農(nóng)民土地意識的變遷及其成因調(diào)查分析

宋寧寧

【摘 要】土地是農(nóng)民的立身之本，農(nóng)民世世代代與土地相依，對土地的態(tài)度包含了很多的感情，甚至成為一種信仰，而土地的固定性又給農(nóng)民帶來很大的安全感，而以往的研究更多的將眼光集中在土地制度上，多從國家和政府的立場出發(fā)，自上而下的俯視問題，較少從農(nóng)民和農(nóng)村的立場出發(fā)，這就難以直接接觸到農(nóng)民的心理。

【關(guān)鍵詞】土地意識；政策；經(jīng)濟(jì)；旅游

一、關(guān)于土地意識

土地問題是農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)，是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。而農(nóng)民對土地的意識更是影響農(nóng)戶開展土地利用、保護(hù)土地的最本質(zhì)因素，因而分析農(nóng)民的土地意識能更好的識別因意識而導(dǎo)致行為差異的農(nóng)戶的土地利用率。那么，農(nóng)民土地意識具體包括什么呢？

（一）土地依賴意識

“土地依賴意識是指農(nóng)戶特有的對土地資源存在與利用的主觀認(rèn)識或心理反應(yīng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶對土地資源的過度信任與過分依賴心理”，也可以說是農(nóng)民對土地的感情。千百年的傳統(tǒng)，農(nóng)民通常會將耕地作為土地的首要用途，保證自己有條件在這片鄉(xiāng)土上勞作，因此農(nóng)民對土地的依賴很強(qiáng)。

（二）土地的耕種意識

農(nóng)民會根據(jù)自己的需要兼顧到土地的各種用途，但耕地多被放在第一位，其根本原因在于“民以食為天”，衣食是滿足生存的基本條件，只有農(nóng)業(yè)用地得到滿足后，剩余的土地才有可能有其他用途。土地的耕種意識直接影響著土地的利用率，因此在新時代應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，拓展農(nóng)民的市場思維，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高農(nóng)民在耕種方面的積極性，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）土地的價值意識

農(nóng)民的土地意識是中國千百年來農(nóng)耕文化的真實(shí)反映，土地的價值意識一旦形成，就會在很長一段時間內(nèi)發(fā)揮作用并左右農(nóng)民的思想與行動。目前隨著城鎮(zhèn)化的加快，越來越多的農(nóng)民選擇了進(jìn)程務(wù)工，生存來源已不完全依托于土地了，但幾千前來賦予土地的崇高價值，土地依然是農(nóng)民心中不可取代的財產(chǎn)。

（四）土地的產(chǎn)權(quán)意識

土地的產(chǎn)權(quán)意識反映了農(nóng)民對土地的歸屬問題認(rèn)知情況。盡管我國憲法明確規(guī)定，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)戶依法享有承包經(jīng)營使用的權(quán)利，但是目前仍有一部分農(nóng)戶對農(nóng)村土地的歸屬問題不太了解，全憑自己的想法來認(rèn)定，經(jīng)常有“自己的地當(dāng)然是自己的”這一想法。對土地產(chǎn)權(quán)意識的認(rèn)識與受教育的程度有很大關(guān)系。受教育程度越高，維權(quán)意識一越強(qiáng)，對土地的歸屬問題也更為明確。

“土地夢是中國農(nóng)民最永遠(yuǎn)、最執(zhí)著、最沉重的夢，是生存之夢”。土地不可移動性的根本屬性給農(nóng)民帶來很大的安全感，農(nóng)民世世代代與土地相依，各種情感的產(chǎn)生也都與土地相交織，土地是農(nóng)民的精神依托，因而土地意識是影響農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)利用率最關(guān)鍵、最本質(zhì)的因素，研究農(nóng)民的土地意識能映射農(nóng)戶對土地的利用狀況，客觀評價因意識不同而導(dǎo)致的農(nóng)民對土地的利用效率。

二、政策性原因

造成農(nóng)民土地意識變化的原因，不能繞過政策的影響，即不同時代不同土地政策的頒布對農(nóng)民的土地意識的變化有很大影響。所謂農(nóng)村土地政策，“就是黨和政府為了發(fā)揮農(nóng)村土地資源的生產(chǎn)力作用，在一定的歷史時期內(nèi)，提出對農(nóng)村土地合理利用和調(diào)整農(nóng)村土地關(guān)系的要求而制定的政策。它是指在一定社會制度下，一個國家和社會因人們利用農(nóng)村土地而產(chǎn)生的人地關(guān)系及人與人關(guān)系的一種法定的結(jié)合形式”。建國后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的土地政策發(fā)生了幾次變化：（1）1950-1952年實(shí)行土地改革，廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民翻身做主人，踴躍出極大的積極性投入生產(chǎn)，為城市居民提供了生活資料，有利于新中國工業(yè)化的開展；（2）1953-1956年開展農(nóng)業(yè)合作化，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循自愿互利原則的，通過各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民通過參加合作社，生產(chǎn)資料由合作社統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了收入，提高了農(nóng)民的熱情；（3）1958年開展人民公社化運(yùn)動，在生產(chǎn)合作化的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，集中勞動、按勞分配，壓制農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；（4）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)民以家庭為單位向集體組織承包，分戶經(jīng)營，按勞分配“交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”，極大的提高了農(nóng)民的積極性和農(nóng)村的生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)稅的取消更是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平。

