中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)官

劉明

實(shí) 現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要靠“中國(guó)民”——人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要靠“中國(guó)家”——企業(yè)家、科學(xué)家、教育家……；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，也要靠“中國(guó)官”——中國(guó)特色社會(huì)主義官員隊(duì)伍。中國(guó)各級(jí)黨政官員，是國(guó)家的公權(quán)人物、社會(huì)的組織者、人民的服務(wù)者。自古以來，官能興國(guó)，官可亡國(guó)。治國(guó)重在治官，治官必破除“官本位”。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須破除官員至尊至上的社會(huì)價(jià)值觀。

一、何謂“官本位”？

2013年 9月23日至25日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)河北省，全程參加并指導(dǎo)省委常委班子專題民主生活會(huì)。習(xí)近平針對(duì)省委常委們查擺出來的官本位、理想信念、政治紀(jì)律等問題，發(fā)表了重要講話，對(duì)于抵制和克服官本位思想的侵蝕、增強(qiáng)執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。他在講話中指出：十八大之后，深入進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是一場(chǎng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、堅(jiān)持黨的密切聯(lián)系群眾的根本政治路線、破除官本位思想和作風(fēng)的重要活動(dòng)。

馬克思1871年在他總結(jié)全世界第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的名作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書中，提出了“社會(huì)公仆”的概念，指出無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的官員，在本質(zhì)上是服務(wù)社會(huì)和人民的“公仆”，要防止變成壓迫人民的“主人”。毛澤東強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨人不是要做官，而是要革命。他把全心全意為人民服務(wù)規(guī)定為黨和軍隊(duì)的根本宗旨。堅(jiān)持馬克思主義的公仆思想，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的根本宗旨，就必須同傳統(tǒng)的官本位思想決裂。

官本位，既是一種思想，也是一種體制。官本位作為一種思想追求和價(jià)值取向，它是以官為本、以權(quán)為綱，通過仕途牟取特殊利益的畸形追求，結(jié)果在整個(gè)社會(huì)形成以官為貴、以官為尊、以官為主的理念。官居百業(yè)之首，“官”的利益和意志成為國(guó)家一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

官本位在人類社會(huì)發(fā)展的一定階段產(chǎn)生，進(jìn)入封建社會(huì)發(fā)展到頂峰。官本位在中國(guó)尤其完備和突出。中國(guó)幾千年封建社會(huì)，構(gòu)成了以官本位為核心主導(dǎo)一切、以權(quán)力為杠桿啟動(dòng)一切、以官職為標(biāo)準(zhǔn)衡量一切的官僚體系。中國(guó)封建社會(huì)官本位的主要特征有三：一是在官場(chǎng)和市場(chǎng)的關(guān)系上，官本位是“重官輕商”，導(dǎo)致中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來是“官場(chǎng)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)弱小”；二是在官場(chǎng)和科場(chǎng)的關(guān)系上，官本位是“重官輕家”，導(dǎo)致一代代精英人才熱衷“仕途”當(dāng)官，而輕視在科技領(lǐng)域奮斗成家；三是在官場(chǎng)和民場(chǎng)的關(guān)系上，官場(chǎng)統(tǒng)治民場(chǎng)，官場(chǎng)和民場(chǎng)兩重天，導(dǎo)致官民矛盾突出、官民關(guān)系緊張。習(xí)近平時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要努力破除官本位、盡快終結(jié)官本位，建設(shè)全球最優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義的官員隊(duì)伍。

二、西方專家視野里的中國(guó)“官本位”

中國(guó)有兩千多年官僚制歷史，官本位的影響根深蒂固。美國(guó)著名漢學(xué)家費(fèi)正清在他的著作《美國(guó)與中國(guó)》中說：“舊中國(guó)皇朝的統(tǒng)治是發(fā)展得最徹底最巧妙的官僚體制，這一點(diǎn)是了解中華人民共和國(guó)的關(guān)鍵之一?！眹?guó)際上著名的世界經(jīng)濟(jì)史專家、英國(guó)的安格斯·麥迪森也在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)》一書中說：“在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之外，中國(guó)的官僚行政體制阻礙了一個(gè)獨(dú)立的像歐洲那樣的工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)。帝國(guó)的官員和富紳是典型的食利者，法律上和傳統(tǒng)上賦予他們的特權(quán)決定了他們的地位、生活方式以及處事態(tài)度。他們主導(dǎo)著城市的生活；他們有著強(qiáng)烈的控制欲。企業(yè)家行為在幾乎不保護(hù)私人活動(dòng)的法律框架下是不安全的，任何明顯有利可圖的活動(dòng)都會(huì)受到官僚的盤剝，只有國(guó)家或得到許可的壟斷性組織才能從事大規(guī)模的活動(dòng)。中國(guó)的商人和銀行家并不像歐洲的商人那樣有城市商會(huì)和法律的保護(hù)，官方嚴(yán)格限制國(guó)際貿(mào)易和知識(shí)交流，這種自我強(qiáng)加的國(guó)際孤立阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

安格斯·麥迪森將中國(guó)官場(chǎng)與西方各國(guó)官場(chǎng)進(jìn)行比較后認(rèn)為：“在西方，根據(jù)學(xué)識(shí)和才能錄用受過專門訓(xùn)練的政府官員僅始于拿破侖時(shí)代，大約比中國(guó)晚了一千多年。但是歐洲的官僚階層從來沒有享有過中國(guó)文人學(xué)士們的那種社會(huì)地位和權(quán)力。在歐洲各國(guó)，權(quán)力被眾多的相互牽制的勢(shì)力所分割，整個(gè)國(guó)家官僚精英的人數(shù)始終很小。據(jù)法國(guó)漢學(xué)家謝和耐記載，在16世紀(jì)和17世紀(jì)上半期，整個(gè)中華帝國(guó)王朝的官員在10000至15000人之間?！谧畹鸵患?jí)的政府（即縣府），知縣集征稅官、法官、記錄官和行政官于一身。……官僚行政體制能夠使中國(guó)保持大一統(tǒng)國(guó)家的主要力量?！倭朋w制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響一般來說是非常積極的?！谵r(nóng)業(yè)以外，官僚體制的影響則是負(fù)面的。官員和士紳都是典型的尋租者?！璧K了歐洲式的獨(dú)立的工商資產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)?！保ā居ⅰ堪哺袼埂湹仙骸吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)》第13～16頁(yè)，上海人民出版社2008年3月第1版）

