“HSE量化體系”使安全管理更有執(zhí)行力

□張家昌 鐘順偉

一、提高安全生產(chǎn)水平是企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的迫切需要

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來越高。黨的十八大以來，國家對安全生產(chǎn)提出了更明確、更具體、更嚴格的要求，強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”不能逾越。2014年1月15日國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》，從法制上對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。作為施工企業(yè)，切實落實企業(yè)主體責任，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全事故，贏得良好的社會信譽，迫切需要企業(yè)以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、務(wù)實的作風，持續(xù)提高HSE管理水平。

如何更具執(zhí)行力是當前項目HSE管理中需面對的新問題。目前，企業(yè)各個項目部的HSE管理工作有效開展，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故，為保持公司整體安全形勢的平穩(wěn)運行奠定了基礎(chǔ)。與此同時，安全管理過度依賴外部監(jiān)管，安全責任邊界不夠清晰，管理制度的執(zhí)行力較弱，不良操作習慣還普遍存在，常規(guī)隱患得不到有效杜絕等諸多問題也是項目HSE管理中難以根除的通病，成為制約管理提升的瓶頸。

在日常生活中，很多商家為了吸引顧客消費，煞費心機地讓客戶辦理各種各樣的消費卡，以積分的形式進行消費記錄，根據(jù)積分的多少定等級而進行兌換物品，從而達到吸引顧客、促進再消費的目的。HSE管理涉到各個部門、崗位以及施工過程中的方方面面，管理內(nèi)容零星而繁瑣，如果借鑒該方法將其用于HSE管理，按照積分的方式對日常工作的點點滴滴進行記錄，再根據(jù)積分情況進行獎懲，也許對HSE管理和責任落實能夠起到一定的促進作用?；诖耍薪凰暮骄值诙こ逃邢薰究苽惼履细垌椖坎酷槍﹄[患排查治理這一薄弱環(huán)節(jié)進行了初步嘗試。

二、HSE量化體系的預(yù)期效果

1.持之以恒，不進則退

HSE工作內(nèi)容瑣碎而繁瑣，往往會形成虎頭蛇尾或運動式現(xiàn)象。在設(shè)計該體系時，強調(diào)HSE管理工作的持續(xù)性，在員工監(jiān)督下，采用倒扣分等措施，動態(tài)統(tǒng)計積分情況，積分隨著工作績效有升有落，不進則退，把“時刻緊繃安全弦”落實到具體工作中。

2.績效量化，客觀考核

將工作的進展程度以積分的形式予以體現(xiàn)，能較為準確地衡量工作的成效及進展情況，通過布置、檢查、分析，按照積分量化規(guī)則跟蹤、監(jiān)督，對每人的積分進行動態(tài)統(tǒng)計，即時或按周期進行通報。減少人為的主觀因素，讓員工更容易接受考核的結(jié)果。

3.注重細節(jié)，積少成多

發(fā)動全員參與，留意身邊“小隱患”，通過舉報上傳、登記反饋、整改落實、增加或扣除積分等措施，用數(shù)據(jù)客觀公正地反應(yīng)工作的成效，使管理成效由量變發(fā)展到質(zhì)變。

4.由點到面，由淺入深

在實行該量化體系的初始階段，首先針對那些可見的、易發(fā)現(xiàn)的隱患進行量化，根據(jù)效果進一步完善，然后根據(jù)《項目HSE管理規(guī)定》和公司安全管理信息系統(tǒng)中的其他要素，對量化的范圍進行逐步拓展，直至覆蓋至整個HSE體系，使HSE執(zhí)行力不斷得到強化。

5.獎懲兌現(xiàn)，側(cè)重激勵

積分與個人經(jīng)濟利益掛鉤，按照積分多少進行經(jīng)濟獎懲。同時，按照側(cè)重激勵、鞭策落后的原則，在設(shè)定積分對應(yīng)的金額時，正積分的獎勵金額是相同負積分的處罰金額的2倍，更能激勵員工的積極性。以月為周期進行一次積分統(tǒng)計，根據(jù)積分情況進行獎懲和公布，有獎有懲、重在獎勵、輔以鞭策，激勵員工參與HSE管理工作的積極性和持久性。

