福安市天然香樟資源現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策

沈宏英

（福建省福安市林業(yè)局，福建 福安355002）

1 福安市樟樹(shù)資源概況

1.1 福安市地理環(huán)境

福安市位于福建省東北部沿海，地理坐標(biāo)為北緯26°41′～27°24′，東 經(jīng) 119°23′～119°51′。 總 面 積1794.5km2，地形地貌屬于中山地貌，氣候?qū)儆趤啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，年均氣溫14～20℃，年均降雨量1350～2150mm，無(wú)霜期230～300d，土壤以紅壤、黃壤為主，大部分地區(qū)土層深厚，土壤生產(chǎn)力水平較高。

福安市的氣候條件與土壤環(huán)境非常適宜樟樹(shù)的生長(zhǎng)。樟樹(shù)是福安市的鄉(xiāng)土樹(shù)種，是福安市的市樹(shù)。樟樹(shù)在福安市的闊葉林、混交林中均有分布，在針葉林、竹林中也有零星分布。生長(zhǎng)地點(diǎn)以溪旁、田旁、山下部、谷地較多，山中上部、山脊也有零星分布。樟樹(shù)在福安生長(zhǎng)良好，從苗圃育苗情況看，一年生播種苗，苗高達(dá)100cm以上，此外根據(jù)福安市資源站對(duì)天馬山種植的樟樹(shù)調(diào)查，15年生的樟樹(shù)胸徑可達(dá)16～20cm。改革開(kāi)放以來(lái)，福安市的生態(tài)環(huán)境逐步改善，鳥(niǎo)類增多，野生樟樹(shù)也逐年增多。福安市樟樹(shù)多、樟樹(shù)種子多，依靠樟樹(shù)種子的自然脫落和鳥(niǎo)類對(duì)樟樹(shù)種子的傳播，在福安市的林地中隨處都可以發(fā)現(xiàn)野生樟樹(shù)苗木。

1.2 福安市樟樹(shù)的分布區(qū)域

樟樹(shù)在福安市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，重點(diǎn)分布在交溪、穆陽(yáng)溪、西溪流域的兩岸，以陽(yáng)頭、城南、城北、坂中、城陽(yáng)、穆陽(yáng)、穆云、康厝、溪潭、溪柄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分布較多。目前陽(yáng)頭街道、城南街道、城北街道、坂中鄉(xiāng)的坂中、湖口、坑下村、溪潭鎮(zhèn)溪潭、雙溪、沙巖村、城陽(yáng)鎮(zhèn)溪東村、巖湖村，穆陽(yáng)蘇堤村、穆云鄉(xiāng)桂林村等保留有較大面積樟樹(shù)闊葉林和樟樹(shù)古樹(shù)。樟樹(shù)分布以村旁、路旁、溪旁及山下部、谷底等土壤較肥沃為多。村邊以人工種植為主，據(jù)福安市潭頭鎮(zhèn)湖塘村楊氏族譜記載，宋朝時(shí)期該村就有種植樟樹(shù)，一是為了防洪、保持水土，二是防風(fēng)，即人們所稱的風(fēng)水林，在福安市較大的村落均有分布。

1.3 福安市樟樹(shù)數(shù)量

根據(jù)2013年森林資源建檔資料，福安市樟樹(shù)林分面積68.05hm2，其它闊葉林13361.87hm2。根據(jù)福安市資源站隨機(jī)抽樣調(diào)查，福安市現(xiàn)有胸徑50cm以上的樟樹(shù)5000多株，10cm以上樟樹(shù)10萬(wàn)多株，據(jù)福安市名木古樹(shù)不完全調(diào)查記錄，全市現(xiàn)有名木古樹(shù)1228株，其中樟樹(shù)272株（胸徑100cm以上），占22.2%。福安市區(qū)、村鎮(zhèn)公園及河邊有大量的大徑級(jí)樟樹(shù)。坂中公園列入古樹(shù)名木古樹(shù)就有20株，全部為樟樹(shù)，這些樟樹(shù)都比較大，平均胸圍386cm，生長(zhǎng)茂盛，形狀奇特，景觀效果好。

2 福安市樟樹(shù)采伐現(xiàn)狀

2.1 批準(zhǔn)采伐的數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖移植和珍貴樹(shù)木保護(hù)管理的通知》規(guī)定，無(wú)特殊情況，香樟是禁止采挖、移植的。近年來(lái)由于建設(shè)項(xiàng)目征占用林地?cái)?shù)量的增加，涉及香樟采挖的數(shù)量也逐年增多。福安市從2010～2013年共批準(zhǔn)發(fā)放香樟采伐證75起，采伐株數(shù)2200株。其中征占用林地香樟采伐72起，采伐株數(shù)2195株，香樟枯死木采伐3起，采伐5株，見(jiàn)表1。

表1 福安市2010～2013年審批的香樟采挖一覽

從表1的數(shù)據(jù)看，福安市香樟的采伐起數(shù)和株數(shù)總 體上呈逐年上升態(tài)勢(shì)。幾乎所有的香樟采伐理由均為征占用林地采伐。

2.2 項(xiàng)目征地采伐香樟的數(shù)據(jù)調(diào)研

從表2看，福安市2010～2013年經(jīng)審批的征占用林地項(xiàng)目143起，涉及香樟的項(xiàng)目有84起，涉及香樟的征占用林地項(xiàng)目比率是逐年增多的，除2013年項(xiàng)目存在跨年度辦理采伐許可證外，辦理香樟采挖的項(xiàng)目起數(shù)也是逐年增多，截至2013年12月底有經(jīng)批準(zhǔn)采挖香樟的項(xiàng)目36起，建設(shè)項(xiàng)目采伐香樟的審批率只有43%。

