美國有個(gè)特勤局

荊棘

一個(gè)女特工的上升與隕落

好萊塢電影里，美國特勤局往往被描繪成一臉冷峻的男性特工：戴著墨鏡和耳機(jī)、一身黑酷的裝扮，保護(hù)他們的最高司令機(jī)構(gòu)。2013年，這一傳奇的機(jī)構(gòu)148年來第一次有了一位女性局長茱莉婭·皮爾森，皮爾森的就職被譽(yù)為里程碑式的時(shí)刻。

但僅僅時(shí)隔一年多，這位女局長就遞交了辭呈——9月30日，皮爾森在國會(huì)聽證會(huì)上被眾議院委員會(huì)主席伊薩發(fā)言痛批，10月1日，皮爾森正式宣布辭職，美國國土安全局局長隨后任命了臨時(shí)代理局長。

想當(dāng)初，皮爾森剛上任時(shí)，奧巴馬曾見證她的就職儀式，并開玩笑說，除了自己的妻子外，這個(gè)女人將比任何人都更多地控制他的生活?，F(xiàn)年54歲的皮爾森也的確是一位特勤機(jī)構(gòu)的老兵：

特勤局成立后的前105年里，沒有女性特工，直到1970年才首次有女性進(jìn)入特勤局任職，目前在特勤局3500名特工中，女性只占10%，遠(yuǎn)低于美國其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)。美國總統(tǒng)奧巴馬在皮爾森的就職儀式上說，她是一步步走到了今天，幾乎做過了特勤局中的每一個(gè)崗位的工作，在長達(dá)30年特工生涯中，皮爾森曾參加過老布什、克林頓和小布什等三位總統(tǒng)的保護(hù)組織，2008年她被任命為特勤局辦公室主任，奧巴馬說，很顯然茱莉婭·皮爾森的出任，打破了該機(jī)構(gòu)任職的傳統(tǒng)模式，我相信美國人民將以她為驕傲，我們對(duì)她未來的工作充滿了信心，相信她能出色的完成任務(wù)。

到底是什么讓風(fēng)光上任的皮爾森失去炫目光環(huán)？上個(gè)月9月19日，一名持刀男子岡薩雷斯翻過白宮柵欄，闖入行政大樓的東廳，一路暢通無阻，直到總統(tǒng)經(jīng)常發(fā)表演講的南草坪的綠廳大門才被一名休班的執(zhí)勤人員制服。所幸，岡薩雷斯闖入白宮時(shí)，奧巴馬帶著兩個(gè)女兒剛剛離開。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岡薩雷斯在車?yán)锊赜?00發(fā)子彈，兩只短柄斧頭和一把砍刀。這輛車就停在離白宮幾個(gè)街區(qū)之外。

在這場虛驚的八天前，即9·11事件紀(jì)念日當(dāng)天，又有一名男子翻越圍欄，在闖入白宮草坪后才被制服。

要說總統(tǒng)安全在什么時(shí)刻最危險(xiǎn)？答案一個(gè)是公眾演講時(shí)刻，一個(gè)是行進(jìn)車隊(duì)通過橋梁或山道時(shí)。但是危險(xiǎn)人物竟然能攜帶武器長驅(qū)直入總統(tǒng)住所，特勤部門難辭其咎。就在上個(gè)月，特勤局還行事得力地發(fā)現(xiàn)一輛威脅奧巴馬安全的汽車，并成功調(diào)查到了車輛和人員信息。那么，美國的特勤局是怎樣由來又如何壯大的呢？

不愿張揚(yáng)的“精英中的精英”

公開資料關(guān)于特勤局的詳細(xì)信息并不多。據(jù)維基百科介紹，特勤局是林肯總統(tǒng)1865年4月14日遇刺當(dāng)天創(chuàng)辦的，隸屬財(cái)政部管轄。巧合的是，147年后特勤局特工召妓丑聞曝光也在同一天。當(dāng)時(shí)，林肯剛打贏與南方的內(nèi)戰(zhàn)，美國國內(nèi)假幣泛濫，市面上流通的約三分之一的美元都是假幣。林肯命令剛設(shè)立的特勤局負(fù)責(zé)調(diào)查、打擊猖獗的制販假鈔行為。直到1901年麥金利總統(tǒng)遇刺，在國會(huì)的強(qiáng)烈要求下，特勤局才開始執(zhí)行負(fù)責(zé)保護(hù)總統(tǒng)的任務(wù)。“9·11”恐怖襲擊事件以后，美國政府高度重視國內(nèi)安全，特勤局從財(cái)政部被剝離出去，作為一個(gè)整體于2003年并入新成立的國土安全部。

