創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式讓上高土地變寶

◇文/胡春桃 徐軍 劉宗衍(本刊記者)

一方面，產(chǎn)出效益低，使得農(nóng)村耕地林地拋荒現(xiàn)象越來越嚴重。而另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又迫切需要土地的規(guī)?；?、集約化。如何解決這個問題呢？近年來，宜春市上高縣用“創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式”給出了完美的答案。

近日，在上高縣蘆洲鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站門口，大門上方的大型電子顯示屏引起了記者的注意，屏幕顯示：田溪村堝里組面積為79.2畝的耕地向社會公開流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期為2年，用途限于從事種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營。

“在農(nóng)村，種田種地收入不高，所以好多農(nóng)民都進城打工了，土地也被拋了荒。以前，我們鄉(xiāng)到處都是長滿雜草的田地，但現(xiàn)在不一樣了……”該鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任李立侃侃而談。

據(jù)了解，蘆洲鄉(xiāng)位于上高縣中南部，以前由于農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小、土地碎片化嚴重等原因，加之產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上積極性不高，所以耕地林地被拋荒一直是困擾地方政府的難題。

土地流轉(zhuǎn)既是盤活土地的好方式，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要手段。因此，該鄉(xiāng)順勢成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，還在村一級成立了土地流轉(zhuǎn)站。

“我們在顯示屏上及時發(fā)布由各村收集上來的土地流轉(zhuǎn)信息，同時也通過手機短信平臺向社會公開發(fā)布?！崩盍⒏嬖V記者。

該土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心除了可以發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，連結(jié)農(nóng)戶與承包方外，還可以利用自身作為土地流轉(zhuǎn)的“見證人”，規(guī)范和調(diào)解土地流轉(zhuǎn)過程中所遇到的問題。

“如今村里建了土地流轉(zhuǎn)站，特別是現(xiàn)在又進行了土地權(quán)登記頒證，很多農(nóng)戶就可以放心、便捷地把土地流轉(zhuǎn)出去?！碧J洲鄉(xiāng)中腰村村主任趙細林說道。中腰村得益于土地流轉(zhuǎn)站，目前已進駐2個種養(yǎng)大戶（合作社），一個是種植食用菌專業(yè)大戶，另外一個是盛豐牧業(yè)專業(yè)合作社，主要養(yǎng)殖肉牛。種養(yǎng)大戶、合作社的進駐不僅可以“盤活”當?shù)鼗氖復(fù)恋?，還可以帶動當?shù)乩习傩站蜆I(yè)和增收致富。

為了讓農(nóng)戶提高收益，除了用傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式直接把農(nóng)戶想流轉(zhuǎn)出去的土地整體打包發(fā)布出去，蘆洲鄉(xiāng)還不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，比如他們發(fā)明了一種“股份合作制”，即在江口、黃山、中腰等村，農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，由村集體統(tǒng)一招標發(fā)包土地或是池塘，所得收入村里與農(nóng)戶實行二八分成。

“這種由村集體發(fā)起的土地股份合作形式，使得土地流轉(zhuǎn)更加靈活，收益分配更加合理?！崩盍⑦€說道，“通過創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，我們鄉(xiāng)的土地從以前到處長雜草，到現(xiàn)在成了人人想要的一大寶?！?/p>

在嘗到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的甜頭后，全縣現(xiàn)在正大力發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。目前，上高縣在行政服務(wù)中心成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心共16個，各村設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站共186個，服務(wù)中心配有專職工作服務(wù)人員，配置有電腦、顯示屏及相關(guān)設(shè)施等辦公設(shè)備，逐步實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)工作管理制度化、規(guī)范化和信息化。

通過土地流轉(zhuǎn)充分實現(xiàn)了土地的價值，增加了農(nóng)民的收入，同時也催生了上高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達11.7萬畝，占耕地總面積的30.3%，涉及農(nóng)戶14280戶，形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營專業(yè)大戶110個。涌現(xiàn)出江西綠萬佳種養(yǎng)專業(yè)合作（聯(lián)）社、上高縣隆信漁業(yè)專業(yè)合作社和江西金農(nóng)米業(yè)集團等一批極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。