英國“孤立主義”外交政策探析

甘艷艷

[摘 要]在英國近代史上，“孤立主義”是其對歐洲大陸長期奉行的一項外交政策。從17世紀(jì)歐洲三十年戰(zhàn)爭結(jié)束之后到一戰(zhàn)前英法俄三國同盟建立之前，英國一直致力于運用“孤立主義”外交政策來維持歐洲大陸的均勢狀態(tài)，以確保自身的安全和國家利益的最大化。英國“孤立主義”外交政策的推行有其時代的合理性與必要性，但同時也存在大國強權(quán)政治的野蠻性與霸權(quán)性。本文著重就英國“孤立主義”外交政策的出臺、實施、影響等方面進行分析，通過對這些方面的探討，對當(dāng)下我國外交政策的發(fā)展方面提供一些理論性的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]英國；孤立主義；大陸均勢

一、英國“孤立主義”外交政策的出臺

在近現(xiàn)代國際關(guān)系中，對“孤立主義”外交政策有一個普遍的共識。是一個國家為了其自身安全與國家利益，采取“孤立”的方式來避免承擔(dān)海外政治、軍事義務(wù)，以提高其行動的自由性。[1]在英國，孤立主義是其從17世紀(jì)到20世紀(jì)初期長期奉行的外交政策，它也有其特殊的內(nèi)涵：英國對于歐洲大陸保持著一種“隔岸觀火”的態(tài)勢，不會與歐洲大陸上任何一個國家永久結(jié)盟，在歐洲大陸出現(xiàn)一個國家過于強大的時候，它選擇加入弱者一方對抗強者以維持大陸均勢局面。英國的“孤立主義”外交政策與其歐洲“大陸均勢”政策始終是是相輔相成，相互滲透與影響的。那么到底是什么原因促使英國長期奉行“孤立主義”外交政策的呢？

首先，與其獨特的地理位置有關(guān)。眾所周知，英國是歐洲國家，同時它也是一個海島國家，與歐洲大陸僅隔著狹窄的英吉利海峽和多佛爾海峽。這種地理位置的獨特性，決定了英國要發(fā)展就要與歐陸保持密切聯(lián)系，同時必要時又可孤立于歐洲大陸之外。18世紀(jì)初，即西班牙王位繼承戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國托利黨政府領(lǐng)導(dǎo)人博林布魯克主張，英國應(yīng)超然于歐陸糾葛之外。他說：“我們的民族居住在一個海島上，且是歐陸的重要民族之一，但要保持大國地位，我們就必須利用這種地理形勢——我們必須永遠記住我們不是大陸的一個部分。”[2]這充分反映了英國獨特的地理環(huán)境對其“孤立主義”政策形成的影響。

曾任英國外交大臣的奧斯汀·張伯倫在其1931年所著的《英國外交政策的永恒基礎(chǔ)》一文中指出：“地理因素對于英國的歷史進程，對于英國的外交原則和政治家所關(guān)注的問題有著決定性的影響?！盵3]這種地理位置的優(yōu)越性有利于英國“孤立主義”外交政策的很好運用，保持其行動的自由性，根據(jù)歐陸的實力對比，或暫時性結(jié)盟，或保持“孤立”。

第二，與其至上的國家利益密不可分。國家利益高于一切，每個國家對外政策的制定都是以國家利益為出發(fā)點與歸宿的，英國的“孤立主義”外交政策當(dāng)然也不例外。近代英國對歐洲的孤立或干涉，皆以其國家利益為轉(zhuǎn)移。19世紀(jì)英國首相帕麥斯頓曾經(jīng)說過：“英國沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。”這是對英國推行“光榮孤立”外交政策根本原因的一個生動概括，同時也揭露了國與國之間外交關(guān)系的本質(zhì)屬性。

第三，英國國力的逐漸強大也是不能忽視的重要因素。基辛格在談到英國的“孤立主義”外交政策時也說到，“有能耐奉行如此無動于衷的策略的國家，必然實力雄厚足以自立，也不預(yù)期會遭遇須向外求援的危險。”[4]英國早在17世紀(jì)就進行了資產(chǎn)階級革命，推翻了封建君主專制制度，建立了君主立憲政體，為資本主義政治、經(jīng)濟的發(fā)展開辟了道路，此后英國的資本主義得以迅速地向前發(fā)展。18世紀(jì)后半期，英國在世界上首先進行了工業(yè)革命，到19世紀(jì)中葉已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家，號稱“世界工廠”，經(jīng)濟上的強大必然使英國尋求更廣闊的廉價原料產(chǎn)地和商品銷售市場，促進其軍事實力的提升以輔助經(jīng)濟上的擴張，亞非拉等封建落后地區(qū)自然成為被入侵的對象，被迫卷入英國主導(dǎo)下的資本主義世界市場，成為英國經(jīng)濟的附庸，英國由此建立了廣闊的殖民地，進一步鞏固了其政治大國、經(jīng)濟強國的地位，此時的英國被稱為“日不落帝國”。凡此種種，都證明了當(dāng)時英國國力的強大，英國儼然是當(dāng)時的超級大國，這是“孤立主義”外交政策得以推行的最強有力的后盾，并且屢試不爽，對當(dāng)時的世界尤其是歐陸局勢的發(fā)展演變起到了至關(guān)重要的作用，同時也更好地維護了英國的政治、經(jīng)濟、軍事等國家利益，更加提升了其強大的國際影響力。