三、“官本位”衰落，才有“大國(guó)崛起”

考察一下世界近代歷史上大國(guó)崛起與官本位的關(guān)系，有利于我們破除官本位意識(shí)。

（一）商業(yè)意識(shí)沖擊“官本位”——西班牙崛起

西班牙能夠崛起，其中一個(gè)重要原因，是商業(yè)意識(shí)對(duì)于官本位意識(shí)的沖擊。探險(xiǎn)家哥倫布能夠與西班牙女王平等談判，就是一例。從當(dāng)時(shí)已經(jīng)傳播的地圓學(xué)說中，哥倫布產(chǎn)生了一個(gè)偉大的想法，就是向西走也能夠到達(dá)東方，但是在此前的6年中，他在葡萄牙遭受冷遇，而他的創(chuàng)意卻被西班牙女王看重。接下來哥倫布與西班牙王室進(jìn)行了3個(gè)月的談判，主題是普通百姓與王室的利益分配問題。1492年4月17日，雙方簽定協(xié)議，哥倫布被任命為發(fā)現(xiàn)地的統(tǒng)帥，可以獲得發(fā)現(xiàn)地所得一切財(cái)富和商品的十分之一，并且一概免稅；對(duì)于以后駛往這一屬地的船只，哥倫布可以收取其利潤(rùn)的八分之一。1492年8月3日，帶著女王授予的海軍大元帥的任命狀，哥倫布登上甲板，對(duì)女王資助給他的3艘帆船下達(dá)了出航的命令。

西班牙早期的崛起與商業(yè)意識(shí)的興起有關(guān)，而西班牙后期的衰落，也與“貴族至上”的官本位思想的回潮和泛濫有關(guān)。西班牙的封建等級(jí)制助長(zhǎng)了一種不好的社會(huì)風(fēng)氣。西班牙的許多商人在掙了錢以后，總是急于給自己謀取一個(gè)貴族的身份，或者是花錢去買，或者巴結(jié)逢迎，喜歡別人尊稱他為“老爺”。他們的子女也沉湎于酒色財(cái)氣。在這種意識(shí)氛圍之下，其衰落自然難以避免。（《大國(guó)崛起——葡萄牙西班牙》第118頁(yè)，中國(guó)民主法制出版社2006年11月第1版）

（二）官員增加20倍——葡萄牙由盛轉(zhuǎn)衰

葡萄牙由興旺到衰落，與“官風(fēng)”強(qiáng)烈、“商風(fēng)”弱化關(guān)系極大。在壟斷香料貿(mào)易的100年中，葡萄牙缺乏工業(yè)創(chuàng)新，仍然只是鐵匠鋪、瓦窯、土布紡織，大量用品依靠進(jìn)口。農(nóng)民只有三條道路可走：進(jìn)入教會(huì)，服侍王室，漂洋過海。有的為了發(fā)跡就投向教會(huì)，因?yàn)榻虝?huì)可以收取什一稅，接受土地租賃者的地租。到16世紀(jì)后期，葡萄牙的修道院從200個(gè)增加到400個(gè)，入教人數(shù)激增。在城市里，隨著擴(kuò)張和快速致富，產(chǎn)生了許多新的國(guó)家機(jī)構(gòu)，官吏大量增加，宮廷人員由若昂國(guó)王時(shí)的200人，增加到曼努埃爾國(guó)王時(shí)的4000人，增長(zhǎng)了20倍。在這100年的時(shí)間里，葡萄牙的高官、仆人的增加也大致是這樣一個(gè)數(shù)字。貴族家財(cái)萬貫，不思進(jìn)取、勾心斗角。城市中產(chǎn)階級(jí)夢(mèng)想進(jìn)入宮廷。每年有數(shù)千名青年涌入里斯本，希望找到一個(gè)雇傭他們的貴族或者闊太太。干活是黑人和摩爾人的事情，誰有后臺(tái)，誰就不必干活，誰干活就意味著誰沒有本事。（《大國(guó)崛起——葡萄牙西班牙》第94～95頁(yè)，中國(guó)民主法制出版社2006年11月第1版）葡萄牙人這樣一種追求和風(fēng)尚，其衰落是必然的。

（三）英國(guó)——“貴族本位”體制下的官治

在英國(guó)，英吉利民族之所以能夠在世界工業(yè)化浪潮中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，很重要的原因是商業(yè)精神的盛行。而英國(guó)后來的衰落，也與英國(guó)固有的保守精神和貴族文化的作用有很大關(guān)系。英國(guó)是一個(gè)向貴族看齊的社會(huì)，是一個(gè)“貴族本位”體制下貴族當(dāng)官做老爺?shù)纳鐣?huì)，貴族階層掌握著國(guó)家的大量土地。當(dāng)時(shí)人們就認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)百萬富翁，用他一半的資產(chǎn)購(gòu)買1萬英畝土地，即使只是獲得1%先令的收益，也是值得的。這樣，他在多數(shù)人的眼中就成為了一個(gè)偉大的人物。因此，工業(yè)家和商人在發(fā)財(cái)之后，都會(huì)以貴族老爺?shù)男蜗髞碇匦滤茉熳约?。一位著名的德?guó)實(shí)業(yè)家對(duì)一位德國(guó)將軍說：假如我們?cè)儆?00年的和平，我們就會(huì)置英國(guó)于死地。實(shí)業(yè)家從發(fā)展工商業(yè)起家，成為經(jīng)濟(jì)上的中心人物，卻采納被打敗了的地主鄉(xiāng)紳們的文化思想和價(jià)值觀念?？梢哉f，英國(guó)工業(yè)社會(huì)的社會(huì)價(jià)值觀從來就沒有真正徹底清除貴族統(tǒng)治社會(huì)的價(jià)值觀。（齊世榮主編《英國(guó)從稱霸世界到回歸歐洲》第294頁(yè)，三秦出版社，2005年5月第1版）

