張 麗

電影產(chǎn)業(yè)是文化、知識(shí)和技術(shù)高度關(guān)聯(lián)，也高度依賴創(chuàng)新和創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)。在中國電影產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的當(dāng)下，如何保護(hù)創(chuàng)造力、激發(fā)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)中國電影從大國到強(qiáng)國的夢想，已成為我們必須面對的一道難題。2013年，中國電影票房突破200億大關(guān)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，隨著電影票房的不斷上漲，電影產(chǎn)業(yè)暴露出諸多問題，一些不適應(yīng)創(chuàng)造力發(fā)展的體制性、政策性因素對電影產(chǎn)業(yè)的瓶頸作用開始顯現(xiàn)，中國電影產(chǎn)業(yè)仍然面臨著極大的挑戰(zhàn)。

一、中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)電影評價(jià)體系不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力精神不足

創(chuàng)造力的保護(hù)和激發(fā)主要來自于健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和追求創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)精神。目前，我國電影產(chǎn)業(yè)的評價(jià)體系并不科學(xué)，唯票房論的傾向非常明顯。評價(jià)一部電影的標(biāo)準(zhǔn)是票房，而一部電影的票房甚至影響到了上市公司股票價(jià)格的浮動(dòng)，“股票與檔期內(nèi)上映影片的市場預(yù)期形成直接關(guān)聯(lián)?！保?］同樣，在唯票房論的時(shí)代，院線建設(shè)毫無特色，檔期排片考慮的是大片，許多中小成本、藝術(shù)特色類的電影根本無緣上線。截止2013年底，中國城市院線為45條，農(nóng)村院線為249條［2］，院線建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。電影產(chǎn)業(yè)說到底是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)造力表現(xiàn)為一種具有市場價(jià)值的文化創(chuàng)新。構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，同時(shí)關(guān)注電影的經(jīng)濟(jì)屬性和藝術(shù)屬性，合理地引導(dǎo)電影產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，成為當(dāng)下電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

(二)電影產(chǎn)量不斷增長，但適應(yīng)市場多元需要的產(chǎn)品供給不足

目前，中國電影產(chǎn)量不斷增長，但大多數(shù)電影產(chǎn)品市場適應(yīng)性差，產(chǎn)品競爭力弱。2013年，中國故事片產(chǎn)量638部，其中僅三成左右的影片能進(jìn)入電影院，而這三成中能賺錢的不到三分之一。大部分國產(chǎn)電影的美學(xué)觀念、制作水平，或是藝術(shù)質(zhì)量、娛樂效果都無法滿足電影市場的需要。一方面，受電影商業(yè)化的沖擊，電影在藝術(shù)性上出現(xiàn)普遍滑坡。而另一部分電影，尤其是受到地方政府資助的主旋律電影，受到創(chuàng)作觀念的影響，質(zhì)量普遍不高。隨著電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，觀眾電影偏好的出現(xiàn)，勢必導(dǎo)致對電影多元化的需求。而目前，奔跑在高速路上的中國電影很顯然對觀眾需求這塊領(lǐng)域還缺乏深入挖掘。

(三)產(chǎn)業(yè)組織政策向大公司傾斜，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

電影產(chǎn)業(yè)自改革以來，為提高電影市場的集中度，營建具有國際競爭力的電影集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)組織政策向大公司傾斜，鼓勵(lì)形成以綜合性大型媒介集團(tuán)為主導(dǎo)的大電影產(chǎn)業(yè)組織。但是，電影產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而在市場中小企業(yè)更能發(fā)揮其在創(chuàng)意方面的靈活性?！霸陔娪爱a(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了多數(shù)的就業(yè)和創(chuàng)意，在產(chǎn)業(yè)鏈上微環(huán)節(jié)的方式為大企業(yè)提供分工協(xié)作，對電影產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康至關(guān)重要。”［3］目前，我國的中小企業(yè)能夠享受的財(cái)政支持很少，融資難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不健全

電影產(chǎn)業(yè)具有高附加值屬性，對于帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)如電視業(yè)、音像業(yè)、旅游業(yè)、玩具業(yè)、出版業(yè)等的發(fā)展具有拉動(dòng)作用。但是，我國電影產(chǎn)業(yè)由于核心創(chuàng)意環(huán)節(jié)——制片業(yè)的粗放式發(fā)展，產(chǎn)品的附加值低，對于帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明顯的拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國電影產(chǎn)業(yè)票房收入占76%，電影后產(chǎn)品收入占24%;而美國票房收入27%，電影后產(chǎn)品收入占73%。美國電影能在后產(chǎn)品環(huán)節(jié)賺取豐厚的利潤，正是源于其完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它的特點(diǎn)是制作環(huán)節(jié)內(nèi)容為王，而在發(fā)行環(huán)節(jié)實(shí)行商業(yè)運(yùn)作，按市場規(guī)律經(jīng)營，其產(chǎn)業(yè)鏈完善而環(huán)環(huán)相扣。正是這種完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為電影產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的內(nèi)在成長動(dòng)力。

(五)版權(quán)保護(hù)不力，產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)滯后

電影產(chǎn)業(yè)做得好的國家，根本原因是具有嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)制度，重視對原創(chuàng)的保護(hù)力度，只有這樣才能從根本上保護(hù)并開發(fā)具有競爭力的原創(chuàng)作品。我國在這方面已做出了嚴(yán)格的的規(guī)定:如沒有編劇的劇本版權(quán)授權(quán)書，電影不能立項(xiàng)制作;由其它文學(xué)作品改編的電影，則要求提供“原著改編意見書”等。但從實(shí)際來看，劇本的原創(chuàng)作者很少能獲得比較公平的報(bào)酬。

