措施項目費(fèi)用索賠影響因素分析及索賠值的確定

孫琳

摘 要：目前建設(shè)工程項目對工程索賠管理要求越來越高，在建設(shè)的過程中的措施項目費(fèi)用索賠是項目索賠的重要部分之一，文章就針對項目費(fèi)用索賠的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的探討，并得到每一類措施項目費(fèi)用索賠值確定的計算方法，有利于工程實踐中措施項目索賠費(fèi)用爭議的解決，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行，以及索賠問題的有效協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：項目 費(fèi)用索賠 影響因素 索賠額

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0086-02

在工程項目建設(shè)的過程中，措施項目費(fèi)用的索賠受到很多因素的影響，這些因素直接決定索賠額的高低，因此在項目建設(shè)的過程中一定要注意對索賠影響因素的控制，要保證整個項目索賠問題的合理化以及科學(xué)化，實現(xiàn)項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

1 措施項目費(fèi)用索賠的概述

措施項目的索賠與分部分項工程項目的索賠有著本質(zhì)的區(qū)別，其中措施項目的索賠主要包含以下內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)費(fèi)，是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項費(fèi)用。

文明施工費(fèi)，是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費(fèi)用。

安全施工費(fèi)，是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費(fèi)用。

臨時設(shè)施費(fèi)，是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費(fèi)用等；臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物.倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。臨時設(shè)施費(fèi)用包括；臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。

夜間施工費(fèi)，是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。

二次搬運(yùn)費(fèi)，是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。

大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，是指機(jī)械整體或分體自停放場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運(yùn)至另一個施工地點，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。

混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)，是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、 木模板、支架等的交、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。腳手架費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。

已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)；是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。

施工排水、降水費(fèi)，是指為確保工程在正常條件下的施工、采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。

2 措施項目費(fèi)用索賠具體思考

措施項目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，編制時力求全面。除工程本身情況外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況等。2008年頒布的清單計價規(guī)范中的“措施項目一覽表”可以作為措施項目列項的參考。表中“通用項目”所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程（建筑裝飾、管道、電氣燈）的“措施項目清單”中均可列的措施項目。表中各專業(yè)工程中所列的內(nèi)容，是指相應(yīng)專業(yè)的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目清單”中可列措施項目分別在附錄中規(guī)定。根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇列項。

影響措施項目設(shè)置的因數(shù)太多， “措施項目一覽表”中不能一一列出，因情況不同，出現(xiàn)表中未列的措施項目，清單編制人可補(bǔ)充。補(bǔ)充項目應(yīng)列在清單項目最后，并在“序號”欄中以“補(bǔ)”字表示。措施項目清單（通用）以“項”為單位，相應(yīng)數(shù)量為“1”。

在通用項目中：一是將環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為“安全文明施工”；二是增加了冬雨季施工等；三是將施工排水與施工降水分列；四是將模板、腳手架分列到附錄專業(yè)工程中。非實體項目，一般來說，其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，如文明施工、臨時設(shè)施等。但有的非實體項目，則是可以精確計量的項目，如模板工程、腳手架等用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，有利于措施費(fèi)的確定和調(diào)整新規(guī)范還規(guī)定了凡能計算出工程量的措施項目，宜采用分部分項工程量清單的方式進(jìn)行編制，對不能計算出工程量的措施項目按“項”為計量單位進(jìn)行編制。

施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時落實安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

3 措施項目費(fèi)用索賠額計算分析

3.1 措施項目費(fèi)用索賠計算思考

投標(biāo)時，分部分項工程清單為不可調(diào)整的閉口清單，措施項目清單為可調(diào)整的開口清單，投標(biāo)人要按照分部分項工程量清單，根據(jù)自己的投標(biāo)策略和施工組織能力，對所需的措施項目和費(fèi)用作通盤考慮，除安全文明施工費(fèi)外，可對招標(biāo)文件措施項目清單作適當(dāng)增減。但報價一旦提交，即被認(rèn)為已經(jīng)包括了所有必要的措施項目和費(fèi)用。對于招標(biāo)文件措施項目清單沒有且自己報價時未增加的措施項目、招標(biāo)文件措施項目清單已有而自己報價時減掉的措施項目和自己已經(jīng)報出但實際工程量、費(fèi)用增加的措施項目，投標(biāo)人均不得以任何借口提出調(diào)整和索賠；投標(biāo)人提出調(diào)整或索賠的，業(yè)主有權(quán)拒絕。如果實際施工時，因為變更或不可抗力增加了新的分部分項工程項目、增加了原有分部分項工程項目的工程量，因甲方或不可抗力原因改變施工時間和順序、調(diào)整施工方案，就可以要求調(diào)整或索賠措施項目和費(fèi)用。endprint