6.全員參與，提升意識

項目部在HSE例會上組織學習和講解，在辦公室、現(xiàn)場休息棚、生活營區(qū)設(shè)置安全學習牌，做好宣傳工作。建立隱患舉報制度，成立QQ專題群，以最便捷的方式保持隱患舉報渠道暢通。通過對隱患設(shè)置積分，進行排名，吸引員工對HSE的關(guān)注度，持續(xù)公布提醒隱患整改情況，逐步將“安全”植入員工的大腦。

三、量化體系的實現(xiàn)方法

1.明確適用范圍

在HSE量化體系實施過程中，按照先試行后實施、先簡單后復(fù)雜、先局部后全面的順序逐步推進，分階段性地明確適用范圍。在初始階段，將當前急需解決而又容易解決的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和部分管理缺陷進行量化考核，根據(jù)實行效果，逐步對適用范圍進行適度擴展，最終全面覆蓋，實現(xiàn)管理不斷提升。

2.組建HSE管理團隊

為保證量化體系的順利實施，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以項目經(jīng)理為組長的 HES量化體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，HSE部負責HSE量化體系運行及日常監(jiān)控，并配置一名專職人員負責隱患信息的登記及發(fā)布工作。

進一步明確各部門HSE職責，發(fā)現(xiàn)的隱患必須追溯到相關(guān)責任人，確保隱患能夠得到整改。根據(jù)工程分部分項工程劃分，確定以分項主管、協(xié)作隊伍現(xiàn)場負責人作為直接責任人，后勤及臨時配套設(shè)施等其他區(qū)域根據(jù)部門職能劃分，確立以部門主管為直接責任人，按照“一崗雙責”的要求，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。

3.建立開放式信息互動平臺

每個項目部都有QQ群作為工作和生活的交流平臺，但這些QQ群并未把分包單位和現(xiàn)場作業(yè)人員納入進來，對現(xiàn)場隱患排查工作有很大的局限性。因此，建立一個開放式的QQ專題群作為隱患排查治理的互動平臺很有必要，該QQ群以最大的包容性對管理層和操作層開放，可以上傳隱患、發(fā)表看法、提出批評和建議、探討管理思路和心得，最大限度地提高全員的參與熱情。

4.隱患信息的采集

利用手機拍照和上傳功能，使隱患信息的傳遞更為快捷，通過QQ群公布隱患部位、隱患描述、責任人等隱患信息，群成員均能查看并監(jiān)督。

HSE部制定安全檢查計劃，每日巡查，每周專項檢查，每月組織綜合檢查。

激勵現(xiàn)場一線人員積極參與，調(diào)動全員參與的積極性，最大限度地使隱患排查工作做到全面、及時。

5.隱患信息的登記與反饋

（1）隱患登記。通過現(xiàn)場檢查或在群內(nèi)采集隱患信息，對隱患進行登記和跟蹤，包括隱患照片和隱患清單，在群內(nèi)反饋。這種方式比紙質(zhì)傳遞更為快速、便捷，克服了電話聯(lián)系無記錄、易遺忘的缺陷，將QQ聊天記錄可導(dǎo)出打印保存。

（2）積分設(shè)定。一是根據(jù)上傳的對象不同，分為主動上傳和被動上傳。二是根據(jù)整改任務(wù)的難易程度設(shè)定難度系數(shù)。由于隱患類型多種多樣，整改難度不盡相同。因此針對隱患應(yīng)區(qū)別對待，針對不同的隱患，在設(shè)定標準分的基礎(chǔ)上，賦予整改難度系數(shù)，力求公平。三是分包單位管理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，為了激勵分包單位對隱患的整改積極性，在標準分的設(shè)置上，給予分包單位更高的標準分，按照分項主管的2倍進行設(shè)置。四是按期完成得到相應(yīng)分值，過期未完成，按照拖延天數(shù)給予扣分，不設(shè)下限，直到完成為止。五是現(xiàn)場管理人員應(yīng)時刻注意現(xiàn)場事故征兆及危險作業(yè)行為，當發(fā)生可能危及人身安全或可能造成較大財產(chǎn)損失的隱患時，及時采取現(xiàn)場緊急處置措施（如撤離人員、停止施工、設(shè)置警戒并專人監(jiān)護、及時報告等），避免了嚴重后果，記＋100分；反之，所轄區(qū)域發(fā)生了險情或危險作業(yè)行為而未及時采取上述措施導(dǎo)致嚴重后果的，扣100分。具體積分設(shè)定情況見表1所列。