表2 福安市2010～2013年征占用林地涉及香樟及采挖一覽

3 福安市香樟保護(hù)存在的主要問(wèn)題

3.1 采挖以及移植監(jiān)管不力

截至2013年12月底建設(shè)項(xiàng)目采伐香樟的審批率只有43%，有許多項(xiàng)目征占用林地批準(zhǔn)后，并沒(méi)有辦理香樟采挖手續(xù)，有兩種原因，一是項(xiàng)目業(yè)主意識(shí)淡薄，認(rèn)為征占用林地已批，征地款青苗款已賠，故不需要辦理香樟采伐許可證，二是建設(shè)項(xiàng)目急于動(dòng)工，有的項(xiàng)目建設(shè)由于時(shí)間緊，而承辦樟樹(shù)移植時(shí)間較長(zhǎng)，造成業(yè)主未批先動(dòng)。

另外，福安市2010～2013年共采挖香樟2195株（枯死木除外），這些香樟移植的去向缺乏監(jiān)管。目前已掌握的香樟移植情況只有2013年已批準(zhǔn)的香樟采挖有4起205株樟樹(shù)已分別移植至溪柄黃蘭苗圃，溪柄鎮(zhèn)樓下苗圃，社口鎮(zhèn)填頭苗圃。坂中鄉(xiāng)坂中村1株，就近移植。大部分都已長(zhǎng)出新葉，成活率較高。其余香樟的移植去向疏于監(jiān)管。

3.2 銷售存在一定難度

福安市香樟資源豐富，征占用林地采挖的香樟雖然數(shù)量較多，但由于大小不一，難以滿足城市綠化需要統(tǒng)一規(guī)格的要求，苗圃也不一定愿意接收，特別是對(duì)胸徑較小的樹(shù)木，人工育苗成本更低，苗圃寧愿自己育苗也不愿移植現(xiàn)成的樹(shù)木。就福安市城市綠化所使用的樟樹(shù)仍向漳州等地調(diào)運(yùn)。

3.3 香樟重新辦理審批手續(xù)比較繁瑣

有的項(xiàng)目建設(shè)香樟移植由于征地、賠償?shù)葐?wèn)題，往往出現(xiàn)當(dāng)年采挖移植了部分，剩余的等到次年，還有的項(xiàng)目如高速綠化等，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，常出現(xiàn)采伐證過(guò)期情況，就必須重新辦理香樟采伐許可證，又得重新申請(qǐng)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，一切申請(qǐng)材料重新再做再審批，延長(zhǎng)了時(shí)間，業(yè)主也覺(jué)得十分不便。

4 建立和完善保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)征占用林地監(jiān)管力度

涉及到天然香樟樹(shù)的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)于天然香樟樹(shù)應(yīng)逐一登記，申報(bào)采伐、移植等相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)已審批的征占用林地的監(jiān)管力度，批準(zhǔn)征占用林地同時(shí)及時(shí)督促業(yè)主辦理香樟采挖手續(xù)，對(duì)拒不辦理無(wú)證采伐的，加大查處打擊力度，樹(shù)立典型案件，杜絕無(wú)證采伐行為。針對(duì)福安市日益增多的香樟移植，建議加強(qiáng)移植香樟的監(jiān)管，對(duì)審批移植的香樟要建立檔案，登記移植時(shí)間、地點(diǎn)，成活率等。

4.2 優(yōu)化審批程序

對(duì)于審批手續(xù)方面，建議優(yōu)化審批服務(wù)，在辦理征占用林地手續(xù)時(shí)，就書(shū)面告知業(yè)主申請(qǐng)林木采伐（采挖）需要提交的材料、審批時(shí)限等規(guī)定，讓業(yè)主有計(jì)劃地安排相關(guān)事宜，盡可能縮短日后香樟采挖報(bào)批時(shí)間。有的項(xiàng)目往往無(wú)法當(dāng)年完成采挖移植，需第2年重新辦理珍貴樹(shù)種采伐許可證。建議對(duì)于重新辦理珍貴樹(shù)種移植采伐許可證簡(jiǎn)化手續(xù)，采用業(yè)主申請(qǐng)、收回采伐許可證、林業(yè)部門調(diào)查報(bào)告等簡(jiǎn)化手續(xù)進(jìn)行審批。另外，對(duì)于銷售方面的問(wèn)題建議可由林業(yè)部門組織建立苗圃，對(duì)采挖移植的香樟統(tǒng)一進(jìn)行收儲(chǔ)。

4.3 加大保護(hù)宣傳力度

為保護(hù)好天然香樟資源，林業(yè)部門和鄉(xiāng)村組織要加大天然香樟保護(hù)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立“關(guān)愛(ài)森林資源，共建綠色家園”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，把保護(hù)與利用好天然香樟樹(shù)當(dāng)做造林綠化、美化環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文論述，對(duì)福安市天然香樟樹(shù)的資源分布及生長(zhǎng)情況做了細(xì)致的調(diào)查分析，對(duì)于福安市香樟的生長(zhǎng)環(huán)境、分布區(qū)域以及福安市境內(nèi)的香樟數(shù)量等都做了相關(guān)的總結(jié)分析。另外近些年來(lái)，福安市的香樟在采伐、移植等方面存在的問(wèn)題，本文對(duì)此也做了相關(guān)的調(diào)查研究，同時(shí)提出了一些相關(guān)的保護(hù)措施，在開(kāi)發(fā)與利用同時(shí)，應(yīng)做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。希望能對(duì)未來(lái)福安市的香樟的種植、經(jīng)營(yíng)起到一定的幫助作用。

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