水利職業(yè)教育的發(fā)展

王小玲

摘要：大力發(fā)展水利職業(yè)教育，既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和水利建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)、解決人才瓶頸問(wèn)題的重要途徑。

關(guān)鍵字：水利；職業(yè)教育；水利型人才

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，是人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)。在人類(lèi)社會(huì)的生存和發(fā)展中，需要不斷地適應(yīng)和改造水資源。原始社會(huì)，生產(chǎn)力低下，人類(lèi)沒(méi)有改變自然環(huán)境的能力。而進(jìn)入奴隸社會(huì)和封建社會(huì)后，隨著鐵器和銅器的發(fā)展，產(chǎn)生了防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)和生活用水的需要，從而開(kāi)創(chuàng)了水利事業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵可以概括為：人類(lèi)社會(huì)采取措施對(duì)自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配，防止水旱災(zāi)害，充分的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的水資源。

職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育平行的四大教育之一，在水利這個(gè)大背景下，水利職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。

一、水利職業(yè)教育發(fā)展的背景

（一）、中央政策為水利建設(shè)保駕護(hù)航

2011年1月29日，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，是新世紀(jì)以來(lái)中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號(hào)文件”。中央一號(hào)文件決定，要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。而且“十一五”時(shí)期，中央出臺(tái)了一系列指向明確、作用直接、見(jiàn)效迅速的水利扶持政策。

為落實(shí)中央一號(hào)文件的內(nèi)容，水利部也出臺(tái)了《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，與需求相比，目前水利仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重以及農(nóng)田水利建設(shè)滯后等問(wèn)題突出，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家勢(shì)必對(duì)水利繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度。

2011年7月8日至9日，中央水利工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議，也是有史以來(lái)最高規(guī)格的治水會(huì)議。闡述了新形勢(shì)下水利的重要地位，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問(wèn)題進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。

然而，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，2013年10月17日，水利部和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確指出：“支持水利職業(yè)教育院校與企業(yè)深度合作，大力開(kāi)展訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，滿(mǎn)足職工繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的需要，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)和多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立以水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平及頂崗能力、用人單位滿(mǎn)意度等為重要指標(biāo)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

（二）、水利職業(yè)教育集團(tuán)的成立

2008年中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)正式成立，成為第一個(gè)全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，促進(jìn)水利職業(yè)教育校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)水利職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。成員包括20多所水利院校和81家企事業(yè)單位。該集團(tuán)的主要任務(wù)是通過(guò)搭建水利行業(yè)產(chǎn)教結(jié)合和校企融合的平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作，優(yōu)化、整合水利行業(yè)職業(yè)教育和企業(yè)技術(shù)服務(wù)的資源。進(jìn)一步完善職教集團(tuán)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)各成員單位之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)水利職業(yè)教育改革與發(fā)展，為水利行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的技能型、實(shí)用型人才，努力把水利職教集團(tuán)打造成全國(guó)示范性職教集團(tuán)之一。

二、湖南水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

目前我國(guó)現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的水利高職高專(zhuān)院校22所，其中國(guó)家示范院校4所，骨干建設(shè)高職院校2所。另有其他30多所普通本科院校和高職高專(zhuān)院校辦有高職水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)，獨(dú)立設(shè)置的水利中職學(xué)校42所，另有120多所中職學(xué)校辦有水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)，招生規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人，在校生35萬(wàn)人。

（一）、湖南水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀

湖南作為水利大省，有且僅有唯一一所與水利有關(guān)的公辦高職院?！昂纤娐殬I(yè)技術(shù)學(xué)院”。學(xué)院創(chuàng)建于1980年，2005年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，升格為高職學(xué)院。學(xué)院秉承“上善若水、求真致遠(yuǎn)”的院訓(xùn)精神，高度重視“明德修身、崇技尚能”的院風(fēng)建設(shè)、“嚴(yán)謹(jǐn)治教、教學(xué)相長(zhǎng)”的教風(fēng)建設(shè)和“勤學(xué)苦練、學(xué)以致用”的學(xué)風(fēng)建設(shè)。確定了“立足湖南，面向全國(guó)，依托行業(yè)，面向社會(huì)，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)技能型人才”的辦學(xué)定位，形成了“校企合作，訂單式培養(yǎng)”辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量的跨越式發(fā)展。建校至今，學(xué)校畢業(yè)生已成為水利、水電以及水產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)骨干和管理中堅(jiān)力量。畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，并且目前在湖南水利系統(tǒng)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有400余人，擔(dān)任工程師以上技術(shù)職務(wù)的有2000多人，支撐起湖南水利事業(yè)基層工作的“半壁江山”。