（四） 德國(guó)大造專家優(yōu)勢(shì)，為官者中大量做“義工”

當(dāng)英國(guó)人追求貴族花環(huán)的時(shí)候，德國(guó)人卻在大力培養(yǎng)和造就專家人才，大力塑造德國(guó)的專家優(yōu)勢(shì)。德國(guó)整個(gè)民族普遍尊重知識(shí)和知識(shí)分子，大學(xué)畢業(yè)生比商人或者企業(yè)主受到更大的尊重。俾斯麥曾經(jīng)把普法戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利歸功于小學(xué)教師。有位美國(guó)人在訪問德國(guó)后感慨地說：“德國(guó)最大的本錢是智力?！?/p>

大學(xué)是為國(guó)家和社會(huì)造就精英人才的搖籃，如果把大學(xué)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)放在造就做“官”的人才上，而不是放在當(dāng)“家”的人才上，其導(dǎo)向作用和影響作用是很大的。德國(guó)前總理科爾講：“我們德國(guó)人對(duì)大學(xué)教授的尊重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)商業(yè)巨子、銀行家和內(nèi)閣部長(zhǎng)，這就是我們的希望所在?！钡聡?guó)現(xiàn)在有公職人員500萬，其中70萬是義務(wù)官，他們?yōu)楣購(gòu)恼?，是做義工。平均每周工作6～80個(gè)小時(shí)，只有少量補(bǔ)貼。52歲的芬格是德國(guó)波恩市第一副市長(zhǎng)，從政20多年，每周工作時(shí)間60小時(shí)以上，仍然只是一位“義務(wù)性”官員。德國(guó)《明鏡》周刊評(píng)論說，利用業(yè)余時(shí)間從政已成為德國(guó)政治運(yùn)作的基礎(chǔ)。波恩市領(lǐng)導(dǎo)班子，一半成員是兼職志愿者。而德國(guó)的環(huán)衛(wèi)工人則是公務(wù)員。

一個(gè)國(guó)家，只要它的絕大多數(shù)精英分子都把做官作為自己人生的第一追求和首要選擇，那么這個(gè)國(guó)家的人才導(dǎo)向就不可能現(xiàn)代化。

（五）日本“官本位”之變化

明治初年的日本，總?cè)丝诖蠹s3310萬人，國(guó)家機(jī)器其他的部分不算，光是作為統(tǒng)治者的武士就有189萬之眾。1873年，明治政府頒布了“征兵令”，對(duì)兵役制度進(jìn)行了改革，實(shí)行了3年義務(wù)兵役制，全民皆兵，改革使武士們失去了工作。這樣，日本的官僚隊(duì)伍就大為減少。隨之，明治政府殖產(chǎn)興業(yè)，大力扶植私人資本并且轉(zhuǎn)向以私營(yíng)為主。這樣，在日本就涌現(xiàn)出一批有作為的企業(yè)家。例如，出身豪農(nóng)家庭的澀澤榮一（1840～1931），青少年時(shí)隨父經(jīng)商，后來取得武士身份，幕府末年留學(xué)法國(guó)，在考察了英國(guó)、意大利等國(guó)回國(guó)后，被邀請(qǐng)任職大藏省，官至大藏大丞，協(xié)助執(zhí)掌財(cái)政，經(jīng)常與商界和企業(yè)界打交道。為了施展自己以商業(yè)和工業(yè)振興國(guó)家的抱負(fù)，他棄官?gòu)纳虒?shí)踐殖產(chǎn)興業(yè)的宗旨。力圖以身作則來“提高商界的權(quán)利意識(shí)”，“謀求工商業(yè)之發(fā)達(dá)”。他長(zhǎng)期擔(dān)任第一國(guó)立銀行的行長(zhǎng)、東京商法會(huì)議所和商業(yè)會(huì)議所主要領(lǐng)導(dǎo)人，參與創(chuàng)建了500多家企業(yè)。包括日本的第一家民營(yíng)銀行，第一家民營(yíng)造紙廠，第一家民營(yíng)印刷廠，對(duì)日本現(xiàn)代化進(jìn)程有卓越貢獻(xiàn)，被稱為棄官?gòu)纳痰摹叭毡镜默F(xiàn)代企業(yè)之父”。

過去，東京大學(xué)培養(yǎng)的日本精英，許多都去做了政府官員。現(xiàn)在每年3000多畢業(yè)生，到政府機(jī)構(gòu)工作的也就是一二百人。

（六）美國(guó)沒有“求官熱”

美國(guó)為什么比歐洲發(fā)展快？重要原因是美國(guó)沒有濃厚的官本位意識(shí)，沒有濃厚的“貴族意識(shí)”。法國(guó)政論家托克維爾1835年在他出版的名著《論美國(guó)的民主》上卷中說：“在美國(guó)事業(yè)上的雄心壯志，不會(huì)使他們把終生當(dāng)官作為目的。歐洲人常把公職人員視為政權(quán)的的代表，而美國(guó)人則認(rèn)為公職人員的工作是行使公民的權(quán)利。因此可以說，在美國(guó)決不是人服從人，而是人服從正義或法律。”在托克維爾看來，官本位意識(shí)的淡漠，恰恰有利于官員保持良好的作風(fēng)。他說：“我想象不出哪個(gè)國(guó)家的官員會(huì)像美國(guó)公務(wù)人員那樣作風(fēng)樸實(shí)，平易近人，問話時(shí)親切，答話時(shí)和藹，我喜歡在這種重視職責(zé)勝于重視職位、重視人品勝于重視權(quán)力外表的內(nèi)務(wù)官員?！?/p>

