水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

劉俊

摘要：作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分的水運(yùn)工程，隨著我國對(duì)海洋開發(fā)力度的不斷加大，水運(yùn)工程既迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，重中之重的就是要確保水運(yùn)工程質(zhì)量，這就需要加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。本文以水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理為研究對(duì)象，首先分析了當(dāng)前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的不足，在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出對(duì)策，希望對(duì)強(qiáng)化我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督提供參考。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問題；對(duì)策

隨著工程數(shù)量的不斷增加以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提升，加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理越來越重要，盡管各級(jí)政府、水運(yùn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及水運(yùn)工程施工企業(yè)都高度重視水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但在現(xiàn)實(shí)中仍然存在很多不容忽視的問題，在一定程度上影響了水運(yùn)工程質(zhì)量，必須下大力氣認(rèn)真加以解決，特別是要從當(dāng)前水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的突出問題入手，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

水運(yùn)工程具有自身的特點(diǎn)，既要地上工程，又有水上工程，特別是隱蔽工程較多，因而加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理更具有重要作用，盡管目前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督取得了一定成效，但仍然存在很多問題亟待解決。

（一）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實(shí)施，我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強(qiáng)，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實(shí)施，為我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導(dǎo)致我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對(duì)我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

（二）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全

要想抓好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運(yùn)工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因而自身對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個(gè)別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量十分薄弱，同時(shí)也沒有配強(qiáng)、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。

（三）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制有待加強(qiáng)

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級(jí)政府都高度重視水運(yùn)工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國很多水運(yùn)工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會(huì)議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對(duì)較低，無法保證水運(yùn)工程監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。

二、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于提升水運(yùn)工程質(zhì)量至關(guān)重視，我國應(yīng)當(dāng)從“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的高度，將水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國家盡快研究制定《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上，要從我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，研究制定水運(yùn)工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，特別是要對(duì)舊規(guī)范、舊標(biāo)準(zhǔn)、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進(jìn)行清理、整頓、修改和完善，使我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要作用，不斷健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運(yùn)行體系，只有這樣才能保證我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步加大水運(yùn)工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，給予經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律制裁。進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)制與施工企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，大力推行水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運(yùn)工程施工質(zhì)量。

（三）健全水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

著眼于建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，要大力加強(qiáng)全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實(shí)力度，政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要建立從水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運(yùn)機(jī)制”，共同研究和落實(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到整改環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準(zhǔn)入制度”，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要加大對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學(xué)和規(guī)范。

綜上所述，水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是確保水運(yùn)工程質(zhì)量的重要措施，但目前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理在法律法規(guī)建設(shè)、監(jiān)督管理體系、監(jiān)督管理機(jī)制等方面還存在很多不容忽視的問題，這就需要我國將水運(yùn)監(jiān)督管理納入社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，不斷健全和完善水運(yùn)監(jiān)督管理模式，確保水運(yùn)工作監(jiān)督管理步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、效能化軌道。

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