對黨的民主生活會的幾點(diǎn)認(rèn)識

編者按：9月2日下午，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、遼寧省黨建研究所、《共產(chǎn)黨員》雜志社共同舉辦了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會研討會。全省剛剛參加或指導(dǎo)過市縣兩級常委班子專題民主生活會的部分同志，結(jié)合親身經(jīng)歷，敞開思想、暢所欲言，談經(jīng)驗(yàn)、談體會、談啟示。中央教育實(shí)踐活動第二巡回督導(dǎo)組副組長王庭大參加會議并發(fā)言。中央教育實(shí)踐活動辦公室指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)一組的同志參加和指導(dǎo)了研討會。

與會同志普遍感到，這次專題民主生活會是我們黨在長期執(zhí)政條件下解決好自身問題的一次有益探索，是增強(qiáng)黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性的一次成功實(shí)踐，是黨員干部黨性黨風(fēng)的一次大加強(qiáng)?？偨Y(jié)好、鞏固好、運(yùn)用好這一經(jīng)驗(yàn)和成果，對于提高我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

省委常委、組織部長辛桂梓主持會議。他指出，前一階段市縣兩級專題民主生活會充分體現(xiàn)了整風(fēng)精神，發(fā)揚(yáng)了我們黨批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，將在我們黨的歷史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。他強(qiáng)調(diào)，要對這次專題民主生活會的經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行深入總結(jié)，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，把這次專題民主生活會成果運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全省黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)落實(shí)好，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。本期我們將這次研討會發(fā)言予以摘發(fā)。

剛才幾位同志的發(fā)言，有的講了特色的做法，有的講了成功經(jīng)驗(yàn)，有的在理論上做了總結(jié)提煉，幾位同志的發(fā)言都很好。我也作一個發(fā)言，題目是對黨的民主生活會的幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

一個馬克思主義政黨，必須要有健康的正常的黨內(nèi)政治生活，這個黨才能保持生機(jī)和活力，才能夠永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、純潔性。定期召開民主生活會是健康正常的黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容。民主生活會制度是隨著我們黨的成長壯大而不斷完善的。戰(zhàn)爭年代，黨為反對家長作風(fēng)，提出了擴(kuò)大黨內(nèi)民主，倡導(dǎo)開展批評與自我批評的黨內(nèi)民主生活方式。新中國成立后，提出健全黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)正規(guī)的民主生活。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求：“各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。”黨章明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過雙重組織生活。2000年，中央下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》，決定將縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。

回顧我們黨90多年的風(fēng)雨歷程，我們黨也犯過不少錯誤，經(jīng)歷了不少挫折，但能在錯誤中警醒，從挫折中奮起，就在于我們黨具有批評和自我批評的自覺，具有自我糾錯的能力。

這些年來，在一些地方，批評與自我批評這個“利器”變成了“鈍器”。在這次教育實(shí)踐活動中，這個“鈍器”又變回了“利器”，使黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)。但只能說開了個好頭，如何堅(jiān)持并使之發(fā)揚(yáng)光大，確實(shí)是需要認(rèn)真研究的一個題目。

二、把功夫下在會前是開好民主生活會的基礎(chǔ)

開好民主生活會的關(guān)鍵就是兩個字：認(rèn)真?！罢J(rèn)真”主要是指在會前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。會前準(zhǔn)備不充分，民主生活會就不會有高質(zhì)量。所以，會前準(zhǔn)備非常重要，是開好民主生活會的重要基礎(chǔ)。

首先，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)起碼可以解決四個問題。第一，知道這次活動為什么要搞、怎么搞，對活動的重要性和必要性有一個清醒的認(rèn)識。第二，通過學(xué)習(xí)提高覺悟和素質(zhì)。作風(fēng)是素質(zhì)的外在表現(xiàn)，只有提高了素質(zhì)，才能從根本上解決作風(fēng)問題，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。第三，通過學(xué)習(xí)明確并堅(jiān)持黨員、黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)高了才能夠發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題才能夠解決問題。有些黨員把標(biāo)準(zhǔn)定得很低，就找不到問題，更談不上解決問題。第四，創(chuàng)造一個好的氛圍。學(xué)習(xí)本身就是在創(chuàng)造或營造一個開展批評與自我批評的良好氛圍。關(guān)于學(xué)習(xí)還要強(qiáng)調(diào)在自學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、專題討論。集體學(xué)習(xí)要有人領(lǐng)學(xué)，要有人作中心發(fā)言，通過研討碰撞出“火花”，不斷提高認(rèn)識。實(shí)踐證明，凡是教育實(shí)踐活動搞得好的，在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)一定是認(rèn)真的。

其次，要搞好談心談話。談心談話要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。有這樣一個目的和初衷，談心談話才會有收獲。談心談話首先要強(qiáng)調(diào)有深刻的自我批評，自我批評是對方開展批評的前提，自我批評到位了，對方才敢對你進(jìn)行批評，才能夠?qū)δ氵M(jìn)行批評。教育實(shí)踐活動中，談心不受時(shí)間限制，可以掰開揉碎地談；可以將正確的批評意見轉(zhuǎn)化為對方自我批評的內(nèi)容；在談心中可以修正完善批評意見，使之更加準(zhǔn)確，更有說服力。談心談話中對不正確的批評意見可以進(jìn)行解釋和說明，不再作為批評和意見提出。所以，談心談話非常重要，確實(shí)是開好民主生活會的前提。