托克維爾1840年又出版了他的名著《論美國(guó)的民主》下卷，他說：“在美國(guó)，金錢并不能導(dǎo)致有錢人掌權(quán)，甚至往往使他們遠(yuǎn)離政界，……這種國(guó)家，沒有比商業(yè)更偉大和更光輝的行業(yè)了。它吸引了大眾的注意力，成了群眾向往的目標(biāo)，使人們的最熱烈的激情都向它那里集中。”托克維爾還具體描述說：“在美國(guó)，一個(gè)公民有了一些知識(shí)和一些財(cái)源之后，便去經(jīng)營(yíng)工商業(yè)以求致富，或者買下一塊上面有林木的荒地開墾。他有求于政府的，只是不要干擾他辛勤勞動(dòng)，保證他由此獲得成果?！?

四、中國(guó)破除“官本位”，任重道遠(yuǎn)

魯迅說：“中國(guó)人的官癮實(shí)在深”，“那魂靈就在做官——行官勢(shì)、擺官腔、打官話?！?/p>

（一）官本位思想在今天的中國(guó)，影響有多大？

中國(guó)改革開放以來，在克服官本位意識(shí)方面雖然取得很大進(jìn)步，但是也仍然沒有動(dòng)其根本。整個(gè)社會(huì)崇尚知識(shí)、尊重專家的氛圍仍不濃厚。有的認(rèn)為現(xiàn)在雖然是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是只有能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)，才有意義。有的認(rèn)為知識(shí)不如權(quán)力實(shí)惠，“家”的地位不如“長(zhǎng)”的地位高。2008年9月7日《廣州日?qǐng)?bào)》和新華網(wǎng)有一篇評(píng)論文章，題目是《“40個(gè)教授爭(zhēng)一個(gè)處長(zhǎng)”的價(jià)值拷問》，說的是“深圳一個(gè)處長(zhǎng)職位，竟有40個(gè)教授來爭(zhēng)”。有人評(píng)論說，現(xiàn)在，在中國(guó)的大學(xué)中，教授、博士生導(dǎo)師爭(zhēng)當(dāng)處長(zhǎng)，早已不是什么新聞了。前些年，很多高校搞處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，就有不少教授爭(zhēng)相報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)處長(zhǎng)，有的教授、博士生導(dǎo)師競(jìng)爭(zhēng)處長(zhǎng)落選后，甚至鍥而不舍地繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)副處長(zhǎng)。一些學(xué)生說，看到有的教授不僅放棄清高和自傲，屈尊參加考試、答辯、民主測(cè)評(píng)，而且打電話、發(fā)短信、請(qǐng)吃飯、拉選票，四處討好同事，八面逢迎領(lǐng)導(dǎo)，變成“官迷”，心里不是滋味。不知什么時(shí)候開始，大學(xué)教授的社會(huì)地位竟然不如一個(gè)副處長(zhǎng)了？有人說，40個(gè)教授競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)處長(zhǎng)，這是大學(xué)的悲哀，是社會(huì)價(jià)值觀的扭曲。

官本位折磨官員隊(duì)伍，也坑害下一代。瑞金北村小學(xué)某班42名學(xué)生，都有“官銜”。不僅有班委、課代表，還有負(fù)責(zé)關(guān)燈的“燈長(zhǎng)”、負(fù)責(zé)關(guān)門的“門長(zhǎng)”。小學(xué)生李萬達(dá)，是鎮(zhèn)教育辦公室主任的公子，新學(xué)期選班長(zhǎng)落選了，校長(zhǎng)找班主任詢問。班主任說，我讓他列席班委會(huì)，享受班長(zhǎng)級(jí)別待遇。官本位，從小學(xué)校園就開始了。

在中國(guó)進(jìn)行職業(yè)聲望調(diào)查，總是把官員排在前面，甚至是第一位。而德國(guó)2003年的一次調(diào)查，醫(yī)生排在第一位，政府官員排在13位，排在高中老師和記者后面。

（二）官本位體制，導(dǎo)致中國(guó)干部隊(duì)伍龐大

中國(guó)的官民矛盾十分突出。這主要因?yàn)橹袊?guó)官員數(shù)量龐大，官民比例太高，更因?yàn)橹袊?guó)官員階層特權(quán)多，官民之間差別太大。

先說數(shù)量。山西省一些老農(nóng)民回憶，解放初期，鄉(xiāng)政府只有干部五六人，農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期有干部8～9人，1958年大躍進(jìn)有15～20人，80年代后期，有50～60人。90年代后期，中等規(guī)模的鄉(xiāng)有100多人，大的鄉(xiāng)200～300人。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)人員是870.9萬人，一個(gè)鄉(xiāng)平均是200人。2008年，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重是9.33%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全國(guó)就業(yè)人員的比重超過38.7%，就是將近40%的勞動(dòng)力創(chuàng)造了不到10%的財(cái)富，當(dāng)然要貧困。而他們的負(fù)擔(dān)重，還要養(yǎng)官。

