湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)圈中陽江港比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位研究

司徒愛蘭（陽江市廣播電視大學(xué)，廣東 陽江 529500）

陽江港坐落在廣東省陽江市西南平岡鎮(zhèn)，東距香港180海里，西距湛江110海里，北距廣州220海里，在粵西海岸線上，是湛江港、茂名港水路運(yùn)輸至深圳港、廣州港的必經(jīng)站點(diǎn)。針對目前粵西港口群存在的港口分散、效率低下、重復(fù)建設(shè)及惡性競爭較明顯等諸多問題。2012年5月9日至13日廣東省第十一次黨代會(huì)召開，會(huì)上明確提出粵西地區(qū)“湛茂陽”臨港經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展設(shè)想，為三大港口的合作埋下伏筆。在粵西地區(qū)三大港口中，目前湛江港的貨物吞吐量最大，茂名港次之，陽江港最小，據(jù)廣東交通運(yùn)輸廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1～9月，湛江港的貨物吞吐量高達(dá)13 090萬噸，在全省同期貨物吞吐量排名第三，而陽江港的同期貨物吞吐量僅有1 561.7萬噸。如果陽江港也希望通過粵西港口合作的方式，實(shí)現(xiàn)多贏，面臨的挑戰(zhàn)將十分巨大。因此，在三大港口合作之前，陽江港應(yīng)分析自身港口的比較優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)定位和布局，才能更好地迎接和抓住湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈背景下的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展。

1 陽江港產(chǎn)業(yè)定位現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)定位是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，它主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與選擇，產(chǎn)業(yè)空間格局與布局等核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)定位研究指引地區(qū)根據(jù)自身具有的整體優(yōu)勢、部分獨(dú)有優(yōu)勢、所處經(jīng)濟(jì)階段以及各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，劃分主次，明確和選擇主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從而確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)2011年12月的《陽江港總體規(guī)劃》，陽江港被定位為具有疏港運(yùn)輸、集裝箱喂給和臨港工業(yè)功能的廣東區(qū)域性重要港口。近3年，陽江港在陽江市政府和陽江港13家企業(yè)的共同努力下，2010～2013年的貨物吞吐量分別是798萬噸、1 121萬噸、1 605萬噸、2 055萬噸（數(shù)據(jù)來源：陽江市交通運(yùn)輸局內(nèi)部資料），港口經(jīng)濟(jì)逐年改善，但在廣東西翼地區(qū)中，港口地位仍不突出，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、緩慢，沿海優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。究其原因，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理是其中之一。筆者將結(jié)合陽江港現(xiàn)有的煤炭、鐵礦石、鎳礦、糧食、成品油、天然氣、鋼鐵、礦建材料、木材、非金屬礦石、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、化工原料、集裝箱等行業(yè)，采用定量分析的方法，進(jìn)行比較優(yōu)勢分析，選擇陽江港具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，重新構(gòu)思和調(diào)整陽江港的產(chǎn)業(yè)定位，希望能推動(dòng)陽江港三大港區(qū)（海陵灣港區(qū)、陽東港區(qū)、陽西港區(qū)）各大產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2 陽江港的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

筆者調(diào)研資料和數(shù)據(jù)顯示，陽江港目前已建成生產(chǎn)性泊位共10個(gè)，其中，萬噸級生產(chǎn)性泊位9個(gè)，行業(yè)包括煤炭、鐵礦石、鎳礦、糧食、成品油、天然氣、鋼鐵、礦建材料、木材、非金屬礦石、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、化工原料、集裝箱等。陽江港產(chǎn)業(yè)類型涉及工業(yè)和服務(wù)業(yè)，港口工業(yè)、碼頭企業(yè)9家，港口服務(wù)企業(yè)5家，其中，工業(yè)比重較大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在陽江港具有主導(dǎo)性地位，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)匯總?cè)缦拢ㄒ姳?、表2）：