再次，要寫好對照檢查材料。現(xiàn)在我們大多數(shù)黨員都是有文化的，所以在民主生活會前，還是要寫發(fā)言稿或發(fā)言提綱，并不斷進(jìn)行修改。關(guān)于對照檢查材料，我想突出說三點(diǎn)：一是找準(zhǔn)定位。這是對照“四面鏡子”的檢查材料，不是總結(jié)材料，也不是述職報(bào)告，不要去講成績，不用去講客觀，就是要找問題。不是談九個指頭，是談一個指頭；三七開不是談七，只談三。在民主生活會中要講你存在的問題，分析原因并制定整改措施。二是見人見事見思想。有的材料只講了問題，沒講表現(xiàn)；有的只講了表現(xiàn)，沒講事例；有的只講了表現(xiàn)和事例，沒講思想。如果只把問題擺出來，沒講心路歷程和當(dāng)時(shí)的認(rèn)識、產(chǎn)生的原因、應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，對這個問題的認(rèn)識就不會很深刻。三是結(jié)合工作實(shí)際。要在認(rèn)領(lǐng)回應(yīng)上下功夫，要主動認(rèn)領(lǐng)班子問題，積極回應(yīng)群眾意見。實(shí)踐證明，只有做到這些，對照檢查材料才能達(dá)到要求。

三、拿起并用好批評與自我批評的武器是開好民主生活會的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度。開一次高質(zhì)量的民主生活會，必須是“臉紅、出汗、有辣味”，這樣才能達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。

民主生活會開得好壞，關(guān)鍵是看能不能拿起并用好批評與自我批評這個武器。一是“一把手”帶頭。很多“一把手”講，過去沒人敢對我進(jìn)行批評，真要是批評也要先講成績，然后再委婉地講點(diǎn)缺點(diǎn)并點(diǎn)到為止?！耙话咽帧币邢蛭铱待R、向我開炮的勇氣，自我批評、自我檢查要給大家做出榜樣，互相批評要敢于交鋒、敢于亮劍。我還有一點(diǎn)體會，就是“二把手”要帶頭對“一把手”開展批評。如果這個頭沒帶好，絕對會影響民主生活會的質(zhì)量。二是開門見山。就是要直接提出批評意見，舉事例說明，不穿靴戴帽，不拐彎抹角。三是觸及疼處。要點(diǎn)到要害，一針見血，見筋見骨。四是實(shí)事求是。開展批評要實(shí)打?qū)?、不夸大、不縮小，有什么問題就說什么問題，有多少問題就說多少問題?！皩?shí)”，對方才能接受；“實(shí)”，對方才能信服；“實(shí)”，批評才能經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

四、解決問題是開好民主生活會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

查擺問題是為了解決問題，指出不足是為了改正不足。不能只查找不整改，只有唱功沒有做功。要言行一致，言必信行必果，承諾了必須兌現(xiàn)。如果只查擺問題不解決問題，那查擺就沒有絲毫意義。無論你怎么臉紅出汗，不進(jìn)行整改，群眾也是不會滿意的。因此，必須回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)查擺出的突出問題，回應(yīng)民主生活會上的批評意見，回應(yīng)上級和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，立行立改，以實(shí)際行動取信于民。

這次教育實(shí)踐活動對今后開好民主生活會的幾點(diǎn)啟示是：一要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)和前提。只有把學(xué)習(xí)貫穿于活動的全過程，才能不斷提高認(rèn)識、提高覺悟，創(chuàng)造活動的良好氛圍。二要始終樹立問題意識。這次教育實(shí)踐活動始終圍繞作風(fēng)問題，始終聚焦“四風(fēng)”，圍繞“四風(fēng)”找問題、解決問題。三要直接聽取群眾意見。要為人民服務(wù)就要增進(jìn)對群眾的感情，始終把人民群眾放在心里，因而就要理所當(dāng)然地開門搞活動，直接傾聽群眾意見。四要堅(jiān)持談心談話。談心談話就是要談開、談深、談透，民主生活會上要談，平常也要談。要加強(qiáng)溝通，有問題平時(shí)就要及時(shí)提出來，使小問題不會釀成大問題。五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。過去下級開生活會，上級常常只派級別比較低的干部參加。從這次活動來看，最好是分管這個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會，他們不僅是參加會，還要在會前了解準(zhǔn)備情況，指導(dǎo)做好準(zhǔn)備工作。六要抓住“一把手”帶頭這個關(guān)鍵?！耙话咽帧睅ь^是這次教育實(shí)踐活動的重要經(jīng)驗(yàn)。今后，無論民主生活會還是黨內(nèi)其他重要活動，都要堅(jiān)持“一把手”帶頭，抓住“一把手”帶頭就抓住了關(guān)鍵，就能把活動搞好。