項目管理在高?？蒲泄芾碇械膽?/h1>
2014-11-17 03:14:51沈龔平
經(jīng)濟研究導刊 2014年27期
沈龔平
摘 要：隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的科研能力逐漸加強，科研經(jīng)費來源和數(shù)量均呈大幅上升趨勢，高校科研經(jīng)費管理也成為高校財務管理的一個重要組成部分。針對高?？蒲薪?jīng)費管理過程中存在的某些問題，采用項目管理理論強化高?？蒲泄芾?，確保高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
關(guān)鍵詞：項目管理理論；科研項目管理；項目進度管理
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0210-02
知識經(jīng)濟的到來和信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求高校加大科研管理，提高自身的競爭能力。高校科研管理通常通過協(xié)調(diào)與科技項目相關(guān)的各種關(guān)系，有效利用科研人員、項目經(jīng)費和設備材料等科技資源，促進項目目標實現(xiàn)的一項管理活動。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)容主要包括：項目的申報與立項管理、項目過程管理和項目結(jié)項管理，以及項目所涉及的組織、人員、資金、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的管理。作為一種科學有效的管理方法體系，項目管理理論為高?？蒲泄芾硖峁┝艘环N新的管理思路與方法。
一、當前高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研項目管理與經(jīng)費管理銜接不緊密
目前高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負責合同的制定及科研項目的立項和結(jié)題；財務部門負責科研經(jīng)費的核算；項目組負責經(jīng)費的開支審批。這種管理模式的主要缺點是：科研管理部門重視多爭項目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費的收支情況，缺乏科研經(jīng)費的跟蹤管理；財務部門沒有完整的項目資料與信息，不了解項目進展及費用支出的合理性，只負責科研經(jīng)費的會計核算，喪失了對科研經(jīng)費整體的財務管理職能；科研經(jīng)費項目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費使用，經(jīng)費使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費管理模式使得各方由于信息不對稱，對科研經(jīng)費認識上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費管理機制不合理
部分高?？蒲谢A比較薄弱，經(jīng)費不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學術(shù)造詣高的帶頭人就更少。在管理目標上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會的需求；在管理過程中，熱衷于立項目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項目管理缺乏節(jié)點控制
高?？萍柬椖康膹碗s性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此，要實現(xiàn)科技項目的最終目標需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關(guān)和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結(jié)果。
二、采用項目管理理論，提升高校科研管理水平
項目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施的，而是通過所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家在科技項目立項時有一個共同的特點，即這些國家在立項時就進行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項目目標，采用有效的項目融資模式分擔風險，制定完善的管理辦法，對項目變更進行管理，對相關(guān)科研領(lǐng)域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高?？蒲泄芾硭?。
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎。高素質(zhì)的科研項目隊伍應當是：精通科學研究的各個環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進取，善于在操作的過程中不斷總結(jié)，有自己獨到的見解并積極在實踐中檢驗完善?？蒲许椖抗芾淼奶攸c決定了借助各種嚴密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
（二）加強科研項目的進度管理
項目的進度管理，是為確保項目準時完成所進行的一系列管理過程與活動。進度控制是現(xiàn)代項目管理的重要組成部分，是涉及保障項目成功三大關(guān)鍵要素之一?？蒲许椖坑绕涫侵卮罂蒲许椖恳话阒芷陂L，時間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項目，如果沒有明確的進度計劃，并按計劃進行嚴格的控制，則項目很難取得成功。當然，由于科研項目的不確定性比一般項目要大，所以項目的活動排序、活動進度估計難度相對較大，所以科研項目的進度管理要更困難一些。因此，加強科研項目的進度控制，為確保科研項目按時甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴格的科研質(zhì)量管理體系
高校科研質(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學校不僅在實施機構(gòu)調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運作，還能使科研人員全身心地投入到教學和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高?？蒲泄ぷ餍实挠行緩?。
（四）分階段實施科研項目成本控制管理
科研項目是一個系統(tǒng)工程，是一個完整的過程，項目管理的階段劃分為分階段實施成本控制提供了基礎。項目一旦獲得立項，成本控制便進入了實質(zhì)性階段，對項目進展的全過程進行成本控制和管理直到項目順利完成。成本控制方法需要各項目部門的共同參與。
項目管理既是一門科學又是一門藝術(shù)。一方面，它要求掌握系統(tǒng)的管理方法和相應領(lǐng)域的技術(shù)；另一方面，它強調(diào)團隊精神和有效的激勵機制，調(diào)動項目組織所有成員的主動性和積極性。因此在科技迅猛發(fā)展的今天，高校科研管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要科研人員、科研管理部門、財務部門乃至其他相關(guān)部門的密切配合。通過規(guī)范的管理進行引導，在復雜多變的環(huán)境中，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理工作水平和效率。
參考文獻：
[1] 梁永寬.國內(nèi)項目管理研究的發(fā)展趨勢綜述[J].建筑監(jiān)督預測與造價，2008，（9）.
[2] 周淑萍.試論高?？蒲械娜尜|(zhì)量管理[J].科技管理研究，2006，（4）.
[3] 陳穎嬌，等.借鑒現(xiàn)代項目管理理論，提升科研項目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.
[4] 朱蓉.加強高?？蒲薪?jīng)費的有效管理[J].教育財會研究，2007，（3）：233-234.