表1 陽江港港口行業(yè)結(jié)構(gòu)和貨物年吞吐量匯總表 單位：噸

比較優(yōu)勢理論認(rèn)為：一個(gè)地區(qū)較之另一個(gè)地區(qū)，盡管生產(chǎn)的商品均處于劣勢，但只要該地區(qū)在生產(chǎn)不同的產(chǎn)品上劣勢程度不同，優(yōu)勢地區(qū)在生產(chǎn)不同的商品上優(yōu)勢程度不同，那么，劣勢地區(qū)生產(chǎn)劣勢較小的商品具有比較優(yōu)勢，優(yōu)勢地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢較大的商品具有比較優(yōu)勢，兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易合作可實(shí)現(xiàn)雙贏獲利。比較優(yōu)勢理論原屬國際貿(mào)易領(lǐng)域，但因其具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和適應(yīng)性，被廣泛用于各種競爭合作領(lǐng)域。比如，城市的功能定位、國際間的經(jīng)濟(jì)合作、公司間的競爭合作、人才的比較等，任何可能發(fā)生比較或差異的領(lǐng)域均能應(yīng)用比較優(yōu)勢理論進(jìn)行分析。湛茂陽三大港口存在顯著的港口運(yùn)營差異，包括資源稟賦差異、勞動(dòng)力差異、資本差異等。因此，依據(jù)比較優(yōu)勢理論，陽江港挖掘港口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，對發(fā)展陽江港港口經(jīng)濟(jì)和邁入粵西地區(qū)港口合作具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，分析表1和表2相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，陽江港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：

表2 陽江港港口行業(yè)比重分析表 單位：%

第一，陽江港港口所有行業(yè)中，煤炭和金屬礦石兩大行業(yè)的總體比重高達(dá)80%以上，在陽江港的行業(yè)結(jié)構(gòu)中，具有顯著優(yōu)勢，是決定陽江港港口經(jīng)濟(jì)榮衰的根本和命脈。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，盡管陽江港在西翼港口中，2009～2012年總貨物年吞吐量均處于劣勢，但對陽江港港口所有行業(yè)進(jìn)行細(xì)分和統(tǒng)計(jì)后，筆者發(fā)現(xiàn)：煤炭行業(yè)、鐵礦石行業(yè)、鎳礦行業(yè)屬于劣勢最小的三個(gè)細(xì)分行業(yè)，因此，這三個(gè)行業(yè)均擁有比較優(yōu)勢。其中，龍頭地位的煤炭行業(yè)，近4年的總吞吐量逐年上升，從2010年501.8萬噸上升到2013年825.7萬噸，總量雖越來越大，但煤炭行業(yè)的吞吐量占陽江港總貨物吞吐量的比重卻下滑嚴(yán)重，2012年較之2010年比重降幅高達(dá)22.87%，2013年相比2010年比重降幅也超20%；鐵礦石行業(yè)變動(dòng)的幅度不大，年吞吐量的總量和比重在陽江港均穩(wěn)居第三位，鎳礦行業(yè)的吞吐量增長較快，2011年10月在陽江港開始試運(yùn)營，2012年吞吐量已高達(dá)508萬噸，比重占港口貨物總吞吐量的31.65%，正式運(yùn)營兩年多，比重均達(dá)陽江港所有行業(yè)總吞吐量的30%以上，屬于陽江港發(fā)展的重點(diǎn)朝陽產(chǎn)業(yè)。

第二，糧食行業(yè)、成品油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)在陽江港所占比重處于1%～13%之間，年吞吐量10萬噸左右，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，糧食行業(yè)、成品油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)在陽江港港口行業(yè)中劣勢較為明顯，不屬于比較優(yōu)勢行業(yè)。但這些行業(yè)在陽江港具有一定發(fā)展空間，其中，糧食行業(yè)的發(fā)展空間較為明顯。