影響中國(guó)穩(wěn)定的第一個(gè)因素是什么？不是因?yàn)橹袊?guó)窮人多，而是因?yàn)橹袊?guó)官員多。1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，中國(guó)進(jìn)行了5次機(jī)構(gòu)改革，但是越改機(jī)構(gòu)越多、在編人員越多。中國(guó)黨政機(jī)關(guān)的人數(shù)，在1966年的時(shí)候是199.5萬人，1979年是292.12萬人，到2000年是1061.6萬人?？梢钥闯?，中國(guó)黨政系統(tǒng)干部加速膨脹，從1966年到1979年13年間增長(zhǎng)46.4%，平均每年增長(zhǎng)2.98%；從1979年到1989年，10年間增長(zhǎng)86.1%，平均每年增長(zhǎng)6.41%；從1989年到2000年11年間，增長(zhǎng)了95.3%，平均每年增長(zhǎng)7.60%；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，到2008年底，黨政機(jī)關(guān)工作人員1249.7萬人（其中，中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)56.4萬人，國(guó)家機(jī)構(gòu)1193.3萬人）。另外還有人民政協(xié)和民主黨派9.3萬人，群眾團(tuán)體23萬人。多次改革，機(jī)構(gòu)和人員又多次反彈，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置與職能變更，行政機(jī)關(guān)自己可以確定，不需要立法機(jī)關(guān)約束。（楊繼繩：《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》江西高校出版社2011年6月第1版第 286頁(yè)）

1998年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革力度最大，當(dāng)時(shí)宣稱，中央各部委辦直屬局的公務(wù)員從1997年的3.4萬人減少到1.7萬人，國(guó)務(wù)院編制人員減少了47.5%。2003年底，中國(guó)公務(wù)員總數(shù)是653.6萬人。實(shí)際上，1998年改革，把中央部門的一些工作機(jī)構(gòu)由行政編制改變?yōu)槭聵I(yè)編制，例如各個(gè)部委的信息中心、研究中心等，本來是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)，多年一直是行政編制，從1993年以后逐漸劃為事業(yè)編制。所以，在國(guó)家黨政機(jī)關(guān)里，除了653.6萬公務(wù)員以外，還有400多萬從事黨政工作的事業(yè)編制工作人員，他們照樣吃皇糧，是準(zhǔn)公務(wù)員。1998年那次說精簡(jiǎn)了不少人，但是財(cái)政開支并沒有減少，反而有大幅度增加。

除了與黨政機(jī)關(guān)的工作相關(guān)的事業(yè)單位以外，中國(guó)其他機(jī)構(gòu)還有大量的事業(yè)單位，職工人數(shù)2871萬人。中國(guó)黨政機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)單位人員共4000萬人，他們都需要財(cái)政供養(yǎng)。中央黨校教授周天勇按照美國(guó)聯(lián)邦和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)吃皇糧的人員數(shù)量是7000萬人，平均18個(gè)老百姓供養(yǎng)一個(gè)官員。

上述數(shù)字，還不是中國(guó)官員數(shù)量的全部。財(cái)政分灶吃飯以后，地方有了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，他們就用自有資金開支干部，稱為“自定編制”或“自費(fèi)干部”，這些干部不在上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字內(nèi)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外的還有“借調(diào)干部”，他們是從企業(yè)借調(diào)到機(jī)關(guān)工作的，由企業(yè)開支工資，在機(jī)關(guān)從事干部的工作。2005年9月，記者到甘肅通謂縣采訪，發(fā)現(xiàn)這個(gè)縣的義崗鎮(zhèn)，人口2100人，不僅有鎮(zhèn)干部82人，另有臨時(shí)公勤人員7人和治安聯(lián)防隊(duì)員3名，這10人不在編制內(nèi)，但是需要鎮(zhèn)財(cái)政開工資?，F(xiàn)在這個(gè)鎮(zhèn)的工作人員是人民公社時(shí)期的3.5倍。

在干部隊(duì)伍的擴(kuò)張中，領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)速度超過一般干部。有記者1996年到湖南省采訪，發(fā)現(xiàn)94萬人的安化縣，有地市級(jí)別干部3人，縣團(tuán)級(jí)干部100多人，科局級(jí)干部1500多人，一般干部500多人。當(dāng)?shù)匾晃徽f(xié)委員說，干部隊(duì)伍就像一盤軍棋，除了挖地雷的幾個(gè)工兵外，全是當(dāng)官的。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人太多，經(jīng)常為了排位子、分物資、坐車子、住房子鬧矛盾。一把手為了副職先后順序傷腦筋。上述領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字，還不包括“相當(dāng)于某某級(jí)別干部”和“享受某某級(jí)別待遇”的人數(shù)，如果包括這些人，則兩倍于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)。多年來，中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)中，要求提高機(jī)構(gòu)級(jí)別潮流勢(shì)頭猛烈，要求機(jī)構(gòu)升格的勢(shì)頭，使編制管理部門“眾人推門一人頂”，難以頂住。

（三）官本位體制，導(dǎo)致國(guó)家資源享用嚴(yán)重不公

中國(guó)官員隊(duì)伍，不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且特殊化嚴(yán)重，從衣食住行都有特權(quán)。在醫(yī)療方面，醫(yī)療改革后，老百姓中有49%的人有病不去醫(yī)院，29%的人應(yīng)該住院卻不住院。農(nóng)民幾乎得不到有效的醫(yī)療保障。衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎指出，國(guó)家投入的衛(wèi)生費(fèi)用，實(shí)際只為20%的人提供衛(wèi)生服務(wù)。政府投入醫(yī)療費(fèi)的80%僅僅為850萬黨政干部享受，其中的50萬人又享受了這80%中的50%。就是說50萬人享受了國(guó)家整個(gè)醫(yī)療費(fèi)的40%。中國(guó)官員的“職務(wù)消費(fèi)”過高。還有，中國(guó)一些官員對(duì)于社會(huì)好東西都要貪占。比如文憑，2007年中國(guó)有博士學(xué)位的人數(shù)超過美國(guó)，全球第一。但是中國(guó)最大的博士群體不是在高等院校和科研單位，而是在官場(chǎng)，一些官員讀“在職博士”，一邊當(dāng)官一邊讀博士，當(dāng)官、讀博兩手抓、兩不誤。一些在職官員讀博士是兩個(gè)代表：由秘書代表聽課，請(qǐng)專家代寫論文。在2009年的兩會(huì)上，有政協(xié)委員批評(píng)“黨政干部文憑腐敗”，官員拿到了文憑，教授分到了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（楊繼繩：《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》，江西高校出版社2011年6月第1版第260頁(yè)）