這些土地政策的變化對農(nóng)民土地意識的變化有很大影響。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之前，我國的生產(chǎn)力較為低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民的主要關(guān)注點(diǎn)是解決溫飽問題，且我國的經(jīng)濟(jì)為計劃經(jīng)濟(jì)，因此土地幾乎成為農(nóng)民唯一賴以生存的條件，因而他們此時可以說是將土地視為天一般的存在。

三、經(jīng)濟(jì)原因

經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)民土地意識變化的最重要原因。農(nóng)民最為理性的經(jīng)濟(jì)人，圍繞土地種植作物和生產(chǎn)產(chǎn)品，排在第一位的是為了滿足自家生計的需要，而追求利潤則是他們的次要目標(biāo)。因此，農(nóng)民在選擇土地的利用方式時除了考慮生計外則最大限度的考慮土地可以帶來的利益，尤其是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)以后，因?yàn)椤敖蛔銍业模魤蚣w的，剩下的都是自己的”，所以農(nóng)民力求通過土地獲得更大利益。在這之前，農(nóng)民的溫飽尚成問題，因此他們的關(guān)注點(diǎn)聚焦在解決溫飽問題上。而在改革開放后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，由過去的工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，我國農(nóng)村會正在加速步入一個一個轉(zhuǎn)型時期，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民的土地意識觀念也與過去天差地別。

（一）不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)民土地意識變化的影響

在比較封閉的地區(qū)，農(nóng)民與外界交流困難，因而他們一方面對土地還有較強(qiáng)的依賴性，依然將土地視為生存之本；另一方面，由于傳統(tǒng)的耕作方式滿足不了他們的需求，土地利用方式得不到改善，對土地不免產(chǎn)生了一絲厭煩心理，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)地區(qū)提供了足夠的就業(yè)崗位，他們發(fā)現(xiàn)到外務(wù)工帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在土地上勞作，因而更多的強(qiáng)壯年勞力選擇成為農(nóng)民工的一員，由此帶來的便是大量的留守兒童和空巢老人，他們沒有能力去提高土地的利用率，長久而之，大量的土地被空置，土地的利用率嚴(yán)重下降，難以發(fā)揮其價值，農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)意識也不甚在意。而在一些交通便利的地區(qū)，隨著改革開放，當(dāng)?shù)氐拇逦灿羞h(yuǎn)見，較早的制定了該村的發(fā)展計劃，是的農(nóng)民隨著改革開放的春風(fēng)也富裕了起來，如洪洞的梁村，便是洪洞新農(nóng)村的代表。由于土地完全能夠滿足農(nóng)民的利益，該村的農(nóng)民對土地的依賴性很大，幾乎不愿意去外打工。因而可以看出，我們應(yīng)該做的是最大限度的提高土地的利用率，開發(fā)土地的價值其讓農(nóng)民只需依賴土地就能奔向小康，這樣農(nóng)民才能投入足夠的熱情，才會更加重視土地。

（二）旅游對農(nóng)民土地意識變化的影響

近年來隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村的都市化，也賦予了鄉(xiāng)村土地新的經(jīng)濟(jì)價值。農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，種植綠色食品，大大提高產(chǎn)品的價格，農(nóng)民只需依賴土地就可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)價值，因此，大大增強(qiáng)了農(nóng)民對土地的依賴性，使農(nóng)民從過去的“拋荒”“賣地”轉(zhuǎn)向“代耕”，甚至回歸到傳統(tǒng)的土地意識。

（三）城鎮(zhèn)化的發(fā)展也對農(nóng)民土地意識的變化有一定的影響

雖然農(nóng)民對土地的保護(hù)意識很強(qiáng)，但是在面臨外界侵占耕地時，譬如工業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人，在征地、占地中只要有略高于甚至不低于自家種植土地的利益補(bǔ)償時，便會選擇妥協(xié)；而且地方政府既然是一個單獨(dú)的利益主體，代表著國家而在農(nóng)民面前有絕對話語權(quán)，土地所帶來的收益不可能和工商業(yè)資本收益相比，如此一來，當(dāng)?shù)胤秸恼螜?quán)利與工商業(yè)資本的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢一起入侵，再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人的理性思考，耕地將為案板之魚。這也是耕地面積減少的原因之一。

在時代發(fā)展的洪流中，農(nóng)民的土地意識也一直在變化，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民的土地意識變化的方向及其變化的原因，有利于更好的保護(hù)土地，制定正確農(nóng)業(yè)方針，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

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