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    鐵路非運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度存在的問題與對策

    2014-11-10 05:18卜祥麗
    關(guān)鍵詞:三重一大問題對策

    卜祥麗

    摘 要:為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)運(yùn)營和管理的合理性與高效性,規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用(簡稱“三重一大”)決策制度必不可少,鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在多元化經(jīng)營、一體化管理的新形勢下,發(fā)揮監(jiān)督職能、促進(jìn)規(guī)范管理、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn),也是加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的管理、維護(hù)經(jīng)營秩序、服務(wù)發(fā)展大局的必要措施。

    關(guān)鍵詞:鐵路非運(yùn)輸企業(yè) 三重一大 問題 對策

    中圖分類號:F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1674-098X(2014)03(b)-0177-01

    由于加強(qiáng)“三重一大”決策制度是維護(hù)鐵路企業(yè)經(jīng)營秩序的需要,是教育和保護(hù)干部的需要,更是非運(yùn)輸企業(yè)融入中心、服務(wù)大局的需要,所以,找到問題,對癥下藥,是非運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)鍵。

    1 鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行“三重一大”決策制度時(shí)所存在的問題

    1.1 高度集權(quán),重大決策無法科學(xué)民主化

    就鐵路非運(yùn)輸企業(yè)而言,由于近幾年鐵路的高效建設(shè),部分相關(guān)基層單位可能成立時(shí)間較短,科學(xué)化、民主化、集體化決策意識不強(qiáng),部分領(lǐng)導(dǎo)成員對“三重一大”問題的感知和分類意識欠缺,在對“三重一大”問題進(jìn)行探討研究時(shí)相對陌生。而其中可能有部分調(diào)遣的老成員,尤其是高層領(lǐng)導(dǎo),為立足根本,將權(quán)力過于集中,職責(zé)分工不明確,因而隨意決策,違規(guī)決策,擅自決定,以主要領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移。因此造成領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人意見不統(tǒng)一,重大決策無法科學(xué)民主化,開會“走過場”等問題。

    1.2 相互排斥,主要干部任免形勢嚴(yán)峻

    在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中,重要干部任免不可避免,然而在其任免過程當(dāng)中,干部之間的相互排斥司空見慣,高層領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人利益對任免干部進(jìn)行拉攏,隨意安排心腹。而對自己職位有影響的任免干部,在其任免時(shí)則進(jìn)行打壓,排擠,這類現(xiàn)象對重要干部的任免有著巨大的影響,而任免干部也需要面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

    1.3 項(xiàng)目安排不當(dāng),資金流動不明

    多年來,對于鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在其發(fā)展過程中,“散,小”等問題依然存在,各企業(yè)之間相互競爭,難免摩擦,從而限制了非運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化的發(fā)展,在企業(yè)項(xiàng)目安排當(dāng)中,由于之前的決策不科學(xué),導(dǎo)致落實(shí)制度不力,作用發(fā)揮差。有的非運(yùn)輸企業(yè)由于決策層思想認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位,項(xiàng)目安排不合理,而資金缺依舊由高層領(lǐng)導(dǎo)隨意劃出,從而導(dǎo)致部分資金流動不明,而個(gè)別干部也有機(jī)可乘,貪腐現(xiàn)象隨之而現(xiàn)。

    2 對于鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行“三重一大”決策制度中問題的對策

    2.1 增強(qiáng)執(zhí)行重大決策的全面性

    什么是重大決策?即在研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,以及上級的工作指示、精神、決定和工作措施;在研究本單位黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見;在研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問題。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)決策程序要規(guī)范,則在決策醞釀階段、決策形成階段和決策執(zhí)行階段要求領(lǐng)導(dǎo)必須注重科學(xué)民主的決策,非運(yùn)輸企業(yè)的重大決策不是一把手的意見,而是全體領(lǐng)導(dǎo)員工的共同意見。在決策的審核和執(zhí)行當(dāng)中,要充分保障全體職工的參與權(quán),知情權(quán),建議權(quán),要防止草率定奪,要建立完備的決策機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)行重大決策的全面性。