（四）官本位體制，導(dǎo)致干部隊(duì)伍特權(quán)化、犯罪率高

由于各種歷史和社會(huì)原因，新中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過四次犯罪高潮。而現(xiàn)在，在中國(guó)各個(gè)社會(huì)群體中，哪一個(gè)群體犯罪率最高？不是大眾群體，而是干部團(tuán)體。中國(guó)官員犯罪率高于民眾。根據(jù)中國(guó)法學(xué)教授陳忠林的研究，從1999年到2003年最高檢察院與最高法院的報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)推斷計(jì)算，中國(guó)普通民眾犯罪率為1/400，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯罪率是1/200（2/400），司法機(jī)關(guān)人員犯罪率是1.5/100（6/400）。就是說，中國(guó)國(guó)家工作人員犯罪率是普通群眾的2倍，司法人員犯罪率是普通群眾的6倍。有專家諷刺說，中國(guó)官員成為犯罪“先進(jìn)群體”、“先進(jìn)代表”。根據(jù)2005年3月“兩會(huì)”上的“兩高報(bào)告”，在2004年，普通民眾犯罪率的增長(zhǎng)幅度是9.5%，而國(guó)家機(jī)關(guān)人員犯罪率增長(zhǎng)幅度是17.8%。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)榍址腹駲?quán)利而導(dǎo)致犯罪的增長(zhǎng)幅度是13.3%。近幾年，官員犯罪特點(diǎn)是，數(shù)量逐年增加，職務(wù)級(jí)別越來越高。從1993～1996年，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件每年遞增9%，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨、政干部每年遞增12%左右。省部級(jí)干部犯罪案件增長(zhǎng)更快，而且是群體腐敗、外逃。北京大學(xué)廉政建設(shè)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，過去10年逃往北美和歐洲等地的中國(guó)腐敗官員有1萬多人，攜帶出逃金錢6500億人民幣以上。（楊繼繩：《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》，江西高校出版社2011年6月第1版）

為什么中國(guó)社會(huì)具有強(qiáng)烈的“仇官”情緒？因?yàn)楣賳T隊(duì)伍的整體形象不佳。人民群眾“仇官”的本質(zhì)和主流是“仇貪”、“仇腐”，是仇特殊化，仇官員脫離群眾。所以，所謂老百姓“仇官”的說法，是一個(gè)不科學(xué)的說法。現(xiàn)在，更危險(xiǎn)的是一些貪污腐敗官員的“仇民”情緒，他們脫離人民，藐視人民、拋棄人民，甚至壓制和迫害人民。過去毛主席說，“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵！”21世紀(jì)的中國(guó)，應(yīng)該叫響“官民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵?！睕]有“官民和諧”，就沒有中國(guó)的穩(wěn)定。

五、治國(guó)難在治官，治國(guó)必先治官

今天，中國(guó)官員隊(duì)伍建設(shè)，面臨的挑戰(zhàn)是空前的。這種空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)“條件下”：一個(gè)是“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”；另一個(gè)是“在社會(huì)主義官場(chǎng)條件下”。關(guān)于“社會(huì)主義市場(chǎng)條件下”，大家耳熟能詳。而關(guān)于“社會(huì)主義官場(chǎng)條件下”，人們對(duì)這個(gè)概念則感到陌生甚至感到唐突。其實(shí)，“社會(huì)主義官場(chǎng)”與“社會(huì)主義市場(chǎng)”，同樣是社會(huì)主義性質(zhì)的，但也同樣需要建設(shè)、改革、發(fā)展、完善、創(chuàng)新，需要通過全面深化改革特別是大力推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理，加強(qiáng)對(duì)政府和官員的監(jiān)督， 在民主和法制的軌道上，把中國(guó)官員隊(duì)伍冶煉成為魅力世界的中國(guó)特色社會(huì)主義官員隊(duì)伍。

（一）人是人性與獸性的統(tǒng)一，權(quán)力需要法治的韁繩

毛澤東在與黃炎培交談?wù)?quán)更替的“歷史周率”時(shí)就指出，治國(guó)就是治吏。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和管理。習(xí)近平要求，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。破除官本位，靠官員自覺，靠“德治”，也靠監(jiān)督、靠“法治”。杰弗遜是美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)祝敲绹?guó)獨(dú)立宣言和美國(guó)憲法的起草人，是美國(guó)第一任國(guó)務(wù)卿和第三任總統(tǒng)，他在著名的《肯塔基決議案》中指出：“自由政府是以猜忌而不是以信任為基石的。對(duì)我們不得不把權(quán)力賦予他們的那些人，要規(guī)定法律把他們捆住。我們的憲法確定了我們可以信任的極限，不能比那走得更遠(yuǎn)了。在權(quán)力問題上，我們?cè)僖膊灰犑裁础湃稳税∵@類蠢話，我們要用憲法這根鏈條把他捆住，使他無法搞欺騙活動(dòng)?！?/p>

