遼寧建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響因素及對策研究

劉光忱，費(fèi)騰，李子博

（沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110168）

0 引言

近年來，遼寧省為做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)、打造建筑業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施了一系列“引進(jìn)、重組、優(yōu)化和走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。在“十二五”開局的前兩年，遼寧省建筑業(yè)年總產(chǎn)值先后增長了32.57%、21.38%，建筑業(yè)年增加值先后增長了13.27%、21.38%。2012 年，遼寧省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了7547 億元［1］，僅低于江蘇、浙江，位居全國第三；遼寧省建筑業(yè)增加值達(dá)到了1379.8 億元［1］，位居全國第六?？傮w而言，遼寧建筑產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在許多問題，為促進(jìn)遼寧省建筑業(yè)可持續(xù)的快速發(fā)展，總結(jié)遼寧建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題、從制約因素與利好因素兩方面對遼寧建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出遼寧建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的思路與對策。

1 遼寧省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 缺乏龍頭型建筑企業(yè)

自2009 年遼寧省人民政府印發(fā)“關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見”以來，一系列戰(zhàn)略政策的實(shí)施使得遼寧省建筑業(yè)得到較快速發(fā)展。截至2012 年底，遼寧省建筑企業(yè)達(dá)5547 家，比2011 年同比增長11%，其中，特級企業(yè)9 家，一級企業(yè)326 家。然而遼寧省特級企業(yè)的規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于江浙兩省的特級企業(yè)規(guī)模，在“2012 中國承包商60 強(qiáng)”評選中，浙江企業(yè)占23 家、江蘇企業(yè)占12 家，而遼寧省無一家企業(yè)上榜。與此同時(shí)，根據(jù)2012 年中國建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒及2012 年中國承包商60強(qiáng)及其營業(yè)額數(shù)據(jù)，按照行業(yè)集中度計(jì)算公式得出遼寧建筑業(yè)的行業(yè)集中率CR8值為6.67%（＜20%），屬于分散競爭型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說明遼寧省中小型建筑企業(yè)偏多，缺少市場支配能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。

1.2 企業(yè)規(guī)模差異性小

根據(jù)2012 年中國建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合洛倫茲曲線繪制原則繪制出如圖1所示的遼寧省建筑總承包與專業(yè)承包企業(yè)的洛倫茲曲線，在此基礎(chǔ)上，通過EXCEL 得到的每條曲線的擬合函數(shù)，按照基尼系數(shù)計(jì)算公式計(jì)算得出，遼寧省建筑總承包企業(yè)基尼系數(shù)為0.4803、專業(yè)承包企業(yè)基尼系數(shù)為0.4270，均小于全國平均水平。這說明，遼寧省建筑企業(yè)規(guī)模差異性小，結(jié)構(gòu)層次性較差，過度競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。結(jié)合2011 年遼寧建筑業(yè)6217522.6 萬元總產(chǎn)值中，房屋建筑生產(chǎn)部門產(chǎn)值達(dá)35632593.7 萬元［1］，占57.31%的數(shù)據(jù)分析，說明遼寧建筑業(yè)是以房屋建筑生產(chǎn)部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的格局在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的多元化發(fā)展，使得建筑企業(yè)產(chǎn)品趨于同質(zhì)化。

1.3 產(chǎn)業(yè)競爭力較弱

遼寧省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力較弱主要體現(xiàn)在兩方面：在省內(nèi)建筑市場，60%以上規(guī)模較大的“高、大、難、新、尖”工程項(xiàng)目基本上由外埠施工企業(yè)所承接［4］，本土建筑企業(yè)在規(guī)模較大的工程項(xiàng)目上競爭力較弱。另一方面，2011 年遼寧省建筑企業(yè)在省外和境外的建筑業(yè)總產(chǎn)值占全省建筑總產(chǎn)值的比例為12.44%，該數(shù)值遠(yuǎn)低于浙江省的51.49%與江蘇省的39.48%，這說明遼寧建筑企業(yè)在省外及境外建筑市場競爭力較弱，所占市場份額較小。