表1 積分規(guī)則設(shè)定表

隱患信息的登記模板界面如圖1所示。

圖1 隱患信息登記界面

6.隱患整改關(guān)閉及信息反饋

（1）隱患整改責任人在收到隱患信息后，應(yīng)主動整改隱患，整改完成后上傳整改后的照片并輔以簡要說明，做到隱患排查環(huán)節(jié)的關(guān)閉。如不及時進行整改，按照拖延天數(shù)，每拖延1天，按分項主管扣1分、分包單位扣2分的規(guī)則進行相應(yīng)扣分，直至隱患整改完成或隱患消失。

（2）隱患信息公布和書面送達相結(jié)合。HSE部對隱患整改情況進行跟蹤，每日在群內(nèi)公布隱患整改進展情況，較為嚴重的安全隱患或違章行為，在群內(nèi)反饋后補發(fā)《隱患通知書》或《違章處罰通知書》。

隱患整改的信息模板界面如圖2所示。

圖2 隱患整改信息界面

7.隱患信息公開

QQ群信息平臺是隱患及整改結(jié)果的正常途徑，受群成員的監(jiān)督，做到信息公開。HSE部將未關(guān)閉隱患清單及時通過QQ群向群成員公布，并提醒相關(guān)責任人及時對隱患進行整改。

8.隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及通報

（1）在HSE會議上，HSE部對隱患排查情況進行專題匯報，包括隱患排查治理情況綜述、通報數(shù)據(jù)分析報表、存在的主要問題及解決思路等。

（2）數(shù)據(jù)分析報表。一是按隱患類型分析隱患排查治理情況，如某項目隱患排查治理統(tǒng)計結(jié)果：個人防護4，臨邊孔洞23，施工機具8，起重吊裝作業(yè)2，水上水下作業(yè)2，施工用電7，危險品管理1，消防管理2，夜間作業(yè)1，交通安全4，交叉作業(yè)7，生活區(qū)安全4。整改率達到100%。二是按部門（分項主管）分析隱患排查治理情況，如某項目隱患排查治理統(tǒng)計結(jié)果：調(diào)度室21，工程技術(shù)部8名人員分別為7、19、4、20、5、1、3、1，機電部1，綜合部6。整改率達到100%。三是按分包協(xié)作隊伍分析隱患排查治理情況，如某項目隱患排查治理統(tǒng)計結(jié)果：4支協(xié)作隊伍分別為6、20、21、7。整改率達到100%。其中按時整改率分別為66.67%、75%、28.57%、28.57%。四是相關(guān)人員的積分統(tǒng)計情況。

9.獎懲

每月根據(jù)累計積分進行獎懲。由于積分越高，體現(xiàn)出工作的成效越顯著，工作的持續(xù)性就越強，難度也就越大。反之亦然。因此，積分兌換金額時按照超額累進法進行設(shè)定，積分從－100至100，積分兌換金額從處罰320盧比/分至獎勵640盧比/分。

四、實施效果分析

項目部制定《項目HSE管理量化考核評價辦法》，建立了QQ交流群，利用E立方管理平臺和EXCEL搭建了HSE管理量化考核評價系統(tǒng)，針對隱患排查治理開展了量化考核，實施前后效果對比見表2所列。

HSE量化管理體系是中交四航局第二工程有限公司科倫坡南港項目部改進 HSE管理方法的一種嘗試。實踐證明，HSE量化管理體系能使員工在較短時間內(nèi)對 HSE的吸引和關(guān)注，通過采取激勵和鞭策措施，將安全責任細化到具體工作中，對責任落實和提升執(zhí)行力起到很大的促進作用，使員工更關(guān)注安全、更重視注意細節(jié)，從而提高文明施工程度和標準化水平。

表2 量化體系實施前后效果對照表

量化體系作為一種HSE管理的方法和手段，對促進HSE管理起到較為明顯的作用，在借鑒的過程中，根據(jù)需要可以進行不斷改進。同時，要全面提升HSE管理，解決HSE管理過程中深層次問題，受到的影響因素還有很多，仍有大量的工作要做。