第四，英國長期以來的“歐洲均勢”思想也是其制定外交政策的依據(jù)。英國外交的重心一向在歐洲，英國幾百年來一直以不變應(yīng)萬變的傳統(tǒng)外交，就是運用均勢外交政策，盡力讓歐洲各大國始終處于力量均衡或近于均衡的狀態(tài)，以使自己得到最大的利益。[5]可以說幾個世紀(jì)以來英國“孤立主義”外交政策的制定與實施正是其“大陸均勢”外交思想在外交上的應(yīng)用與具體體現(xiàn)，最終的目的都是要維護英國的國家利益，保持其歐洲霸主地位。

二、“孤立主義”外交政策的實施

英國“孤立主義”外交政策始終是與其“大陸均勢”外交政策結(jié)合在一起的，在歐陸各方勢力達到相互制衡的情況下，就游離于歐陸之外，保持“孤立”，以確保其行動的自由性；而一旦歐陸出現(xiàn)一國力量過于強大，打破這種平衡狀態(tài)時，英國絕不會坐視不理，而是積極尋找同盟，加入弱勢一方對抗強勢一方，最終達到重新恢復(fù)歐陸力量均衡的狀態(tài)。

首次付諸實踐是在17世紀(jì)法國實力過度膨脹，有望稱霸歐洲大陸之時。1618—1648年的“三十年戰(zhàn)爭”嚴重削弱了西班牙哈布斯堡王朝，使法國成為歐洲強國。法王路易十四開始極力追求歐洲霸權(quán)地位，英國從其國家利益考慮，為了維持大陸均勢，最終選擇加入安戈斯堡同盟，全力抗法。雙方之間最終爆發(fā)了“九年戰(zhàn)爭”，戰(zhàn)爭最后以法國失敗告終，歐洲恢復(fù)均勢局面。

當(dāng)法國資產(chǎn)階級革命轟轟烈烈地展開，拿破侖鐵蹄踏遍歐陸，法國成為歐陸霸主，歐洲均勢遭到嚴重破壞之時，英國不辭辛勞地先后組織了七次反法同盟，滑鐵盧一役，拿破侖慘敗，反法同盟取得勝利。1815年英國又協(xié)同俄奧普三國召開維也納會議，確立了維也納體系，歐洲的戰(zhàn)略格局又開始趨于均衡。

19世紀(jì)中期德意志地區(qū)的普魯士王國在俾斯麥的帶領(lǐng)下先后發(fā)動了三次王朝戰(zhàn)爭，于1871年完成了德國的統(tǒng)一。國家的統(tǒng)一建立了統(tǒng)一的國內(nèi)市場，極大地促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，德國很快便成為歐洲頭號經(jīng)濟強國，威脅到英國的國家利益，再加上德國封建殘余勢力和軍國主義傳統(tǒng)被繼承了下來，使德國非常富有侵略性。在這種形勢下，英國在保持與德奧意三國同盟密切聯(lián)系的同時，始終采取若即若離的“光榮孤立”態(tài)度，不深陷其中，從而牽制了德國。

作為一個工業(yè)勃興、海陸軍力量強盛且國家主義意氣正濃的強國，德國在威廉二世的統(tǒng)治下逐漸展示出稱霸歐洲的企圖。其對外政策也由稱霸歐洲的“大陸政策”，轉(zhuǎn)向奪取全球霸權(quán)的“世界政策”，在亞洲、非洲、制海權(quán)等方面爭奪激烈，成為英國的主要競爭對手。到1906年，英國已確定德國為主要敵人，并在外交和軍事上準(zhǔn)備對抗它“拿破侖”式的威脅。這次英國選擇與法俄結(jié)盟，分別于1904年和1907年建立了英法同盟和英俄同盟，組成了協(xié)約國集團，對抗以德國為首的同盟國集團。最終德國戰(zhàn)敗，一戰(zhàn)后，德國稱霸歐洲的野心被遏制，歐陸恢復(fù)到基本平衡的狀態(tài)。

通過這幾個事例我們可以看出英國推行的“孤立主義”外交政策主要是針對歐洲大陸，必要時會盡其所能主要是和他國結(jié)盟的方式打擊強國勢力，保持歐陸的均勢是其一切外交行為的基準(zhǔn)，因為保住了歐陸均勢也就保住了其國家利益，維護了其國家安全。

三、“孤立主義”外交政策的影響

英國的“孤立主義”外交政策不是嚴格意義上簡單的孤立，而是為利益而孤立，時而孤立、時而介入，總的目標(biāo)是維持歐洲均勢狀態(tài)，保持其行動的自由性。“孤立主義”的出臺與付諸實施，對英國、歐陸乃至國際關(guān)系格局都產(chǎn)生了深遠的影響。總的來說有其存在的合理性與必要性，同時也兼具野蠻性與霸權(quán)性。

