關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的分析與對(duì)策

（廣東省河源市公安消防支隊(duì)和平縣大隊(duì) ，廣東 河源 517200）

關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的分析與對(duì)策

江愛(ài)民

（廣東省河源市公安消防支隊(duì)和平縣大隊(duì) ，廣東 河源 517200）

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性、技術(shù)性和綜合性十分強(qiáng)的工作，也是國(guó)家法律賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可職能，與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)。本文就以消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理進(jìn)行分析，提出了本人的個(gè)人意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督；管理

一﹑前言

消防產(chǎn)品的監(jiān)督與管理，是兩個(gè)在概念﹑理論體系﹑實(shí)踐規(guī)律上不相同的事物。簡(jiǎn)單而言，消防產(chǎn)品監(jiān)督是公安消防機(jī)構(gòu)及其人員以一定的方針﹑政策﹑原則﹑法規(guī)為依據(jù)，對(duì)社會(huì)上各部門(mén)﹑各單位消防產(chǎn)品涉及生產(chǎn)﹑銷(xiāo)售及使用領(lǐng)域類(lèi)的消防行為是否合法﹑有效地進(jìn)行監(jiān)督和督促；而消防產(chǎn)品管理，則是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和消防產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的體系，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，通過(guò)各種職能，使其達(dá)到最佳效果，實(shí)現(xiàn)消防產(chǎn)品管理的目標(biāo)。

因此，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合，直接影響到各種火災(zāi)發(fā)生后是否能夠有效及時(shí)地抑制和撲救火災(zāi)，能否做到最大限度地減少相關(guān)的災(zāi)害及損失，是一件非同尋常﹑至關(guān)重要的工作，必須給予極大的關(guān)注。

二﹑消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的變化，各行各業(yè)如“三小場(chǎng)所”﹑公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所對(duì)消防產(chǎn)品的需求量不斷增多，消防產(chǎn)品的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，其作用顯得越來(lái)越突出。同時(shí)，社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。但由于消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)﹑監(jiān)督體制不順﹑管理力度不夠等原因，直接或間接地造成了先天性﹑后天性的火災(zāi)隱患。

（一）一些消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員在對(duì)消防產(chǎn)品的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差，或是以降低消防產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)獲取整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售工程中的更大利益，或是消防產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格，產(chǎn)品質(zhì)量存在的情況連生產(chǎn)銷(xiāo)售單位也無(wú)法預(yù)知。不管何種情況，一些消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員對(duì)消防產(chǎn)品利益多少的關(guān)心程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消防產(chǎn)品的質(zhì)量好壞。

（二）一些生產(chǎn)銷(xiāo)售單位雖然能夠在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，過(guò)分遷就于消防產(chǎn)品合格評(píng)定的要求，不考慮消防產(chǎn)品銷(xiāo)售商的利益，造成由于銷(xiāo)售利益過(guò)低，形成銷(xiāo)售商唯利是圖而以次充好的局面。比如：不少產(chǎn)品在認(rèn)證認(rèn)可﹑檢測(cè)等進(jìn)行了大幅度監(jiān)督，理論上是滿足消防產(chǎn)品監(jiān)督要求，但生產(chǎn)銷(xiāo)售單位往往在生產(chǎn)銷(xiāo)售中進(jìn)行偷龍轉(zhuǎn)鳳，造成消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取證后生產(chǎn)的產(chǎn)品和送檢的產(chǎn)品質(zhì)量不符的現(xiàn)象，給消防后續(xù)管理帶來(lái)困難。

（三）一些生產(chǎn)銷(xiāo)售單位不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，為了多獲取利益不惜冒違法違紀(jì)大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料﹑以次充好，或是表現(xiàn)為遷就生產(chǎn)商違規(guī)生產(chǎn)共同違規(guī)違法，從而擅自將消防水帶長(zhǎng)度變短﹑干粉滅火器變少﹑防火涂料變薄等等。