第三，天然氣、礦建材料、木材、非金屬礦石、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、化工原料、集裝箱及其他行業(yè)，在陽江港港口的吞吐量非常小，所占比重非常低，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，它們均屬于不具有優(yōu)勢的行業(yè)。

綜上所述，陽江港擁有比較優(yōu)勢的行業(yè)只有煤炭行業(yè)、鐵礦石行業(yè)和鎳礦行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，屬于典型的資源型產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局也較為簡單，陽江港6號(hào)泊位、7號(hào)泊位、8號(hào)泊位、10號(hào)泊位、11號(hào)泊位、12泊位均用于發(fā)展煤炭、鐵礦石、鎳礦三大行業(yè)，其它行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，調(diào)整陽江港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對發(fā)展陽江港臨港經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略般的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

3 構(gòu)思陽江港比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位的相關(guān)建議

廣東省政府將廣東分為珠三角和東西兩翼，東翼地區(qū)包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾4市，西翼地區(qū)包括湛江、茂名、陽江3市。湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈的提出是從西翼地區(qū)角度，提出三座城市、三大港口合作共進(jìn)的設(shè)想，對發(fā)展西翼地區(qū)的港口經(jīng)濟(jì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)筆者查閱廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，陽江、湛江、茂名三大城市的港口在2009～2012年貨物吞吐量和比重統(tǒng)計(jì)如下（見表 3、表4）：

表3 湛茂陽港口貨物吞吐量匯總表 單位：萬噸

表4 湛茂陽港口貨物吞吐量比重表 單位：%

從表3和表4數(shù)據(jù)可見，陽江港在廣東西翼地區(qū)港口中，貨物的年吞吐量最小，2009～2013年以來，貨物吞吐量在粵西地區(qū)三大港口中比重最高時(shí)，僅有7.61%。港口經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，與湛江港的差距十分巨大，湛江港在粵西地區(qū)港口中的龍頭地區(qū)毋容置疑，屬于粵西地區(qū)港口的領(lǐng)先者。但在陽江市政府和港口相關(guān)企業(yè)的共同努力下，陽江港的貨物吞吐量總體態(tài)勢逐年改進(jìn)，貨物吞吐量在粵西地區(qū)的比重逐年上升，從2009年的2.32%增長到2013年的7.61%，增速高達(dá)3倍之多。陽江港發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，任重而道遠(yuǎn)，十分艱巨。針對陽江港港口產(chǎn)業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀，筆者建議，應(yīng)依據(jù)比較優(yōu)勢理論，適度調(diào)整陽江港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化其港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，改善水深條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理的臨港工業(yè)，具體對策如下：

3.1 構(gòu)建以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈

陽江港港口產(chǎn)業(yè)中，具有比較優(yōu)勢的煤炭產(chǎn)業(yè)，近4年貨物吞吐量逐年上升，2013年相比2010年，上升了324萬噸，對發(fā)展陽江港港口經(jīng)濟(jì)具有決定性影響作用。但2012年和2013年吞吐量比重卻下滑嚴(yán)重，下滑比例達(dá)到20%左右，必須引起重視。筆者認(rèn)為，可以構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如在陽江港的不同港區(qū)規(guī)劃新建臨港陽江電廠，借助廣東粵電集團(tuán)等大型企業(yè)的資源優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展陽江港臨港能源產(chǎn)業(yè)的上下游，上游包括煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等，以生產(chǎn)需求帶動(dòng)下游的水路運(yùn)輸業(yè)、港口貨物裝卸行業(yè)及其他物流行業(yè)。據(jù)筆者調(diào)研資料顯示，目前，陽江港陽西港區(qū)已建成陽西火力發(fā)電廠，該發(fā)電廠的1號(hào)和2號(hào)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)運(yùn)行，陽江港運(yùn)營的煤炭大部分中轉(zhuǎn)至該發(fā)電廠進(jìn)行火力發(fā)電，生產(chǎn)需求的帶動(dòng)效應(yīng)顯著。廣東粵電集團(tuán)是廣東省的大型知名企業(yè)，資源豐厚，該集團(tuán)在湛江、茂名、云浮、羅定等城市均有發(fā)電廠，陽江港每年為湛江、茂名、云浮、羅定等地進(jìn)行煤炭中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)难b卸服務(wù)，成本高、時(shí)效性差。如果能引進(jìn)粵電集團(tuán)等大型企業(yè)的投資，在陽江港其它港區(qū)建設(shè)新電廠，將有利于降低運(yùn)輸成本、提高發(fā)電效率。此外，中國煤炭的年產(chǎn)量約37億噸，加上進(jìn)口的3億噸，總量高達(dá)約40億噸，火力發(fā)電還是近10年的能源重點(diǎn)項(xiàng)目，因此，陽江港的煤炭行業(yè)仍是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，對優(yōu)化陽江港產(chǎn)業(yè)定位具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

