“提案辦理協(xié)商會(huì)”亮點(diǎn)紛呈

文 本刊記者 朱生志

“對(duì)于這次提案辦理協(xié)商會(huì)，我的感受特別深刻。這種方式不僅科學(xué)、高效，能夠集思廣益，更重要的是委員提案受到高度重視，而且提案辦理層次高，辦理認(rèn)真。我非常滿意！”民革北京市委專職副主委、北京市政協(xié)副秘書長(zhǎng)于雪鷹由衷地感受到提案辦理協(xié)商會(huì)上開放創(chuàng)新、坦誠(chéng)民主的濃厚氣息。

6月16日下午，北京市政協(xié)機(jī)關(guān)第一會(huì)議室，座無虛席，一場(chǎng)別開生面的關(guān)于養(yǎng)老問題的提案辦理協(xié)商會(huì)正在進(jìn)行。這是自6月9日新機(jī)場(chǎng)建設(shè)提案辦理協(xié)商會(huì)首次嘗試后，北京市政協(xié)創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式的又一次成功實(shí)踐。

近年來，按照中共十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及全國(guó)政協(xié)關(guān)于提案工作的要求，北京市政協(xié)在市委、市政府的重視和支持下，積極探索和完善提案辦理協(xié)商形式。熱點(diǎn)提案集中辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案高層辦理協(xié)商、難點(diǎn)提案送市領(lǐng)導(dǎo)參閱、加強(qiáng)對(duì)提案辦理協(xié)商工作的精細(xì)化管理等提案辦理協(xié)商形式相輔相成，各有側(cè)重，共同推動(dòng)了提案辦理工作不斷取得實(shí)效，提高了協(xié)商成效。

“但這兩次提案辦理協(xié)商會(huì)，與以往的提案辦理協(xié)商形式有所不同，可謂亮點(diǎn)紛呈，是市政協(xié)深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的新探索、新實(shí)踐?！北本┦姓f(xié)提案委員會(huì)副主任李春增如是說。

“提案辦理協(xié)商會(huì)”博采眾長(zhǎng)，立意高遠(yuǎn)

各種提案辦理協(xié)商方式相互關(guān)聯(lián)，互為補(bǔ)充，既體現(xiàn)了提案辦理形式的廣泛性、手段的多樣性、方法的靈活性，也體現(xiàn)了民主協(xié)商在提案辦理過程中的基本特征和內(nèi)在聯(lián)系，有利于集思廣益，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成共識(shí)，促進(jìn)政協(xié)履行職能，進(jìn)一步提高提案辦理協(xié)商的科學(xué)化水平。

“在熱點(diǎn)提案集中辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案高層辦理協(xié)商等形式基礎(chǔ)之上，‘提案辦理協(xié)商會(huì)’博采眾長(zhǎng)，立意高遠(yuǎn)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)‘就提案辦理而辦理’范疇。”在李春增看來，提案辦理協(xié)商會(huì)從所選議題、“提”、“辦”雙方表現(xiàn)等方面都已經(jīng)不同于一般意義上的提案辦理，是提案辦理協(xié)商的一次全新探索，超越了“就提案辦理而辦理”。

隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新的發(fā)展階段，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次問題的提案越來越多，辦理起來既有較大難度，效果也不甚理想。有鑒于此，“提案辦理協(xié)商會(huì)”所遴選的議題影響重大，都是事關(guān)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾密切關(guān)注、政協(xié)委員關(guān)心的重大問題。比如，建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)，對(duì)于強(qiáng)化首都國(guó)際交往中心功能、滿足首都航空需求、增強(qiáng)我國(guó)民航競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局具有十分重要的意義。諸多政協(xié)委員對(duì)此十分關(guān)注，在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第二次會(huì)議上，連玉明、王桂芬、勞慶芳、張新建、吳山永、郭耕等委員就提出了十件關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題的提案。

“提案辦理協(xié)商會(huì)”組織安排特點(diǎn)突出，規(guī)格更高

“這兩次提案辦理協(xié)商會(huì)規(guī)格非常高，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、主管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并直接聽取意見?！睋?jù)李春增介紹，北京市政府黨組成員、市協(xié)調(diào)推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、市新機(jī)場(chǎng)建設(shè)總指揮部總指揮洪峰直接參加新機(jī)場(chǎng)建設(shè)提案辦理協(xié)商會(huì)；分管民政工作的北京市副市長(zhǎng)戴均良也到會(huì)聽取政協(xié)委員對(duì)養(yǎng)老問題的意見建議。與此同時(shí)，北京市政協(xié)主席吉林兩次全程參與提案辦理協(xié)商會(huì)，沈?qū)毑?、唐曉青、趙文芝、葛劍平、王永慶、馬大龍、閆仲秋等七位副主席也紛紛與會(huì)。

直接分管相關(guān)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志以及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效促進(jìn)了提案辦理，加大了民主監(jiān)督力度，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效?！案魈岚赋修k單位對(duì)政協(xié)委員提案高度重視，解決問題的力度前所未有?！弊鳛椤蛾P(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革、連鎖化發(fā)展的提案》的提案人，北京市政協(xié)委員、恒坤投資集團(tuán)董事長(zhǎng)劉志誠(chéng)深刻體會(huì)著“提案辦理協(xié)商”方式創(chuàng)新所帶來的變化。

“提案辦理協(xié)商會(huì)”參與面廣泛，交流深入

“參與面廣泛也是這兩次提案辦理協(xié)商會(huì)在組織安排方面的突出特點(diǎn)之一?！崩畲涸霰硎?，“提”方陣容強(qiáng)大，代表廣泛。與會(huì)的政協(xié)委員不僅僅局限于相關(guān)提案的提案人，還邀請(qǐng)了沒有提交相關(guān)提案的本行業(yè)的部分專家委員與會(huì)。比如新機(jī)場(chǎng)建設(shè)提案辦理協(xié)商會(huì)上，除6名提案者外，還有11名提案委員會(huì)委員、9名經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員以及10名城建環(huán)保委員會(huì)委員與會(huì)。

就承辦方而言，主辦單位和會(huì)辦單位不再是簡(jiǎn)單地就提案所涉及的問題答復(fù)而答復(fù)，而是就重點(diǎn)議題工作在協(xié)商會(huì)上向政協(xié)委員進(jìn)行情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、互動(dòng)交流。北京市人大常委會(huì)委員、副秘書長(zhǎng)、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員劉維林對(duì)此不無感觸：“第一次以會(huì)辦單位身份參加提案辦理協(xié)商會(huì)，我很受啟發(fā)。政協(xié)委員與承辦單位面對(duì)面的交流研討直接、深入、效果顯著?！?/p>

在協(xié)商會(huì)上，北京市政協(xié)委員、衛(wèi)生部中日友好醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（ICU）主任李剛建議：“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位使用率不夠高，可否在這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立開設(shè)一部分床位或病區(qū)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接開辦或以承包、租賃的形式辦理院中院?！睂?duì)此，北京市民政局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示正研究出臺(tái)關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的工作意見，以合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。召開提案辦理協(xié)商會(huì)，為“提”、“辦”雙方更加充分、深入地交流搭建平臺(tái)，促進(jìn)了提案辦理落實(shí)，推進(jìn)了相關(guān)事業(yè)發(fā)展。

新形勢(shì)下，北京市政協(xié)將繼續(xù)拓展協(xié)商民主形式，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，通過努力踐行“提案辦理協(xié)商”，更好地履行政協(xié)職能，為健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度進(jìn)行富有成效的探索和實(shí)踐。