為首都全面深化改革匯聚能量

王梅+鞏琳萌+習(xí)偉

北京，這座古老的城市，又一次站在新的歷史起點(diǎn)上。

東方風(fēng)來(lái)滿眼春。以市委十一屆四次全會(huì)通過(guò)《決定》為標(biāo)志，首都全面開(kāi)啟改革新航程。我們期待著，通過(guò)新一輪深化改革，向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的首都篇章發(fā)起沖刺！

區(qū)縣，是北京組成的基本要素；區(qū)縣功能的有效發(fā)揮，是北京改革發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在一月份閉幕的北京市十四屆人大二次會(huì)議上，16個(gè)區(qū)縣的黨委書(shū)記作為普通代表，和來(lái)自社會(huì)各界的代表們一起，熱情謀劃著首都發(fā)展的新藍(lán)圖。

他們?nèi)绾慰创罨母?？各區(qū)縣將如何落實(shí)市委《決定》號(hào)召？針對(duì)這些問(wèn)題，本刊記者對(duì)16區(qū)縣書(shū)記進(jìn)行了專訪。

中共東城區(qū)委書(shū)記楊柳蔭：

堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新

北京作為特大型城市，發(fā)展中面臨很多問(wèn)題，不改革、不創(chuàng)新，就找不到解決問(wèn)題的辦法。改革，要以問(wèn)題為導(dǎo)向；同時(shí)，要注重常態(tài)化、機(jī)制化。

東城區(qū)作為首都功能核心區(qū)之一，將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新。我們將繼續(xù)把精細(xì)化管理作為核心區(qū)發(fā)展的永恒主題，以建設(shè)“美麗東城”為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)政策集成創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷為區(qū)域發(fā)展注入動(dòng)力。

我們不“搶跑”，但一些已經(jīng)明確了方向、想清楚、有基礎(chǔ)的改革任務(wù)，可以先做起來(lái)。比如，由東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化城市管理，已經(jīng)被全國(guó)多個(gè)城市借鑒采用。接下來(lái)，我們將推行“大城管”體制改革，把包括城市管理監(jiān)督中心、環(huán)衛(wèi)中心、園林中心等涉及城市管理的部門進(jìn)行整合，同時(shí)，加快推進(jìn)城市管理、社會(huì)服務(wù)管理的“兩網(wǎng)融合”，把應(yīng)急管理、公共安全監(jiān)管、非緊急救助等工作體系整合到一個(gè)平臺(tái)上，建立市民呼叫中心。市民發(fā)現(xiàn)城市管理中的任何問(wèn)題，無(wú)需分辨哪個(gè)政府部門分管，都可以和中心聯(lián)系，由平臺(tái)分解任務(wù)，第一時(shí)間派人處理，從而有效避免部門之間各自為政、推諉扯皮的狀況，提高公共服務(wù)的效能。

中共西城區(qū)委書(shū)記王寧：

既要做加法，也要做減法

“城市病”概念首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)出市委市政府正切實(shí)深入地研究這座城市的發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)階段我們研究深化改革，主要任務(wù)就是完善首都功能，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之更適合北京發(fā)展，讓首都居民生活更方便等。

作為首都功能核心區(qū)，西城區(qū)一定程度存在著“城市病”。一些不符合核心區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)，占用了大量土地資源，同時(shí)給城區(qū)發(fā)展帶來(lái)了包括安全隱患、環(huán)境問(wèn)題以及人口管理難題等問(wèn)題，因此迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

在這個(gè)過(guò)程中，我們既要做加法，也要做減法。所謂做加法，就是對(duì)于符合首都核心區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)，比如高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、承載首都文化內(nèi)涵的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，要大力支持、大力發(fā)展；而做減法，就是對(duì)不符合核心區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)，如包括動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)的91個(gè)業(yè)態(tài)落后的商品交易市場(chǎng)，陸續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、撤并、調(diào)整、升級(jí)。這些市場(chǎng)雖然曾經(jīng)的確為城區(qū)繁榮做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，但隨著城市快速發(fā)展，與首都核心區(qū)的功能定位已經(jīng)嚴(yán)重不相適應(yīng)。總之，我們將從產(chǎn)業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，分類分步予以調(diào)整，最終達(dá)到“以業(yè)控人”的效果。

中共朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記程連元：

“四個(gè)緊抓”再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新佳績(jī)

推進(jìn)全面深化改革，有利于全面清除制約首都科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，調(diào)整完善政府工作機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)首都功能，提升城市發(fā)展水平。

作為城市功能拓展區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)處于首都改革開(kāi)放前沿，農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域國(guó)際化建設(shè)同步推進(jìn)，面臨的矛盾和問(wèn)題在全市具有典型性、代表性。

今年，我們將突出規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理規(guī)范發(fā)展、文化引領(lǐng)發(fā)展和治理共促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制和社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。緊抓首都統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)際交往功能，提升城市發(fā)展品質(zhì)；緊抓首都加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，加快北京CBD建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，提升以品牌、服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；緊抓首都加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效提質(zhì)，提高公共文化服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平，提升市民文明素質(zhì)；緊抓首都率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的機(jī)遇，實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化攻堅(jiān)，深入治理“城市病”，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)首都大局的責(zé)任和使命。

中共海淀區(qū)委書(shū)記隋振江：

全力推進(jìn)中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)