一直以來，特勤局都小心謹(jǐn)慎，盡量保持低調(diào)，入選美國總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)的特工都是一些不愿張揚(yáng)的“精英中的精英”。他們的信條是：總統(tǒng)的安全是神圣不可侵犯的。

與總統(tǒng)遇刺這樣的事故相比，特工召妓這樣的丑聞對(duì)這個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)來說，不過是樁上不了臺(tái)面的小事罷了——保護(hù)美國總統(tǒng)的安全才是特勤局的最優(yōu)先目標(biāo)。

自從特勤局創(chuàng)辦以來，僅在美國國內(nèi)就發(fā)生了8起在職總統(tǒng)遇刺事件，其中林肯、加菲爾德、麥金利、肯尼迪身亡。1963年肯尼迪總統(tǒng)被暗殺后，之后每發(fā)生一次總統(tǒng)遇刺事件，美國總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模就變得更大，也更具威懾力。2005年小布什總統(tǒng)連任就職典禮上，總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)由鳴著警笛的長長一溜車隊(duì)和全副武裝的特工組成，其安保隊(duì)伍規(guī)模之龐大曾讓保守的電視評(píng)論員喬治·威爾感慨自己不是身處華盛頓，而是“一戰(zhàn)時(shí)的薩拉熱窩”。

特勤局目前在國內(nèi)有68家分支機(jī)構(gòu)，在海外開設(shè)了19個(gè)外勤辦事處，共有4400人左右，大概相當(dāng)于3個(gè)團(tuán)的兵力。去年特勤局的聯(lián)邦政府預(yù)算高達(dá)15.15億美元。

盡管安保嚴(yán)密，奧巴馬之前的兩任總統(tǒng)小布什和克林頓都曾在國外險(xiǎn)些遇刺。2005年5月10日，小布什在格魯吉亞首都第比利斯自由廣場發(fā)表演講時(shí)，一名襲擊者成功突破外圍安保人員的封鎖，向他扔了顆手榴彈。好在手榴彈落在了三十多碼之外，并未爆炸。格美兩國在演講一個(gè)小時(shí)前才達(dá)成妥協(xié)，同意小布什在廣場向民眾演講。特勤局曾警告小布什及其幕僚，他們無法在廣場對(duì)每個(gè)人進(jìn)行安檢，因此總統(tǒng)可能面臨危險(xiǎn)，但小布什堅(jiān)持要發(fā)表演講，結(jié)果差點(diǎn)遇刺。

克林頓與死神離得更近。據(jù)時(shí)任特勤局局長劉易斯·梅拉迪透露，1996年克林頓在菲律賓首都馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，計(jì)劃與當(dāng)?shù)匾幻賳T會(huì)面。當(dāng)時(shí)他因耽誤了時(shí)間，會(huì)面可能遲到，因此非常急躁，督促隨行盡快抵達(dá)見面地點(diǎn)。但就在車隊(duì)馬上要啟動(dòng)前，負(fù)責(zé)監(jiān)聽情報(bào)的特工聽到一段對(duì)話，里面提到了“婚禮”、“橋”等詞兒。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“婚禮”常常是“恐怖襲擊”的代稱，于是衛(wèi)隊(duì)改變了要經(jīng)過一座橋的原定路線。這意味著延誤的時(shí)間更長，讓克林頓很生氣，但他沒有固執(zhí)己見。后來，特工在那座橋下的確發(fā)現(xiàn)了爆炸物，克林頓幸運(yùn)地逃過一劫。美國現(xiàn)在仍然對(duì)那次特工收集情報(bào)用的特殊監(jiān)聽設(shè)備保密。此事發(fā)生后，特勤局又為總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)配備了電子干擾器，以阻截恐怖分子用來遙控引爆炸彈的無線電信號(hào)。

拒絕為CIA搜集外國領(lǐng)導(dǎo)人情報(bào)