首先對英國自身來說，一方面“孤立主義”外交政策使其游離于歐洲事務(wù)之外，避免了不必要的歐陸糾紛麻煩，可以集中精力發(fā)展本國經(jīng)濟，促使第一次工業(yè)革命首先出現(xiàn)在英國，大大提高了英國的生產(chǎn)力水平，也促使英國大力發(fā)展海軍力量，積極尋求海外商品銷售市場和廉價原料產(chǎn)地，英國逐漸成為“世界工廠”和“日不落帝國”，不僅稱霸了歐洲大陸，而且一度稱霸了整個世界。同時另一方面“孤立主義”外交政策在實踐上也積極介入了歐洲事務(wù)，當(dāng)歐洲大陸某個時期出現(xiàn)了一個過于強大的力量破壞了英國極力維持的大陸均勢格局時，英國絕對不會坐視不理，而是積極尋求結(jié)盟，組織力量共同打擊強者，直到使歐陸重新回到均勢局面才罷休，貫徹了近300年的這種做法，確實使英國保持了歐陸的話語權(quán)，維護了自身安全和行動的自由性。

對歐陸來說，英國“孤立主義”外交政策的推行有利也有弊。從宏觀層面上來說大陸均勢局面的存在使大陸各方力量相互制衡，雖有小范圍的戰(zhàn)爭與沖突，但總體來說歐陸保持了長久的和平，有利于其社會經(jīng)濟的發(fā)展進步和人民生活水平的提高。但就單個國家發(fā)展和歐陸國家之間聯(lián)系上來說，英國“孤立”外交對實力強大國家的打擊與壓制，限制了強者的進一步擴張與發(fā)展，這也體現(xiàn)了這種外交政策的野蠻性與霸權(quán)性。

在國際關(guān)系格局方面，英國的“孤立主義”外交政策對于塑造英國和歐陸各國關(guān)系方面起到了橋梁的作用?！肮铝ⅰ蓖饨皇褂蜌W陸各國處于若即若離的狀態(tài)，有利則合，無利則散是其奉行的準(zhǔn)則和一貫的做法，在這種溝通和交流的方式下，也促進了它們之間的交流與合作，身為島國的英國儼然成為了歐洲不可或缺的不部分。隨著19世紀(jì)晚期歐陸暫時和平局面的出現(xiàn)和列強紛紛向帝國主義階段的過渡，歐洲資本主義列強掀起了瓜分世界的狂潮，以歐洲為中心，以亞、非、拉美為邊緣的資本主義世界體系逐步形成。[6]

四、“孤立主義”外交政策對當(dāng)今中國的啟示

當(dāng)今社會國家間的競爭實質(zhì)上是建立在經(jīng)濟和科技基礎(chǔ)上的綜合國力的較量，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，落后就要挨打，弱國無外交，這也是19世紀(jì)英國強大時肆意踐踏他國主權(quán)帶給我國的啟示，因此我國當(dāng)務(wù)之急是要把精力放在國內(nèi)

事務(wù)上，放在促進經(jīng)濟發(fā)展上，走獨立發(fā)展道路，同時奉行獨立自主的外交政策，堅持改革開放政策不動搖，真正融入經(jīng)濟全球化的浪潮中，在與他國的競爭與合作中發(fā)展歷練自己。

從英國“光榮孤立”外交政策的出臺和實施中，我們還可以清楚地看到國家利益永遠是國家之間合作或沖突的根本，共同的利益是國家間合作的基礎(chǔ)，反之則是沖突的根源。每個國家都會毫無例外地維護其國家利益。但英國在處理外交關(guān)系時奉行的“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”原則，某種程度上來說是一種為達目標(biāo)可以不擇手段，不講國際信義，不惜損害其他國家的正當(dāng)利益的做法，這是絕對不可取的，這種做法最終會遭到國際社會的唾棄，讓自己陷入四面楚歌的困境。我國應(yīng)當(dāng)引以為戒，始終本著和平共處的外交觀同其他國家在公平正義的基礎(chǔ)上發(fā)展正當(dāng)?shù)姆想p方共同利益的外交關(guān)系，即使是在當(dāng)今中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，儼然已經(jīng)成為政治和經(jīng)濟大國的情況下也應(yīng)如此。真正的強國地位不是在國際斗爭中取得的——相反卻可能在這種斗爭中夭折——而是國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化持續(xù)發(fā)展的自然結(jié)果。英國后來的命運也說明了這一點。

總之，對英國“光榮孤立”外交政策的分析不僅僅是一個歷史問題需要我們?nèi)ヌ剿餮芯浚覀兏鼞?yīng)該從這一歷史事件中得到啟發(fā)為新時期我國的外交提供借鑒，以使我國在對外交流和發(fā)展方面更加成熟穩(wěn)重，這才是學(xué)習(xí)歷史研究歷史的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]羅會均.英美孤立主義對比研究[J]，湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2005年第5期.

[2]洪郵生.試論英國對歐孤立主義傳統(tǒng)著[J].西歐研究，1992年第3期.

[3]John Clarke.British Diplomacy and Foreign Policy[M].London，1989：9.