2 遼寧省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響因素分析

2.1 制約因素

（1）極低的進(jìn)入壁壘與過高的退出壁壘

圖1

遼寧省建筑產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品差異化程度比較低，經(jīng)營和發(fā)展不需要投入大量的固定生產(chǎn)線和設(shè)備，且在建筑業(yè)中合同款支付是采用預(yù)付款和進(jìn)度款的形式，這造成建筑業(yè)的資本進(jìn)入壁壘低。與此同時(shí)，專用性較高的建筑機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)在退出市場過程中很難變現(xiàn)，建筑企業(yè)破產(chǎn)和轉(zhuǎn)型會導(dǎo)致大量職工下崗等原因?qū)е陆ㄖI(yè)過高的退出壁壘。

極低的進(jìn)入壁壘造成了大量規(guī)模相似的中小企業(yè)進(jìn)入市場，而過高的退出壁壘使得本應(yīng)淘汰的企業(yè)無法退出市場，使得遼寧省建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模差異性小，結(jié)構(gòu)層次性較差，建筑產(chǎn)品同質(zhì)化，進(jìn)而形成“價(jià)格競爭”的惡性競爭模式，阻礙優(yōu)質(zhì)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新技術(shù)、新工藝應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足

總體而言，遼寧省建筑企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的資金投入較少，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，建筑技術(shù)的貢獻(xiàn)率較低。其中，裝配式建筑和綠色建筑的發(fā)展屬于起步階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，相關(guān)的新材料、新工藝的應(yīng)用必然帶來建設(shè)成本的上升，在一定程度上阻礙了裝配式建筑與綠色建筑在遼寧省的發(fā)展。與此同時(shí)，遼寧省內(nèi)涉及新工藝、尖端技術(shù)的工程項(xiàng)目基本由“中字頭”及江浙兩省建筑企業(yè)承攬并建設(shè)，本土建筑企業(yè)對于新技術(shù)、新工藝的工程經(jīng)驗(yàn)不足，長此以往，本土建筑企業(yè)將淪為大型外埠建筑企業(yè)的分包商。

（3）資金管理和成本控制能力亟待提高，品牌管理不強(qiáng)

目前，遼寧省大多數(shù)建筑企業(yè)成本控制意識薄弱、成本管理水平較低甚至虧損嚴(yán)重，資金管理不善，造成企業(yè)處于資金緊張甚至短缺的狀態(tài)，嚴(yán)重影響企業(yè)承接項(xiàng)目及自身發(fā)展。遼寧省建筑企業(yè)的資金管理與成本控制能力如不提高與改善，建筑企業(yè)的競爭力將逐步減弱。與此同時(shí)，遼寧省建筑企業(yè)品牌意識薄弱，對于企業(yè)品牌的建設(shè)與管理有待加強(qiáng)，無法形成品牌效應(yīng)。

（4）外部競爭激烈

近幾年，遼寧省一系列引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施與優(yōu)惠政策的實(shí)行吸引許多外省和中直建筑特級企業(yè)紛紛落戶遼寧，形成中字頭國企、江蘇建企、浙江建企“三足鼎立”的局面。與此同時(shí)，隨著建筑科技發(fā)展與工程項(xiàng)目日益復(fù)雜化，許多掌握新技術(shù)與現(xiàn)代管理手段的大型國際建筑企業(yè)正逐漸進(jìn)入我國、我省建筑市場，大量省外及國外大型建筑企業(yè)的涌入必將造成外部競爭激烈，威脅本省建筑企業(yè)發(fā)展。

2.2 利好因素

（1）裝配式建筑的發(fā)展

近年來，遼寧省以沈陽為試點(diǎn)城市，大力發(fā)展以裝配式建筑為核心的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在政府的引導(dǎo)與相關(guān)政策的激勵(lì)下，遼寧省已經(jīng)形成了較為完善的裝配式建筑技術(shù)體系與初具規(guī)模的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年底，沈陽市已累計(jì)開工330萬m2采用多種裝配式建筑技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化建筑工程。與此同時(shí)，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園已發(fā)展達(dá)到340萬m2構(gòu)件產(chǎn)能并不斷擴(kuò)大，完全可滿足沈陽市裝配式建筑工程建設(shè)需要，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（2）低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑發(fā)展