3.2 費(fèi)用索賠計算方法分析

3.2.1 總工價項目

在以工程量為標(biāo)準(zhǔn)計算項目費(fèi)用索賠的過程中，主要是對整個項目進(jìn)行分部分工程項目進(jìn)行索賠，索賠的范圍主要包括：人工費(fèi)、安全施工措施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時施工費(fèi)等。具體的操作方法與材料索賠是相同的，但是這兩點的索賠量化是根據(jù)不同部門項目的差異性所決定的。在大多數(shù)索賠中，現(xiàn)場管理費(fèi)可以按百分比乘以索賠的直接費(fèi)用進(jìn)行計算，得出應(yīng)索賠的現(xiàn)場管理費(fèi)數(shù)額。承包商可以索賠的現(xiàn)場管理費(fèi)C現(xiàn)場等于承包商索賠的直接費(fèi)C直接乘以合同中規(guī)定的現(xiàn)場管理費(fèi)率B1即：

C現(xiàn)場=C直接×B1

該公式形式簡便，只需準(zhǔn)確地計算出索賠的直接費(fèi)，可以應(yīng)用在各種情況的現(xiàn)場管理費(fèi)計算中。運(yùn)用該計算公式，要求承包商做好環(huán)境、文明、安全施工等一些總體性的措施費(fèi)用。

3.2.2 可調(diào)整項目

主要的包括：安全文明施工費(fèi)用、夜間的使用增加費(fèi)、二次搬運(yùn)的費(fèi)用、冬雨季施工增加的費(fèi)用、已完工程保護(hù)費(fèi)、設(shè)備保護(hù)費(fèi)用。其中安全文明施工費(fèi)用與夜間施工增加費(fèi)的索賠按照實際的支出進(jìn)行計算。二次的搬運(yùn)費(fèi)索賠額主要的包括對材料的損失以及人工、機(jī)械搬運(yùn)的費(fèi)用。夜間施工增加費(fèi)以及冬雨季施工增加費(fèi)主要的是工程延期的部分，但是如果是項目的承包人造成的工程延期，不予索賠。已完工程的保護(hù)費(fèi)索賠主要是針對工程的照管以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，設(shè)備的保護(hù)費(fèi)主要是針對材料機(jī)械的單價上漲情況下的具體索賠。

在機(jī)械索賠額中有三種計算的方法：一是定額人工的消耗量、人工單價、定額材料消耗量、材料單價四者相乘，加固定機(jī)械的消耗量然后乘以臺班的單價；二是人工實際消耗量、人工單價相乘加上材料實際消耗量乘以材料單價加機(jī)械實際的消耗量最后乘以臺班的單價；三是進(jìn)出工地的運(yùn)輸費(fèi)用乘以增加的進(jìn)出場地的次數(shù)加上每一次的安裝費(fèi)用最后乘以增加的安裝拆遷的次數(shù)?？偛抗芾碣M(fèi)的分?jǐn)傤~A，等于與合同變更有關(guān)的原直接費(fèi)C直與合同期內(nèi)全部工程直接費(fèi)C全直的比乘以合同期總部管理費(fèi)總額A2，即A1=（C直/C全直）×A2。

關(guān)于獨(dú)立項目中排水降水的索賠額主要是根據(jù)不同的地質(zhì)資料以及物質(zhì)條件下的損失費(fèi)用，主要的計算方式根據(jù)定額的消耗量乘以單價然后與原計劃消耗量乘以單價之間的比值。降水問題中需要區(qū)別對待的就是基坑積水問題的索賠，實際的排水量與天氣的變化對工程基坑造成積水，在索賠額確定的過程中需要對其進(jìn)行考慮。

4 措施項目的進(jìn)一步思考

因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費(fèi)應(yīng)按下列原則調(diào)整：“措施項目表一”中的措施費(fèi)仍按投標(biāo)時費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整；“措施項目表二”中的措施費(fèi)發(fā)生關(guān)聯(lián)變化時，按國家項目計價表規(guī)定組價的措施項目按原組價方法調(diào)整，未按國家項目計價表規(guī)定組價的措施項目按投標(biāo)時價格折算成費(fèi)率調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整；合同有約定的按合同執(zhí)行。根據(jù)國家新政策、通貨膨脹、材料漲跌在一定范圍外等調(diào)整具體還是要看合同價款約定。

5 結(jié)語

項目費(fèi)用索賠中存在的問題十分的多，但是針對不同的方面有不同的措施，同時根據(jù)實際的問題確定實際的索賠額，主要的包括兩個方面，如果是承包商的原因造成的索賠有其自行解決，不再進(jìn)行索賠。但是如果是針對一些客觀的問題造成的項目索賠，要對索賠額度進(jìn)行合理的計算，保證項目工程的順利進(jìn)行，最后實現(xiàn)項目的有效管理。

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