為什么要給權(quán)力套上繩索，為什么要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子？這是由于權(quán)力的本質(zhì)和人的本性所決定的。恩格斯在談到18世紀(jì)德國(guó)偉大思想家、文學(xué)家歌德時(shí)說，“歌德有時(shí)非常偉大，有時(shí)極為渺?。挥袝r(shí)是叛逆的、愛嘲笑的、鄙視世界的天才，有時(shí)則是謹(jǐn)小慎微、事事知足、胸襟狹隘的庸人。連歌德也無力戰(zhàn)勝德國(guó)的鄙俗氣；相反，倒是鄙俗氣戰(zhàn)勝了他；鄙俗氣對(duì)最偉大的德國(guó)人所取得的這個(gè)勝利，充分地證明了‘從內(nèi)部戰(zhàn)勝鄙俗氣是根本不可能的。”馬克思在談到自己的時(shí)候，多次引用格言：“我是人，人所固有的，我無不具有。”這句格言的原意是：“不管人達(dá)到怎樣高的理性發(fā)展階段，不管是什么樣的人，他終究是人，因而必然帶有人所固有的一切弱點(diǎn)?！?法國(guó)偉大的啟蒙思想家孟德斯鳩說：“一切有權(quán)的人們，都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨有“官員無賴論”，他說：“在設(shè)計(jì)任何政體和確定對(duì)該政體的一些制約監(jiān)控機(jī)構(gòu)時(shí)，必須把每個(gè)政府成員設(shè)想為無賴之徒，并且假定他的一切作為，都是為了謀求私利，而別無其他目標(biāo)。”德國(guó)宗教改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖馬丁·路德在《論政府》中說：“不管一個(gè)人有多智慧、多圣潔、多偉大，都不能完全信任他。” 西方文化認(rèn)為，人的本質(zhì)是邪惡的，人類連創(chuàng)造他們的上帝都敢于背叛，還有什么事情不敢干呢？《圣經(jīng)》說：“人心比萬物都詭詐，壞到極處，誰能識(shí)透呢？” 基督教是贖罪文化，強(qiáng)調(diào)人人都有原罪，也包括國(guó)王。正是這種懷疑精神，促使他們建設(shè)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

馬克思主義認(rèn)為，人是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，人是人性與獸性的統(tǒng)一。恩格斯說：“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷140頁(yè)，人民出版社1972年第1版）管理獸性、擴(kuò)大人性，是人類進(jìn)步的頭等大事。德國(guó)《世界報(bào)》1996年3月27日?qǐng)?bào)道：“現(xiàn)代人的基因和黑猩猩的基因之間只有1%的差別。就是說，這些猩猩的遺傳基因同我們?nèi)祟惖倪z傳基因99%都是一樣的?！蔽覀兘?jīng)常罵“畜生”，其實(shí)人類和大猩猩這種畜生只有1%的差別。進(jìn)化論已經(jīng)證明，猩猩和我們?nèi)祟愂潜硇值?。人類的本性是什么？就是人性與獸性的矛盾統(tǒng)一。

缺乏監(jiān)督的官員，是沒有安全帶的駕駛員。把官員設(shè)定為無賴之徒，用法制圈住他、用制度的鐵鏈鎖住他，是給他上一個(gè)政治保險(xiǎn)，保持高尚和純潔，這樣才能有效防止他在官場(chǎng)上真正成為一個(gè)無賴，最終被送進(jìn)監(jiān)獄。杰弗遜在美國(guó)發(fā)生謝思起義以后，給他的朋友愛德華·卡林頓的信中說，歐洲大陸各個(gè)國(guó)家的專制政府，“他們把他們的國(guó)家分成兩個(gè)階級(jí)：豺狼階級(jí)和綿羊階級(jí)”，在美國(guó)，人民群眾“假如一旦他們竟然不出來關(guān)心政務(wù)，那么，你和我，國(guó)會(huì)和洲議會(huì)，法官和洲長(zhǎng)，統(tǒng)統(tǒng)將成為豺狼。這似乎是我們總的人性法則，盡管有一些例外。經(jīng)驗(yàn)證明，人是唯一的吞食同類的動(dòng)物。” 在杰弗遜看來，人既是世界上最偉大高尚的動(dòng)物，又是最卑鄙無恥的動(dòng)物。制度的作用在于壓抑和限制人的無恥，造就和拓展人的高尚和偉大。

（二）“偉大制度”比“偉大人物”重要

鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！皞ゴ笾贫取北取皞ゴ笕宋铩敝匾Ｕ嬲摹扒锕I(yè)”，是長(zhǎng)盛不衰的“千年制度”。秦始皇創(chuàng)造的一套制度，后人用了2000年。蘇聯(lián)創(chuàng)造的一套制度，壽命74年。資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造了一套制度，各國(guó)300多年來一直在沿用并有所改善。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有無限生機(jī)與活力，但是需要發(fā)展創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)政府和官員隊(duì)伍建設(shè)，深入反腐倡廉，必須積極推進(jìn)制度建設(shè)。以好的監(jiān)督制度保證好的思想作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是世界趨勢(shì)和時(shí)代潮流。例如，新加坡在反腐保廉工作中有一項(xiàng)重要制度，就是對(duì)于公務(wù)員的“行為跟蹤制度”，這是一項(xiàng)以反貪局為主，由公務(wù)委員會(huì)，以及廣大民眾共同配合執(zhí)行的一項(xiàng)制度。對(duì)于所有公務(wù)員，尤其是新任職的公務(wù)員，無論職位高低，都可以暗中派人跟蹤，或者得到舉報(bào)后派人跟蹤。主要是跟蹤官員的業(yè)余時(shí)間和私生活，包括是否有炒股票、嫖娼、賭博等行為，發(fā)現(xiàn)情況就通知上級(jí)另外派遣攝影人員到現(xiàn)場(chǎng)秘密拍攝。貪污調(diào)查局在每個(gè)周一將調(diào)查報(bào)告送到被跟蹤人員的主管官員。公務(wù)員行為跟蹤制度曾經(jīng)招致爭(zhēng)議，但是對(duì)腐敗分子具有強(qiáng)大威懾作用。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、政績(jī)觀，但是還必須建立“制度關(guān)”，光靠樹立正確的執(zhí)政思想觀念，只是在“觀”的層面上治官是不行的，既要有思想認(rèn)識(shí)上的“觀”，又要有政策制度上的“關(guān)”。在思想作風(fēng)上出問題的人，基本上都是明知故犯。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要加強(qiáng)觀念建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，又要把這些認(rèn)識(shí)上觀念上的東西變成制度上的關(guān)口，把權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀變成權(quán)力關(guān)、利益關(guān)、政績(jī)關(guān)。要把“觀”與“關(guān)”結(jié)合，兩手抓、兩手硬，使好的制度成為不良作風(fēng)難以逾越的關(guān)口。