    2.2 干部任免,細(xì)化過程,謹(jǐn)防結(jié)派拉幫

    在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)重要干部任免方面,各層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)政策法規(guī),研究并決定各科室和公司負(fù)責(zé)人的任免、考核、獎懲以及所級后備干部人選等事項(xiàng)。細(xì)化任免過程,對重要崗位干部,在會議上應(yīng)由各層領(lǐng)導(dǎo)逐一表決,結(jié)果必須經(jīng)到會65%以上成員同意,方可形成決定;發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,應(yīng)暫緩決策;分歧較大的,應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決可分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。對于干部個(gè)人,則要作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),不拉幫結(jié)派,各自為政,要團(tuán)結(jié)一致,努力做好個(gè)人工作。

    2.3 加強(qiáng)督查反饋,嚴(yán)打“貪”、“腐”

    對于重大項(xiàng)目安排和大額資金流動問題,非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項(xiàng)目投資,國有資產(chǎn)、資源處置,大宗辦公設(shè)備采購和固定資產(chǎn)購置等項(xiàng)目并且研究并決定本單位年度預(yù)算,調(diào)整預(yù)算、決算,10萬元以上的大額度資金使用。而這兩方面離不開決策,正確決策防止執(zhí)行階段有漏洞,是嚴(yán)打“貪”“腐”必不可少的一步。而各層領(lǐng)導(dǎo)與職工應(yīng)相互監(jiān)督,相關(guān)部門更應(yīng)及時(shí)了解和反饋企業(yè)信息,對貪污腐敗問題嚴(yán)厲打擊。

    3 “三重一大”決策制度在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)中的重要關(guān)系

    “三重一大”事項(xiàng),以重大決策為關(guān)鍵,不管是干部任免還是項(xiàng)目安排,資金調(diào)動,都離不開決策,面對鐵路由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理方式的轉(zhuǎn)變,做為鐵路非運(yùn)輸企業(yè),必須努力擴(kuò)大市場經(jīng)營范圍,增強(qiáng)全員營銷理念,才能夠在改革發(fā)展的大轉(zhuǎn)變中站穩(wěn)腳跟。

    各層領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建立和完善相關(guān)制度規(guī)定中。需將“三重一大”與廉政的黨風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系。而對于項(xiàng)目重大事項(xiàng)以及員工的切身利益,則要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。在項(xiàng)目安排及管理方面,則要制定日常管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及物資、設(shè)備、工程、質(zhì)量等管理辦法和措施。對“三重一大”的范圍,集體討論的基本形式、基本程序、基本要求做出明確規(guī)定。凡涉及到“三重一大”的決策以及項(xiàng)目安排均需要按照嚴(yán)格程序執(zhí)行,所有“三重一大”事務(wù)及其處理需符合國家政策,按照規(guī)范程序進(jìn)行。

    各領(lǐng)導(dǎo)層在對所有“三重一大”事項(xiàng)的決策,在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格執(zhí)行:項(xiàng)目安排但凡涉及“三重一大”內(nèi)容的,均需求按照非運(yùn)輸企業(yè)“三重一大”實(shí)施細(xì)則進(jìn)行討論;并且進(jìn)行可行性研究、而在其中重大事項(xiàng)決策時(shí)能發(fā)揮民主性,征求各方意見,讓參加討論的人員都事先了解相關(guān)信息;集體研究決策按規(guī)定程序和方式進(jìn)行,會議表決前都進(jìn)行充分的討論,最后形成決議;決策過程應(yīng)當(dāng)有記錄,避免發(fā)生決策重大失誤的事件。

    4 結(jié)語

    在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中,要深度貫徹黨的“三重一大”決策制度,以重大決策為根本,任何階段要嚴(yán)抓四不:決策不民主;任免不團(tuán)結(jié),項(xiàng)目安排不妥當(dāng),資金流動不明確,領(lǐng)導(dǎo)干部與職工需團(tuán)結(jié)一致,這對于防范決策風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)改革順利發(fā)展,具有重大意義。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 劉自廣.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度存在的問題與對策[J].理論學(xué)習(xí)與探索,2012(1):60-61.

    [2] 許金峰.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制上市的重要關(guān)注點(diǎn)與建議[J].經(jīng)營與管理,2014(1):58-59.

    [3] 王昌文.國企貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的問題及對策[J].軍工文化,2012(10):59-60.endprint

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