電影產(chǎn)業(yè)是資本密集型的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，需要公開、透明的法律環(huán)境來規(guī)避政策的不確定性帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。但是目前由于《電影促進(jìn)法》在內(nèi)容審查制度方面并未進(jìn)行調(diào)整，電影分級(jí)制度也未實(shí)行，這為未來的中國電影創(chuàng)作及投資留下了較大的不穩(wěn)定空間。這在一定程度上限制了電影從業(yè)者創(chuàng)造力的發(fā)揮。

二、發(fā)展中國電影產(chǎn)業(yè)的政策建議

如果中國電影產(chǎn)業(yè)在走向大電影產(chǎn)業(yè)的道路上，由于創(chuàng)造力不足而后續(xù)乏力，中國電影高速發(fā)展的勢頭也許很快就會(huì)面臨危機(jī)。因而，為了進(jìn)一步推進(jìn)中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加強(qiáng)宏觀管理和微觀服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重從保護(hù)和激發(fā)電影創(chuàng)造力的角度推動(dòng)中國電影的發(fā)展:

(一)建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系，推進(jìn)特色院線建設(shè)

建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系，就是要建立與電影產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者梅．L．拉里教授認(rèn)為促使美國影視創(chuàng)意產(chǎn)生并能付諸實(shí)踐的關(guān)鍵因素是“美國影視產(chǎn)業(yè)很標(biāo)準(zhǔn)化”。［4］在電影生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)都有非常清晰的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)化使電影產(chǎn)業(yè)能更加有激情卻理性地進(jìn)行發(fā)展，能對不同類型、不同品種的電影做出合理、恰當(dāng)、有說服力的分析和闡釋，同時(shí)推進(jìn)特色院線建設(shè)，專注特色化、差異化的思路，贏得最廣泛的觀眾群體。

(二)加大對電影產(chǎn)業(yè)的扶植力度，強(qiáng)調(diào)電影文化的創(chuàng)新

目前，政府財(cái)政和電影基金主要投資于主旋律電影的創(chuàng)作。這種帶有意識(shí)形態(tài)的投資，在一定程度上限制了電影類型的多樣化發(fā)展。“可以把所有按照市場化的方式進(jìn)行運(yùn)作、根據(jù)相應(yīng)檔期進(jìn)入電影院正常放映的影片，統(tǒng)稱為‘主流電影’。”［5］擴(kuò)大政策財(cái)政和電影資金的投資面，加大對電影業(yè)的扶植力度，強(qiáng)調(diào)電影文化的創(chuàng)新和多樣性。借鑒韓國、法國等國家對電影業(yè)的政府財(cái)政支持的操作經(jīng)驗(yàn)。政府財(cái)政和電影基金支持的重點(diǎn)應(yīng)是新人新作的支持、電影新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)、電影藝術(shù)創(chuàng)新等方面。

(三)營造公平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與競爭

目前，電影產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策缺乏務(wù)實(shí)的中小企業(yè)政策，在未來的發(fā)展中，建議加大對中小企業(yè)的扶持力度，具體表現(xiàn)為對做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的中小企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政支持。引導(dǎo)中小企業(yè)更多地進(jìn)行分工協(xié)作，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水準(zhǔn)的提升。同時(shí)，進(jìn)一步降低和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，讓更多的中小電影企業(yè)有效地參與產(chǎn)業(yè)競爭。

(四)加大版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸

目前，我國電影產(chǎn)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑過于單一，應(yīng)加大電影后產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣力度，積極推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的延伸。政府相關(guān)部門要重視對電影業(yè)的版權(quán)保護(hù)，聯(lián)系各方加大對非法電影市場的打擊力度，規(guī)范中國電影市場。以版權(quán)為核心，推動(dòng)包括電視版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、形象產(chǎn)品的開發(fā)、相關(guān)版權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，通過版權(quán)授權(quán)獲得更大的收益，借此推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。

(五)加快相關(guān)法律的制定，完善電影產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)政策體系

2013年7月11日，國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》［6］，其中第14條表示:取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示?？梢钥吹?，“一般題材”這一概念界定存在一定的模糊性，未來國家政策應(yīng)對電影審查制度逐步走向開放，鼓勵(lì)更多具有創(chuàng)造力的作品出現(xiàn)。同時(shí)，繼續(xù)在財(cái)政、稅收、資助、基金等相關(guān)的政策、法律措施方面進(jìn)一步的完善，將中國電影業(yè)由行政管理盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾?。同時(shí)不斷完善電影與其它行業(yè)的跨領(lǐng)域整合政策，規(guī)范電影市場的管理，最終形成保障我國電影產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)政策體系。

［1］［2］［6］數(shù)據(jù)來源:2013－2014年藝恩中國電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告．

［3］劉藩．產(chǎn)業(yè)政策杠桿撬動(dòng)中國電影強(qiáng)國夢［J］．電影藝術(shù)，2010(4)．

［4］李繼東．美國電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意問題與研究緯度、趨向［J］．中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(4)．

［5］賈磊磊．中國主流電影與文化核心價(jià)值觀的建構(gòu)［EB/OL］．(2007－03 －16)［2014 －07 －01］http://theory．people．com．cn/GB/41038/5481054．html．