官員隊(duì)伍建設(shè)的根本舉措，是人民群眾如何有效監(jiān)督政府和官員，特別是如何監(jiān)督一把手。要把黨管干部的作用、群眾民主監(jiān)督的作用、法制的作用、教育的作用有機(jī)結(jié)合起來。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)過幾十年的努力，完全能夠創(chuàng)造出比西方國(guó)家的監(jiān)督制度更好的制度體系。

（三）中國(guó)官員隊(duì)伍——必將魅力世界

從整體和主流看，中國(guó)政府官員隊(duì)伍，是一支優(yōu)秀隊(duì)伍。影響中國(guó)官員隊(duì)伍形象的最大因素，是官僚主義，是腐敗毒素。西方有評(píng)論說，全世界一流的貪官在中國(guó)。他們夸大了中國(guó)的腐敗、丑化了中國(guó)官員隊(duì)伍的形象。我們說包庇中國(guó)貪官最多的國(guó)家，恰恰是美國(guó)。中國(guó)有貪官，但是中國(guó)不保護(hù)貪官。美國(guó)攻擊中國(guó)官員貪腐，但恰恰是美國(guó)，成為當(dāng)今世界最大的貪官保護(hù)國(guó)，正是西方國(guó)家成為中國(guó)貪官的逃亡地和保護(hù)國(guó)。可怕的不在于中國(guó)有貪官，而在于西方國(guó)家熱情接納中國(guó)貪官，千方百計(jì)保護(hù)中國(guó)貪官。美國(guó)有專家提出要和中國(guó)簽定《大戰(zhàn)略協(xié)議》。中國(guó)有專家認(rèn)為，這個(gè)協(xié)議要有一個(gè)內(nèi)容，就是美國(guó)要盡快保證，不再接受和保護(hù)中國(guó)逃亡美國(guó)的貪官污吏。中美要簽訂引渡條約，中國(guó)提出名單，貪官一律遣返，他們轉(zhuǎn)移到美國(guó)的財(cái)產(chǎn)一律退返中國(guó)。

西方大國(guó)崛起的過程，無一例外，都是國(guó)內(nèi)腐敗高發(fā)、國(guó)外戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，在國(guó)內(nèi)是一條“血與淚”的道路，在國(guó)外是一條“血與火”的道路。他們的GDP是帶血的GDP。大英帝國(guó)在19世紀(jì)時(shí)，國(guó)會(huì)議員席位是可以買賣的。美國(guó)19世紀(jì)下半葉被稱為“強(qiáng)盜貴族”（robber barons）時(shí)代，人們都持槍保護(hù)自己。日本明治維新時(shí)期官商勾結(jié)極為普遍。中國(guó)官員隊(duì)伍雖然有問題，但是他們毫無疑問是有魅力的，否則就無法解釋中國(guó)改革開放30多年的奇跡。正是這一批又一批中國(guó)人民并不感到怎么滿意的官員，他們帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了一個(gè)令美國(guó)總統(tǒng)感到惴惴不安的世界第二，并且把美國(guó)是做世界第一還是做世界第二的問題，擺到了美國(guó)總統(tǒng)的面前。1999年，時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的沃爾芬森，在分析對(duì)比了20年間世界各國(guó)的發(fā)展情況以后，得出這樣一個(gè)結(jié)論：“沒有那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子比中國(guó)的更優(yōu)秀”。10年后的今天，比較一下美國(guó)、歐洲、日本的執(zhí)政黨，我們看到，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)班子確實(shí)最優(yōu)秀，中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代世界最好的執(zhí)政黨，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部是世界上最有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部。30多年來，中國(guó)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。英國(guó)當(dāng)年可以把失業(yè)者出口到非洲，把囚犯出口到澳洲，把異教徒出口到美洲，而中國(guó)是在自己境內(nèi)消化現(xiàn)代化進(jìn)程帶來的所有問題。中國(guó)官員領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡。

堅(jiān)定對(duì)中國(guó)反腐倡廉的信心，要防止“理想主義”和“悲觀主義”兩種傾向。一種是反腐倡廉“理想主義傾向”，幻想中國(guó)能夠像和平崛起那樣實(shí)現(xiàn)“廉潔崛起”，幻想中國(guó)能夠在高度廉潔中實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。30多年反腐倡廉的實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有做到這一點(diǎn)，中國(guó)也不可能做到這一點(diǎn)。因?yàn)楦瘮〉漠a(chǎn)生、存在、發(fā)展和消亡，也是一個(gè)發(fā)展的歷史過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。第二種是反腐倡廉“悲觀主義傾向”，看到腐敗現(xiàn)象30多年沒有消滅，反而發(fā)展、蔓延甚至猖獗，就喪失信心，悲觀失望。其實(shí)大可不必。世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，在走過了腐敗高發(fā)的歷史階段以后，都創(chuàng)造了廉政建設(shè)的新局面。中國(guó)也必然能夠開創(chuàng)廉政建設(shè)的新局面。我們反腐倡廉建設(shè)的歷史使命，不是讓中國(guó)的發(fā)展超越歷史階段，而是控制和縮短這個(gè)階段，盡快走出這個(gè)階段。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“習(xí)近平時(shí)代”，中國(guó)的反腐倡廉已經(jīng)出現(xiàn)新的局面，中國(guó)將在破除官本位的進(jìn)程中，造就出魅力全球的官員隊(duì)伍。