針對能源日益緊張、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑大勢所趨。遼寧省以沈陽、大連為試點(diǎn)城市大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑，并于2009 年投入建成沈陽鐵西綠色現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園和大連長興島現(xiàn)代綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地，2013 年沈陽啟動(dòng)建設(shè)了20 個(gè)綠色建筑示范項(xiàng)目，到2015 年，大連城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目將至少50%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑是將可持續(xù)發(fā)展融合到建筑領(lǐng)域，極大地降低了能耗，減少了污染，使遼寧省建筑產(chǎn)業(yè)走上了一條健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（3）建筑產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

首先，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，固定資產(chǎn)投資仍是推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)的主要方式，新城的建設(shè)與城鎮(zhèn)的擴(kuò)展為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資有增無減，至2020年，我國尚有4萬千米的高速公路建設(shè)任務(wù)需要完成，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12 萬公里。與此同時(shí)，僅我國北方就有近20 億m2的既有建筑的節(jié)能改造工程為建筑企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。此外，城市棚戶區(qū)改造正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模的進(jìn)行，2014 年計(jì)劃改造407 萬套，相當(dāng)于2011 年至2013 年我國棚戶區(qū)改造量的近一半，是2013年改造量的1.5 倍，預(yù)計(jì)全年棚戶區(qū)改造資金將達(dá)到5000 億元左右，至2017 年將改造城市棚戶區(qū)800萬戶。棚戶區(qū)改造有力地拉動(dòng)了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的思路與對策

根據(jù)上文總結(jié)的遼寧省建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及遼寧省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素分析，筆者從以下方面提出遼寧省建筑產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級的思路與對策，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改進(jìn)自身弱勢，進(jìn)而促進(jìn)遼寧建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 產(chǎn)業(yè)政策支持

（1）提高進(jìn)入壁壘、降低退出壁壘

當(dāng)前，針對遼寧省建筑業(yè)極低的資本和技術(shù)進(jìn)入壁壘，需要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。首先，完善招投標(biāo)制度，按照建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模大小來確定投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級，并形成相應(yīng)的工程承包管理辦法和招投標(biāo)工作的實(shí)施細(xì)則；其次，劃定不同資質(zhì)等級的建筑企業(yè)的目標(biāo)市場，高資質(zhì)的企業(yè)不能擠占低資質(zhì)企業(yè)的市場，同樣，低資質(zhì)企業(yè)要提高企業(yè)資質(zhì)必須放棄原先擁有的相對應(yīng)的建筑市場，形成有序的競爭市場。

針對過高的退出壁壘的問題，不能單從建筑業(yè)本身考慮，還應(yīng)該在宏觀層面上實(shí)施產(chǎn)業(yè)退出援助政策，如推進(jìn)失業(yè)人員社會保障體系建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革、政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能等。

（2）重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑

作為遼寧省建筑業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的裝配式建筑與綠色建筑，在今后的產(chǎn)業(yè)政策制定過程中應(yīng)作為重點(diǎn)引導(dǎo)方向，以沈陽、大連兩個(gè)試點(diǎn)為中心，依托保障性住房、棚戶區(qū)改造等政府投資項(xiàng)目向全省范圍內(nèi)拓展，最終發(fā)展一批擁有先進(jìn)的、成熟的裝配式建筑與綠色建筑施工技術(shù)的施工總承包與專業(yè)承包企業(yè)，成為遼寧省建筑業(yè)知名品牌。

（3）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

針對建筑企業(yè)，相關(guān)職能部門應(yīng)制定一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策扶持競爭力較強(qiáng)的大型建筑企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)“走出去”，積極拓展省外及國際建筑市場，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高大型建筑企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。

