淺談有關(guān)新時期黨的執(zhí)政為民思想的幾個問題

張聰聰+張曉霞

【摘 要】通過對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念的剖析可以看出，立黨為公、執(zhí)政為民是其本質(zhì)和內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政為民；內(nèi)涵；依據(jù)；主要內(nèi)容

我黨在建國之初就提出了“為人民服務”的基本思想，之后又提出“以人為本”、“立黨為公”、“執(zhí)政為民”等思想也都是對這一思想的延伸。2004年9月19日《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念這個概念，這在我們黨的正式文件中是第一次。

通過對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念的剖析可以看出，立黨為公、執(zhí)政為民是其本質(zhì)和內(nèi)涵。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點。執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中代表誰的利益進行執(zhí)政，是任何一個執(zhí)政黨都必須認真回答和切實解決的理論與實踐問題。從總體上透視學術(shù)界關(guān)于十六大以來執(zhí)政為民思想的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)，研究者們大多以新時期執(zhí)政為民思想發(fā)展的歷史進程為主線，較集中地探討了幾個問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、關(guān)于新時期黨的執(zhí)政為民思想的內(nèi)涵問題

關(guān)于執(zhí)政為民思想的科學內(nèi)涵，研究者們從字典學、從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政對象、價值取向和衡量標準、貫徹執(zhí)政為民思想的具體措施、執(zhí)政為民的目的和方法的視角進行了探索與界定。

楊帆在《立黨為公、執(zhí)政為民》中認為，執(zhí)政為民一一核心是“民”字。當好人民的公仆，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；王曉明認為，執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨人的根本政治追求。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，抓住這個本質(zhì)規(guī)定，實踐這個本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人畢生奮斗的終極目標；汪肅之認為，執(zhí)政為民的基本內(nèi)涵是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

雖然研究者們對執(zhí)政為民思想的內(nèi)涵問題尚未形成統(tǒng)一的意見，但關(guān)于此方面的研究己陸續(xù)開展。

二、關(guān)于新時期黨的執(zhí)政為民思想確立和發(fā)展的依據(jù)問題

執(zhí)政為民思想是中國共產(chǎn)黨對歷史和長期執(zhí)政規(guī)律的探索和總結(jié)，但對新時期中國共產(chǎn)執(zhí)政為民思想的確立和發(fā)展，研究者們分別從不同視角給予闡述。主要觀點有：其一、雷國珍認為：對民本思想的揚棄、馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)新發(fā)展等是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民思想確立的理論依據(jù)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、地位、使命是確立執(zhí)政為民思想的現(xiàn)實依據(jù)。其二、張明杰、許先春在《執(zhí)政為民論》中認為：確立和發(fā)展執(zhí)政為民思想的客觀依據(jù)為世情、國情和黨情的變化。其三、黨在新的歷史發(fā)展時期對執(zhí)政規(guī)律的探索是執(zhí)政為民思想確立的重要原因。

三、關(guān)于新時期黨的執(zhí)政為民思想的主要內(nèi)容問題

其一，關(guān)于以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體的執(zhí)政為民思想問題。國內(nèi)理論界、學術(shù)界一些學者從整體上探求了鄧小平執(zhí)政為民思想的內(nèi)容體系，核心內(nèi)容主要包含以下三種觀點：一是人民觀和人民主體思想；二是人民利益觀和共同富裕思想；三是“領(lǐng)導就是服務”思想。

其二，關(guān)于以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體的執(zhí)政為民思想問題。學術(shù)界、理論界一致認為，江澤民“三個代表”重要思想在毛澤東思想、鄧小平理論的基礎上，進一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于執(zhí)政為民的思想。

其三，關(guān)于以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導集體對執(zhí)政為民思想的創(chuàng)新問題。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，并將鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為理論指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，在推進執(zhí)政為民實踐的同時，對執(zhí)政為民思想進行了新的理論探索。胡錦濤指出：“全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證”。從黨的執(zhí)政理念視角來看，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出立黨為公、執(zhí)政為民的理念，這一理念精辟地回答了為誰執(zhí)政的問題；從黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗視角來看，以胡錦濤為總書記的黨中央強調(diào)只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好；從黨的作風建設視角來看，以胡錦濤總書記的黨中央始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、關(guān)于新時期黨的執(zhí)政為民思想的特點問題

理論界、學術(shù)界普遍認為，新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民思想的時代性、繼承性較為鮮明。個別學者還認為執(zhí)政為民思想的超越性較為突出，其表述不盡一致。張倩在《試論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的演進及特點》中從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的演進特點進行分析，認為：執(zhí)政為民思想的特點具有歷史唯物主義觀點與黨性定位的繼承性、馬克思主義歷史觀與中國實際結(jié)合性、演進過程中繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一性。趙秀玲從民本思想的傳承發(fā)展角度進行分析，認為：“執(zhí)政為民”思想的建構(gòu)充分吸收了古今中外“民本”和“民主”的精華，在新的歷史時期里，將民本與民主相結(jié)合，讓政府的職能角色工作發(fā)生改變，實現(xiàn)“行政型”政府向“服務型”政府的轉(zhuǎn)變，從而真正拉近了領(lǐng)導干部和人民群眾的距離，使領(lǐng)導干部能夠更多地從“人民”的角度出發(fā)，將“人民”的根本利益作為思考問題、衡量得失的標準。李克海從十六大以來中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民的角度進行分析，認為執(zhí)政為民從三個方面體現(xiàn)了強烈的與時俱進色彩。何毅在《人民論壇》中從三代領(lǐng)導人執(zhí)政為民思想的共同點角度進行分析，認為：中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導人，在不同的歷史時期都把“執(zhí)政為民”作為執(zhí)政興國的第一要務。有共同的豐富內(nèi)涵、共同的理論指導、共同的理論品質(zhì)。

總之，研究者們通過概括分析，抓住了新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民思想研究的核心與關(guān)鍵，并提出了各自的見解，既有系統(tǒng)性、理論性、針對性、實效性和前瞻性，又給人以深刻的啟發(fā)，可以使我們更好的領(lǐng)會和把握新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民思想的內(nèi)容與實質(zhì)，為新世紀新階段中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民思想提供理論上的準備。endprint