當(dāng)然，特勤局的最高目標(biāo)是防止任何事故的發(fā)生。特工的安保任務(wù)始于詳盡的情報(bào)評(píng)估，特勤局有權(quán)調(diào)閱美國所有情報(bào)機(jī)構(gòu)的所有數(shù)據(jù)。特勤局位于首都華盛頓特區(qū)的情報(bào)保護(hù)及評(píng)估部特工和分析師為每一名受保護(hù)的政要建立詳盡的個(gè)人檔案，包括哪些人想傷害受保護(hù)人及其原因等信息。這些情報(bào)會(huì)傳遞給紐約分局。

特勤局收到的情報(bào)往往包括其他國家情報(bào)部門搜集的敏感信息，出于安全考慮，特勤局與美國國內(nèi)任何一家擁有外國情報(bào)的機(jī)構(gòu)都保持了最密切的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。一些外國情報(bào)機(jī)構(gòu)（例如中國和俄羅斯的保護(hù)要人小組）也會(huì)定期與美國特勤局會(huì)面，幫助他們籌備大型國際性會(huì)議。中國還邀請(qǐng)?zhí)厍诰智巴本┯^摩2008年奧運(yùn)會(huì)的安保部署。

特勤局局長蘇利文強(qiáng)調(diào)，特勤局只會(huì)閱讀分析其他情報(bào)機(jī)構(gòu)提供的情報(bào)，而自身并不會(huì)搜集外國的情報(bào)。

過去10年里，中情局（CIA）曾兩度請(qǐng)求特勤局協(xié)助搜集和完善一名訪美的外國領(lǐng)導(dǎo)人的情報(bào)，說白了，就是讓負(fù)責(zé)近身安保工作的特勤局特工暗中觀察那名外國領(lǐng)導(dǎo)人的一舉一動(dòng)并將結(jié)果匯報(bào)給中情局。然而，特勤局兩次都拒絕了中情局的請(qǐng)求。

曾在2003年至2006年擔(dān)任特勤局局長的拉夫·巴沙姆說：“中情局的請(qǐng)求完全行不通，因?yàn)橐坏┨厍诰謫适Я藢?duì)受保護(hù)政要的信心，不愿意靠近他們身邊，安保工作就無法開展?！?/p>

特勤局局長蘇利文贏得了美國政府內(nèi)部的爭論，成功避免讓他手下特工承擔(dān)搜集外國領(lǐng)導(dǎo)人情報(bào)的任務(wù)，他的理由是：一旦開了這個(gè)口子，特勤局特工難免會(huì)精神分裂。

雖然特勤局和聯(lián)邦調(diào)查局面對(duì)恐怖襲擊威脅時(shí)合作無間，兩個(gè)部門同意在聯(lián)邦調(diào)查局情報(bào)搜集和特勤局保護(hù)政要任務(wù)之間設(shè)立了一道“防火墻”，互不干涉。

特勤局的人都不愿意討論特工是否搜集情報(bào)這個(gè)話題，但其他消息來源稱不同情報(bào)部門工作重點(diǎn)的分歧可能使雙方產(chǎn)生“間諜與反間諜”矛盾。例如，在伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德訪美期間，聯(lián)邦調(diào)查局探員曾喬裝接近他，監(jiān)視每一名與伊朗總統(tǒng)一起出行和會(huì)見的人員。這也導(dǎo)致特勤局派出的安保人員與反監(jiān)聽小組不得不面臨著雙重挑戰(zhàn)：一是要確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能威脅艾哈邁迪·內(nèi)賈德人身安全的可疑人物，二是要判斷哪些可疑人物實(shí)際上是其他情報(bào)部門代表美國政府執(zhí)行搜集情報(bào)任務(wù)的“友好”特工。特別在與美國交惡的國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問期間，這種兩難情形更加突出。

保護(hù)人身安全僅僅是特勤局執(zhí)行安保任務(wù)的一小部分，如果需要，特勤局有時(shí)還必須承擔(dān)預(yù)訂賓館、安排私人行程和提供外交禮賓服務(wù)。后面這些看似更平常，其實(shí)要求一點(diǎn)也不比反突襲小組輕松，因?yàn)閳?zhí)行反突襲任務(wù)的外勤小組大部分時(shí)間只是站在樓梯間、為不太可能發(fā)生的極端狀況作戒備，而承擔(dān)室內(nèi)隨護(hù)任務(wù)的特工則需要不斷解決或大或小的問題。

（文據(jù)新華網(wǎng)、《三聯(lián)生活周刊》）endprint