（四）一些監(jiān)管單位雖定期或不定期對(duì)所管理范圍內(nèi)所有生產(chǎn)銷(xiāo)售商進(jìn)行檢查，但實(shí)際效果來(lái)看并不是很理想。甚至一些相關(guān)部門(mén)不重視消防產(chǎn)品檢查，認(rèn)為只要有國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)出具的生產(chǎn)許可證﹑質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)及國(guó)家四個(gè)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告就可以了，他們只不過(guò)是走一走過(guò)場(chǎng)而已，把消防產(chǎn)品質(zhì)量保證全部寄托在國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)和國(guó)家四個(gè)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心上，從而放松了對(duì)消防產(chǎn)品的檢查工作。這種工作態(tài)度，往往造成產(chǎn)品質(zhì)量合格與否取決于產(chǎn)品的外觀和表明標(biāo)識(shí)﹑證書(shū)，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況。

（五）消防監(jiān)督檢查中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品的完好率差強(qiáng)人意。一大部分原因還是因?yàn)橐恍﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員消防安全意識(shí)淡薄，不重視消防設(shè)施的維護(hù)管理，對(duì)消防設(shè)施不能定期進(jìn)行維護(hù)管理，致使消防產(chǎn)品發(fā)生故障也得不到及時(shí)修復(fù)。

（六）加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施

消防產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，是有效整治火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查制度。針對(duì)社會(huì)單位眾多而又對(duì)消防產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不清的實(shí)際問(wèn)題，要從經(jīng)常性開(kāi)展消防監(jiān)督檢查入手，加大對(duì)社會(huì)單位消防產(chǎn)品的質(zhì)量保證和消防產(chǎn)品知識(shí)宣傳，樹(shù)立消費(fèi)者和使用者自覺(jué)抵制偽劣產(chǎn)品的意識(shí)。

2堅(jiān)持在建工程的監(jiān)管檢查制度。堅(jiān)持急事急辦﹑特事特辦原則，對(duì)在建工程實(shí)行監(jiān)管檢查制度，提前介入，跟蹤服務(wù)，將一些隱患消除在審核﹑安檢﹑驗(yàn)收階段。

3構(gòu)筑消防產(chǎn)品監(jiān)督管理新模式。積極開(kāi)發(fā)軟件管理系統(tǒng)，建立消防產(chǎn)品信息庫(kù)，將產(chǎn)品的名稱(chēng)類(lèi)型﹑相關(guān)證書(shū)﹑生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位等信息輸入信息庫(kù)。這樣，無(wú)論消費(fèi)者或使用者在何時(shí)何地，都能進(jìn)行二維碼即掃即查模式獲取消防產(chǎn)品信息，為消費(fèi)者及使用者提供詳實(shí)﹑可靠﹑準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，并鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)﹑銷(xiāo)售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為。

4建立消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。為解決消防產(chǎn)品監(jiān)管不力問(wèn)題，應(yīng)建立“消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制”，由消防﹑工商﹑質(zhì)檢等部門(mén)共同組成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理小組，共同解決規(guī)范與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾以及規(guī)范中的新情況﹑新問(wèn)題，既可保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量，又有利于消防產(chǎn)品中監(jiān)督﹑管理銜接階段的有序開(kāi)展。

5完善消防產(chǎn)品的責(zé)任追究制度。為確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，建立和完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的責(zé)任追究制度，保證相應(yīng)的處罰依據(jù)。比如：消防要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)﹑工商等部門(mén)，切實(shí)將部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作落到實(shí)處，做到全面覆蓋﹑突出重點(diǎn)﹑分類(lèi)實(shí)施，將生產(chǎn)﹑銷(xiāo)售及使用領(lǐng)域中的消防產(chǎn)品違法案件信息及時(shí)進(jìn)行通報(bào)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)，并積極配合質(zhì)監(jiān)﹑工商和公安部門(mén)追蹤到生產(chǎn)﹑銷(xiāo)售領(lǐng)域進(jìn)行查處。做到依法追究有關(guān)單位及個(gè)人的刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品的全鏈條﹑源頭性打擊。

[1]張浩.淺談消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)西部科技，2012（09）.

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