[責任編輯 王曉燕]endprint
沈龔平
摘 要：隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的科研能力逐漸加強，科研經(jīng)費來源和數(shù)量均呈大幅上升趨勢，高校科研經(jīng)費管理也成為高校財務管理的一個重要組成部分。針對高?？蒲薪?jīng)費管理過程中存在的某些問題，采用項目管理理論強化高?？蒲泄芾?，確保高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
關(guān)鍵詞：項目管理理論；科研項目管理；項目進度管理
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0210-02
知識經(jīng)濟的到來和信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求高校加大科研管理，提高自身的競爭能力。高校科研管理通常通過協(xié)調(diào)與科技項目相關(guān)的各種關(guān)系，有效利用科研人員、項目經(jīng)費和設備材料等科技資源，促進項目目標實現(xiàn)的一項管理活動。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)容主要包括：項目的申報與立項管理、項目過程管理和項目結(jié)項管理，以及項目所涉及的組織、人員、資金、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的管理。作為一種科學有效的管理方法體系，項目管理理論為高?？蒲泄芾硖峁┝艘环N新的管理思路與方法。
一、當前高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研項目管理與經(jīng)費管理銜接不緊密
目前高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負責合同的制定及科研項目的立項和結(jié)題；財務部門負責科研經(jīng)費的核算；項目組負責經(jīng)費的開支審批。這種管理模式的主要缺點是：科研管理部門重視多爭項目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費的收支情況，缺乏科研經(jīng)費的跟蹤管理；財務部門沒有完整的項目資料與信息，不了解項目進展及費用支出的合理性，只負責科研經(jīng)費的會計核算，喪失了對科研經(jīng)費整體的財務管理職能；科研經(jīng)費項目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費使用，經(jīng)費使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費管理模式使得各方由于信息不對稱，對科研經(jīng)費認識上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費管理機制不合理
部分高?？蒲谢A比較薄弱，經(jīng)費不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學術(shù)造詣高的帶頭人就更少。在管理目標上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會的需求；在管理過程中，熱衷于立項目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項目管理缺乏節(jié)點控制
高?？萍柬椖康膹碗s性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此，要實現(xiàn)科技項目的最終目標需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關(guān)和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結(jié)果。
二、采用項目管理理論，提升高校科研管理水平
項目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施的，而是通過所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家在科技項目立項時有一個共同的特點，即這些國家在立項時就進行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項目目標，采用有效的項目融資模式分擔風險，制定完善的管理辦法，對項目變更進行管理，對相關(guān)科研領(lǐng)域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高?？蒲泄芾硭?。
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎。高素質(zhì)的科研項目隊伍應當是：精通科學研究的各個環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進取，善于在操作的過程中不斷總結(jié)，有自己獨到的見解并積極在實踐中檢驗完善?？蒲许椖抗芾淼奶攸c決定了借助各種嚴密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
（二）加強科研項目的進度管理
項目的進度管理，是為確保項目準時完成所進行的一系列管理過程與活動。進度控制是現(xiàn)代項目管理的重要組成部分，是涉及保障項目成功三大關(guān)鍵要素之一?？蒲许椖坑绕涫侵卮罂蒲许椖恳话阒芷陂L，時間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項目，如果沒有明確的進度計劃，并按計劃進行嚴格的控制，則項目很難取得成功。當然，由于科研項目的不確定性比一般項目要大，所以項目的活動排序、活動進度估計難度相對較大，所以科研項目的進度管理要更困難一些。因此，加強科研項目的進度控制，為確保科研項目按時甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴格的科研質(zhì)量管理體系
高校科研質(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學校不僅在實施機構(gòu)調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運作，還能使科研人員全身心地投入到教學和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高?？蒲泄ぷ餍实挠行緩?。
（四）分階段實施科研項目成本控制管理
科研項目是一個系統(tǒng)工程，是一個完整的過程，項目管理的階段劃分為分階段實施成本控制提供了基礎。項目一旦獲得立項，成本控制便進入了實質(zhì)性階段，對項目進展的全過程進行成本控制和管理直到項目順利完成。成本控制方法需要各項目部門的共同參與。
項目管理既是一門科學又是一門藝術(shù)。一方面，它要求掌握系統(tǒng)的管理方法和相應領(lǐng)域的技術(shù)；另一方面，它強調(diào)團隊精神和有效的激勵機制，調(diào)動項目組織所有成員的主動性和積極性。因此在科技迅猛發(fā)展的今天，高校科研管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要科研人員、科研管理部門、財務部門乃至其他相關(guān)部門的密切配合。通過規(guī)范的管理進行引導，在復雜多變的環(huán)境中，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理工作水平和效率。
參考文獻：
[1] 梁永寬.國內(nèi)項目管理研究的發(fā)展趨勢綜述[J].建筑監(jiān)督預測與造價，2008，（9）.
[2] 周淑萍.試論高?？蒲械娜尜|(zhì)量管理[J].科技管理研究，2006，（4）.
[3] 陳穎嬌，等.借鑒現(xiàn)代項目管理理論，提升科研項目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.
[4] 朱蓉.加強高?？蒲薪?jīng)費的有效管理[J].教育財會研究，2007，（3）：233-234.
[責任編輯 王曉燕]endprint
