文對江蘇省及各區(qū)域?qū)ν忾_放度的描述以及對外開放度與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系分析，得出以下結(jié)論：

（1）包含加工貿(mào)易的江蘇省尤其是蘇南地區(qū)外貿(mào)依存度很高。金融危機前最高達到104.1%，蘇南地區(qū)更是在2006年超過150%，蘇中、蘇北外貿(mào)依存度起點低，但是增速快。調(diào)整后的江蘇以及蘇南地區(qū)外貿(mào)依存度有了較大幅度的下降，但蘇南地區(qū)平均水平也超過了50%，全省平均水平為34.5%。蘇中、蘇北地區(qū)變化不大，說明加工貿(mào)易主要集中在蘇南地區(qū)。從外貿(mào)依存度與人均GDP的相關(guān)系數(shù)來看，無論是整個江蘇還是蘇南、蘇中以及蘇北地區(qū)都具有較高的相關(guān)性，最低的蘇中地區(qū)也達到了0.74。

（2）從全省情況來看，江蘇外資依存度呈下降趨勢，降幅達到46%，主要是因為蘇南引資水平下降導致。但蘇中以及蘇北的外資依存度都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，漲幅分別為97%和33.2%。2012年全省各區(qū)域外資依存度水平相近，約為4%左右。從外資依存度與人均GDP的相關(guān)系數(shù)來看，蘇南地區(qū)最高，但為負數(shù)。這說明盡管蘇南地區(qū)引資水平在下降，但是外資對當?shù)亟?jīng)濟增長還是具有很重要的作用。而相關(guān)性最低的是蘇中區(qū)域，約為0.65。說明蘇中地區(qū)外資對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻相對較弱。

（3）從回歸結(jié)果看，江蘇省對外開放度對江蘇經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。整體而言，對外開放是江蘇經(jīng)濟增長的動力源泉，尤其體現(xiàn)在蘇南地區(qū)。蘇北地區(qū)后來居上，特別是對外引資的快速發(fā)展是近年來蘇北地區(qū)經(jīng)濟快速增長的原因之一。而蘇中地區(qū)的開放進程有所放緩，對外開放對該區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻相對較小。

（二）政策建議

研究結(jié)果顯示，江蘇對外開放在很大程度上對江蘇經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，但其內(nèi)部各區(qū)域表現(xiàn)出一定的差異性并存在一些問題?；谘芯拷Y(jié)果，本文提出以下政策建議：

（1）提高江蘇省對外開放的質(zhì)量和效益。江蘇省僅包含加工貿(mào)易凈出口的外貿(mào)依存度比按照傳統(tǒng)方法計算出來的外貿(mào)依存度要小很多，尤其是在蘇南地區(qū)。而調(diào)整后的外貿(mào)依存度與江蘇區(qū)域人均GDP有著很強的相關(guān)性，說明對外貿(mào)易對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻很大。而現(xiàn)實是江蘇加工貿(mào)易占到江蘇省對外貿(mào)易的近60%，但利潤空間只有5%左右。因此江蘇急需加快發(fā)展一般貿(mào)易并促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，提高外貿(mào)質(zhì)量更好地帶動當?shù)亟?jīng)濟增長。

整體而言除了蘇南地區(qū)外，江蘇外資依存度對經(jīng)濟增長的貢獻要小于外貿(mào)依存度，這與引資效益不高有關(guān)。江蘇省是全國吸引外資大省，每年吸收外資量占到全國的20%以上。但外資企業(yè)的溢出效應不大，對本土企業(yè)的帶動作用還不強，尤其體現(xiàn)在蘇中地區(qū)。因此，政府要制定政策引導外資企業(yè)和本土企業(yè)合資合作，學習他們的先進技術(shù)和管理理念，鼓動外資企業(yè)本地采購。同時，政府要花更大的精力培育本土的跨國企業(yè)，增強其國際競爭力，才能更好地與外資企業(yè)平等協(xié)作，共同發(fā)展。

（2）進一步提高蘇中、蘇北地區(qū)的對外開放度。研究顯示，蘇中、蘇北對外開放度對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻度低于江蘇的平均水平，這與這兩個地區(qū)開放程度相對較小有關(guān)。全省進出口近九成集中于蘇南地區(qū)，蘇中、蘇北地區(qū)占比分別在8%和4%左右。加工貿(mào)易進出口全省九成以上亦集中于蘇南地區(qū)，蘇中、蘇北地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套“短腿”、高端人力資源“短缺”、物流“短板”困擾，承接加工貿(mào)易能力不足［16］。利用外資方面，蘇中、蘇北地區(qū)也只占到全省的30%左右。蘇中、蘇北地區(qū)要進一步擴大開放，重點承接國際上成熟的制造業(yè)，尤其重視外資投資績效以及對當?shù)亟?jīng)濟增長的拉動作用。在組織省內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，要出臺比中西部地區(qū)更優(yōu)惠的政策，促使蘇南外資產(chǎn)業(yè)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。繼續(xù)強化南北共建，強化收益分配機制，提高項目輸入地和輸出地兩個積極性。面向長三角，強化跨省合作，蘇中、蘇北地區(qū)在近幾年的發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通條件已有較大改善，在新一輪接受上海的輻射中具備了良好的基礎(chǔ)和條件，要在接受上海新一輪輻射中有效地提高經(jīng)濟開放水平。

（3）適當控制江蘇對外經(jīng)濟的依存度。近幾年的數(shù)據(jù)顯示，江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展進入了拐點，無論從外貿(mào)依存度看，還是從外資依存度看，江蘇經(jīng)濟對外部經(jīng)濟的依賴有所降低，但是依然處于全國領(lǐng)先水平。因此，江蘇省下一步更應該注重開放型經(jīng)濟質(zhì)量的建設(shè)而不是規(guī)模的擴張，從而降低外部市場風險。所以，在鞏固和穩(wěn)步擴大國際市場、有效利用外部資本與市場的同時，江蘇要培育和壯大省內(nèi)企業(yè)競爭力，擴大江蘇制造在國內(nèi)市場的份額，提高防范國際市場風險的能力。

注 釋：

①本文對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的劃分是按照江蘇省人民政府對江蘇區(qū)域的劃分方法，蘇南為江南五市，即南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江；蘇中為江北沿江三市，即揚州、泰州、南通；蘇北為江北其余五市，即徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷。

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