針對科研機(jī)構(gòu)與高等院校，要加大相關(guān)科研項(xiàng)目與人才培養(yǎng)的投資力度，完善人才引入機(jī)制中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，能夠吸引外省及國外優(yōu)秀人才來遼寧省工作，留住本省優(yōu)秀人才不外流。

3.2 建筑企業(yè)發(fā)展策略

（1）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)

一方面，雄厚實(shí)力的大型、特大型建筑企業(yè)要實(shí)施大建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即橫向拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)的區(qū)域界線和行業(yè)壁壟，積極發(fā)展土木工程、設(shè)備安裝和勘察設(shè)計(jì)業(yè)，徹底改變一家獨(dú)大格局；同時(shí)縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行多元化發(fā)展，設(shè)立投資公司，業(yè)務(wù)類型可以向房地產(chǎn)、旅游業(yè)等高收益的行業(yè)進(jìn)行縱向的擴(kuò)張，形成以建筑業(yè)為主，多行業(yè)為輔的良性經(jīng)營格局。另一方面，一般性規(guī)模的中小型企業(yè)，可以進(jìn)行企業(yè)重組，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展“小而專，小而精”的具有一定競爭力的建筑裝飾、建筑幕墻鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等領(lǐng)域的專業(yè)化和勞務(wù)型企業(yè)。

（2）提高企業(yè)核心競爭力，拓展國內(nèi)與國際市場

在大量省外及國外大型建筑企業(yè)涌入本土建筑市場引起的激烈的競爭環(huán)境中，本土建筑企業(yè)市場占有量有限。欲突破該瓶頸，本土建筑企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本控制意識、提高人員素質(zhì)、提升成本控制與資金管理能力，使企業(yè)扭虧為盈、增加利潤，進(jìn)而加強(qiáng)新技術(shù)科研創(chuàng)新投入，加大人力資本投資，從施工技術(shù)與人力資源素質(zhì)等方面提高企業(yè)核心競爭力，進(jìn)而開拓外省與國際市場，提高市場占有率。

（3）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與品牌管理

伴隨著知識化、信息化日益深入企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為傳統(tǒng)建筑企業(yè)向現(xiàn)代管理型企業(yè)蛻變過程中的必然選擇。建立具有創(chuàng)造性與凝聚力的企業(yè)文化使之成為企業(yè)的經(jīng)營作風(fēng)與企業(yè)精神，能有引導(dǎo)企業(yè)中每位員工、每個(gè)部門產(chǎn)生共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成持久的奮斗精神與動(dòng)力。與此同時(shí)，加強(qiáng)以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色為核心的企業(yè)品牌建設(shè)，增加企業(yè)凝聚力、增強(qiáng)企業(yè)的吸引力與輻射力、提高企業(yè)知名度進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)競爭力。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面，要實(shí)行政府、建筑企業(yè)、科研單位、高等院校等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行引導(dǎo)，為企業(yè)、科研單位與高校創(chuàng)建合作平臺，制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；企業(yè)為高校和研究機(jī)構(gòu)提供資金支持；高等院校則為建筑企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究和人才儲備；對一些重大的技術(shù)難題，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校更是可以組成聯(lián)合小組進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)研究。

4 結(jié)語

新的經(jīng)濟(jì)周期將是遼寧省建筑業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，也是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)遇期，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問題，制定相關(guān)政策提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘、降低退出壁壘，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與品牌管理、提高企業(yè)競爭力、拓展國內(nèi)與國際市場。與此同時(shí)，大力發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，完成遼寧省建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局.中國建筑年鑒.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］劉光忱，趙曼，孫磊.我國建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2013（1）：12-15.

［3］仝曉烈.遼寧省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度研究［D］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

［4］孫忠健.關(guān)于遼寧建筑業(yè)調(diào)研報(bào)告.［EB/OL］.http：//www.zgjzy.org/NewsShow.aspx?id=1654.2011-9-13；

［5］毛小平，唐世海，陸惠民，李啟明.江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)集中度分析［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2010（11）：10-12；

［6］遼寧省發(fā)展改革委.遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB］.遼寧省發(fā)展改革委，2011.