但是，在職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的今天，水利職業(yè)教育的發(fā)展仍然存在問(wèn)題。

（二）、水利職業(yè)教育存在的問(wèn)題

1、師資隊(duì)伍水平有待提高

隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，以及一系列政策法規(guī)的制定，在今后一段時(shí)間內(nèi)，水利型專(zhuān)業(yè)人才都將成為社會(huì)緊缺型人才。在水利職業(yè)教育中，水利高職院校的教師整體素質(zhì)需要提高，高技術(shù)高技能型人才缺乏，具有副高級(jí)以上職稱(chēng)以及碩士研究生以上學(xué)歷的教師比重不高，“雙師型”教師缺乏。

2、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理

部分高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏創(chuàng)新，依然停留在過(guò)去的水利工程，水利建筑工程等幾個(gè)大專(zhuān)業(yè)上，缺乏對(duì)現(xiàn)代水利的認(rèn)識(shí)，并且缺少來(lái)自一線技術(shù)人員對(duì)制定人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)內(nèi)容上的指導(dǎo)和對(duì)教學(xué)工作的直接參與。

3、實(shí)踐教學(xué)條件有待改善

由于各水利院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的局限性，而校外企業(yè)參與的積極性不高，造成了水利專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)不夠，動(dòng)手性不強(qiáng)，職業(yè)教育本身就是強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，但許多的院校由于與企業(yè)聯(lián)系不夠密切，學(xué)生只能在模擬實(shí)驗(yàn)室操作，缺乏實(shí)際應(yīng)變能力。

4、國(guó)家在水利職業(yè)教育上的投入較少

國(guó)家每年都投入大量水利基礎(chǔ)建設(shè)資金，這些投資基本用在了工程建設(shè)上，用于水利職業(yè)教育的投入很少。而地方水利行政部門(mén)由于制度的制約，很難給予各水利院校充分的支持和幫助，造成各院校為了生存，只能自力更生，并且由于不能合理規(guī)劃和布局造成很大程度的資源浪費(fèi)。

三、水利職業(yè)教育今后的發(fā)展

（一）、加強(qiáng)校企合作

水利職業(yè)院校今后需要進(jìn)一步建立并健全校企合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與學(xué)校長(zhǎng)期建立合作機(jī)制，學(xué)?？梢耘山處熛缕髽I(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，提升自身水平，并長(zhǎng)期定點(diǎn)企業(yè)為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，定期向企業(yè)培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生。以訂單班的模式，形成行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校三方合作辦學(xué)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵，是提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。聘請(qǐng)水利專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)骨干到學(xué)院擔(dān)任客座教授，聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師擔(dān)任兼職教師。而學(xué)院教師要具有講師、工程師、培訓(xùn)師的水平和能力，不但要完成專(zhuān)業(yè)理論的教學(xué)任務(wù)，而且還要指導(dǎo)、幫助企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，制訂并實(shí)施企業(yè)員工的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃，做企業(yè)發(fā)展的參謀。

（三）、加強(qiáng)水利專(zhuān)業(yè)和課程體系改革

在新形勢(shì)下，水利高職院校應(yīng)以水利工程等專(zhuān)業(yè)為背景，適時(shí)調(diào)整和設(shè)置新專(zhuān)業(yè)。發(fā)展民生水利，往防洪抗旱、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)等新興專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)水利職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)實(shí)際需求相統(tǒng)一。

（四）、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善水利行業(yè)社會(huì)服務(wù)體系

水利高職院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用多種現(xiàn)代媒體和培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，把學(xué)校建成行業(yè)乃至全國(guó)的高技能人才培訓(xùn)基地。

（五）、加強(qiáng)水利專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職教育的重要內(nèi)容之一，是深化教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)“雙師型”教師的重要途徑，是推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展的紐帶。對(duì)于水利類(lèi)高職院校來(lái)言，只有組建良好的校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的條件，使得校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地一體化，才能夠有效地提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生的就業(yè)能力。

隨著中央一號(hào)文件以及一系列政策法規(guī)的制定，在今后一段時(shí)間內(nèi)，水利型專(zhuān)業(yè)人才都將成為社會(huì)緊缺型人才。我國(guó)水利職業(yè)教育的發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，成為水利行業(yè)發(fā)展的重中之重，培養(yǎng)具有德、識(shí)、才、學(xué)、體等多才能的水利型人才，培養(yǎng)具有一兩門(mén)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)擁有廣博豐富的綜合知識(shí)，能根據(jù)工作需要解決實(shí)際問(wèn)題的水利人，全面推動(dòng)水利職業(yè)教育的發(fā)展。

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