3.2 培育朝陽產(chǎn)業(yè)，增加規(guī)模遞增效益

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，同一區(qū)域某類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模收益遞增，此內(nèi)生性有助于增加該產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。在陽江港港口行業(yè)中，擁有比較優(yōu)勢的鎳礦行業(yè)是2011年10月開始試運(yùn)營的新興行業(yè)，僅兩年多時(shí)間，在陽江港的行業(yè)吞吐量中，比重高達(dá)30%以上，2013年吞吐量達(dá)661.5萬噸，該行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。此外，我國的鎳礦資源豐富，鎳礦的應(yīng)用層面較廣，鎳礦行業(yè)對陽江港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力顯著。因此，建議重點(diǎn)培育鎳礦行業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展鎳礦加工業(yè)、水路運(yùn)輸行業(yè)和裝卸服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)鎳礦行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)然，鎳礦本身有毒，加工業(yè)需引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員、專家，成套規(guī)模以上設(shè)備，并合理布局其在陽江港西南方向的港口生產(chǎn)用地區(qū)域，才能趨利避害，帶動(dòng)陽江港臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的良性循環(huán)。

3.3 以湛茂陽港口經(jīng)濟(jì)帶為核心，推進(jìn)粵西產(chǎn)業(yè)新格局的形成

隨著泛珠三角合作理念和實(shí)踐的推廣，對粵西地區(qū)提出湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈的港口發(fā)展設(shè)想，是順應(yīng)時(shí)代的客觀發(fā)展要求。推動(dòng)湛茂陽的合作，建立以湛江港為中心，帶動(dòng)陽江港、茂名港及三大沿海城市的腹地經(jīng)濟(jì)，形成橫向深入的產(chǎn)業(yè)集群，對三大港口提升港口競爭力具有不容忽視的戰(zhàn)略作用。陽江港發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，未來10年是關(guān)鍵，可順應(yīng)湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈的合作設(shè)想，對陽江港的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，形成以煤炭行業(yè)為主導(dǎo)，以鐵礦石行業(yè)、鎳礦行業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其它行業(yè)的發(fā)展，避免嚴(yán)重的行業(yè)兩極分化，尤其是加強(qiáng)陽江港集裝箱行業(yè)的發(fā)展，逐步改善陽江港的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)廣東西翼沿海城市形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶新格局。

4 結(jié)論

基于以上分析，筆者認(rèn)為，陽江港在調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位上，首先應(yīng)明確自身的比較優(yōu)勢行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合的過程中，穩(wěn)中求進(jìn)，以整個(gè)廣東西翼沿海經(jīng)濟(jì)帶的共同發(fā)展為宗旨，構(gòu)建陽江港比較優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，主次分明，有的放矢，同時(shí)推動(dòng)湛茂陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶新格局的形成，優(yōu)化三大港口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，形成富有持續(xù)競爭力的湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)圈。

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