史上最嚴(yán)農(nóng)藥登記管理制度將執(zhí)行

作為農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行市場銷售必備工作，農(nóng)藥登記歷來被企業(yè)所關(guān)注。據(jù)觀察，我國農(nóng)藥每年新增登記產(chǎn)品三四千個，重復(fù)登記情況嚴(yán)重。尤其近兩年，隨著外企專利產(chǎn)品到期，國內(nèi)企業(yè)紛紛登記上馬生產(chǎn)，不僅加劇了潛在的抗藥性風(fēng)險，大大縮短產(chǎn)品使用壽命，也使企業(yè)競爭力越來越弱。一旦某類產(chǎn)品被禁用，將給企業(yè)帶來巨大損失。如何從登記源頭進(jìn)行控制，也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點。

9月13日，在中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦的“第七屆中國農(nóng)藥高層論壇”主題報告上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛就登記可能出現(xiàn)的腐敗、實驗報告虛假、授權(quán)資料滿天飛等問題做了闡述。隋鵬飛所長講話再三強(qiáng)調(diào)：登記管理絕對不是在辦公室看看資料發(fā)一些證件，而是要面向企業(yè)問題，面向企業(yè)抱怨，解決實際工作中的問題，讓我國農(nóng)藥登記管理更貼近服務(wù)對象。

推進(jìn)部省聯(lián)動一體化。目前有14個省所，在對藥效、成分做審查，由初審到終審。聯(lián)動內(nèi)容會進(jìn)一步拓寬和深化。部省聯(lián)動更大受益者是企業(yè)，主要是讓部所騰出更多的時間做一些應(yīng)該做的工作，做省所不能做的事情，做企業(yè)社會所期待的事情，做走出去與國際社會競爭的事情。

進(jìn)行登記流程再造。目的就是提高效率，提高公信。由各個處室分布于不同樓層的作業(yè)審評實行集中辦公（審評），解決好運轉(zhuǎn)過程中容易留給大家不好習(xí)慣的想象空間，還要加強(qiáng)內(nèi)控，實行門禁，增加影像監(jiān)控。

公開透明。從2014年年初以來實行農(nóng)藥登記公示，登記證發(fā)放一周前的公示，就是為了公平、公正、公開，為了讓企業(yè)、社會對我們水平進(jìn)行監(jiān)督。大家普遍關(guān)心的原藥登記證明假或亂的問題，基本得到控制。還要解決資料授權(quán)真?zhèn)螁栴}，下一步公示要增加資料授權(quán)問題，不能讓假資料假授權(quán)滿天飛。還要增加更多給企業(yè)申訴答辯的機(jī)會，能說服專家就通過登記，不能說服就拒絕通過。

對實驗單位管理要發(fā)力。實驗單位要出具實驗報告，也是登記審核的基礎(chǔ)。目前大家對實驗報告的數(shù)據(jù)、檔次，心里都有數(shù)。這個管不好，將阻礙行業(yè)的發(fā)展，損害政府的公信力。如果實驗報告做不好，那么實驗單位就沒有存在價值和意義。要培育一批專業(yè)化、職業(yè)化的實驗單位，前不久農(nóng)業(yè)部剛剛發(fā)布了新認(rèn)定的實驗單位，引起了不小振動。相當(dāng)一批有影響力的單位沒有進(jìn)入。在這一點上，農(nóng)業(yè)部從不含糊的，下一步將有更新的手段去監(jiān)控實驗報告問題。

加強(qiáng)登記管理技術(shù)研究。建立登記技術(shù)壁壘，成立了藥檢所農(nóng)藥管理專家委員會，通過技術(shù)手段解決登記問題，全面引入風(fēng)險評估力度。藥檢所正在研究農(nóng)藥混配管理問題，隋鵬飛認(rèn)為，每年新登記三四千個，費九牛二虎之力吊銷才十幾個，只進(jìn)不出很不正常，因為登記門檻太低了。隨便搭配就可以登記，這個在業(yè)內(nèi)是不正常的，不怨企業(yè)，怨管理者本身。部所還要研究如何加快創(chuàng)新農(nóng)藥登記問題，用什么辦法去歡迎創(chuàng)新農(nóng)藥的登記。強(qiáng)化登記后的管理，一、多形式的嚴(yán)打聯(lián)動分類市場管理，建議群眾式、運動式的市場監(jiān)督管理最好取消并且越快越好，來一些真格。近幾年種植業(yè)司和藥檢所采取分類管理辦法，植保技術(shù)、信息技術(shù)、檢驗技術(shù)的組合，市場的針對性有效性明顯增強(qiáng)。我們不是沒辦法，是因為心不夠狠。新《農(nóng)藥經(jīng)營管理條例》出臺后，步伐還要加快一些。二、高毒農(nóng)藥的定點經(jīng)營和追溯管理。特別是追溯管理，如果農(nóng)藥不做到可追溯，對企業(yè)、經(jīng)營者、消費者都是悲哀，面對社會公眾化需求，再嚴(yán)格的追溯不過分。過去10年中，公開的食品事件，源自種植業(yè)的是62.1%，種植業(yè)問題當(dāng)中有68.3%是由農(nóng)藥引發(fā)的。三、再評價和續(xù)展登記問題。已經(jīng)選定一批如2，4-D等易產(chǎn)生藥害或抗性的產(chǎn)品做再評價，通過有效結(jié)合，把風(fēng)險不可接受或生產(chǎn)應(yīng)用中意義不大的品種清理出去。隋鵬飛所長講話中指出，面向農(nóng)業(yè)與環(huán)境安全的工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是第一要務(wù)，但保障環(huán)境安全是更重要任務(wù)。推進(jìn)以農(nóng)藥殘留為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥體系建設(shè)，國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)對農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)問題不太關(guān)心，未來必須重視起來。四、全面推進(jìn)小宗作物用藥品種短缺問題。也是全球面臨的主要問題，但是在我們國家尤為突出，為什么濫用藥，登記權(quán)在我們手上，監(jiān)管沒做好，以前登記偏離企業(yè)、農(nóng)民、生產(chǎn)，要加快步子改革。農(nóng)藥管理工作要有擔(dān)當(dāng)，做長遠(yuǎn)。站在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)大局上考慮，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健康發(fā)展。

最后隋鵬飛所長針對今年初藥檢所停止出口產(chǎn)品登記的政策向在座的農(nóng)藥企業(yè)代表進(jìn)行了講解。他表示，出口產(chǎn)品登記本來就沒有法律依據(jù)，這種類型的登記已經(jīng)為整個登記制度帶來很大的沖擊。但是，停止出口登記并不意味著藥檢所停止為農(nóng)藥產(chǎn)品提供出口服務(wù)，接下來必將針對這種情況出臺新的政策，為建立健康誠信的出口市場服務(wù)。隋鵬飛所長從藥檢所內(nèi)部自身改革監(jiān)控，加強(qiáng)對實驗單位管理和流程再造，創(chuàng)新農(nóng)藥登記管理技術(shù)并實現(xiàn)登記公開透明進(jìn)行認(rèn)真闡述，種種跡象表明，我國將迎來史上最嚴(yán)登記管理制度。endprint