海淀伴隨改革一路走來(lái)。正是有了改革開(kāi)放，才有了中關(guān)村；正是有了改革開(kāi)放，才促使海淀從傳統(tǒng)的教育科研和農(nóng)業(yè)區(qū)躍升為首都的科技創(chuàng)新中心。

目前，海淀區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和城鄉(xiāng)一體化攻堅(jiān)期。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步突破科技、文化創(chuàng)新的制度性障礙，釋放區(qū)域發(fā)展的活力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，全力打好治理“城市病”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

主要包括：第一，充分利用核心區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，邁過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)坎，著力推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)潛力的高科技成果就地轉(zhuǎn)化，同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)“一區(qū)十六園”、京津冀首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。第二，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建核心區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。第三，全力構(gòu)建全國(guó)文明城區(qū)，切實(shí)提升城市治理能力，破解“城市病”治理難題。第四，加強(qiáng)民生領(lǐng)域改革，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。

中共豐臺(tái)區(qū)委書(shū)記李超鋼：

爭(zhēng)當(dāng)首都全面深化改革的排頭兵

北京市委市政府準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，制定出臺(tái)了全面深化改革57條舉措，標(biāo)志著首都的建設(shè)發(fā)展進(jìn)入到了以改革破難題、促轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段。

作為首都城市功能拓展區(qū)，豐臺(tái)區(qū)肩負(fù)著“承接城市核心功能拓展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)聚集”的歷史使命與重任，正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的關(guān)鍵時(shí)期。以首都全面深化改革為契機(jī)，豐臺(tái)區(qū)迎來(lái)了破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等難題的歷史新機(jī)遇。

我們將進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化步伐，推動(dòng)集體建設(shè)用地改革試點(diǎn)，積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地集約利用效率；進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，充分借助市場(chǎng)化手段，加大人口調(diào)控及環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)力度，有效推動(dòng)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快金融、高新技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展；進(jìn)一步籌辦好2014年世界種子大會(huì)，將重大活動(dòng)作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)的重要力量，助力首都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

中共石景山區(qū)委書(shū)記牛青山：

建設(shè)綠色生態(tài)新城區(qū)

經(jīng)過(guò)多年艱苦奮斗，石景山區(qū)的全面轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展取得了歷史性的重要成績(jī)，進(jìn)入了全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的歷史新階段。

“打鐵還需自身硬”。我們將切實(shí)貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，把思想政治建設(shè)作為前提，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)；把組織建設(shè)作為決定性環(huán)節(jié)；把作風(fēng)建設(shè)作為重要保障，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持走出一條經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展新路，絕不走那種“先發(fā)展，后污染，再治理”的老路。

把綠色生態(tài)作為我們的突出特色和重大優(yōu)勢(shì)，把見(jiàn)山、臨水、近綠作為我們的不懈追求，努力建設(shè)生態(tài)文明典范之區(qū)。一方面，下更大決心和更大力氣加強(qiáng)大氣污染治理，落實(shí)環(huán)保十件實(shí)事，啟動(dòng)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)，加大治理城市頑疾力度。在落實(shí)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，主動(dòng)自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。另一方面，大力發(fā)展綠色高端產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持“高端化、輕質(zhì)化、集群化、生態(tài)化”方向，促進(jìn)文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展。

中共門頭溝區(qū)委書(shū)記韓子榮：

打造現(xiàn)代化濱水山城

治理“城市病”，關(guān)鍵在于解決快速增長(zhǎng)的人口同資源環(huán)境之間的矛盾，這需要進(jìn)行全市區(qū)域功能的統(tǒng)籌，歸根結(jié)底，就是規(guī)劃的統(tǒng)籌。各區(qū)縣的功能定位定好了，人口才能疏解，城市的“病”才能好。

門頭溝在歷史上以資源開(kāi)采為主業(yè)，對(duì)生態(tài)的破壞是很嚴(yán)重的。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，下大力氣修復(fù)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)旅游文化休閑和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯。如今，習(xí)近平總書(shū)記提到的讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，在門頭溝可以集中體現(xiàn)。

2014年，門頭溝將大力培育以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以信息科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，努力形成高端產(chǎn)業(yè)集群。積極打造溝域景區(qū)，加快發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新山地徒步大會(huì)等文化旅游活動(dòng)舉辦方式，進(jìn)一步提高旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃發(fā)展淺山區(qū)、保護(hù)涵養(yǎng)深山區(qū)，合理確定產(chǎn)業(yè)、居住和生活配套用地比例及建設(shè)規(guī)模，著力打造現(xiàn)代化濱水山城。加快推進(jìn)以潭柘寺、齋堂、軍莊、雁翅四個(gè)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造全域景區(qū)化百里畫(huà)廊。

中共房山區(qū)委書(shū)記劉偉：

努力實(shí)現(xiàn)房山科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放35年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，首都北京發(fā)生了滄桑巨變，已成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市。在新的歷史階段，著力解決北京可持續(xù)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有效治理“城市病”，關(guān)鍵還是要靠深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展。

當(dāng)前，房山區(qū)仍處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，既面臨著全速推進(jìn)新型城市化、全方位推進(jìn)開(kāi)放、全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力的重大機(jī)遇，又面臨著加快政府轉(zhuǎn)型、有效組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、選擇具體發(fā)展路徑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

房山區(qū)將按照中央和市委的總體改革部署，加快完善功能區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公共領(lǐng)域市場(chǎng)化為重點(diǎn)深化投融資體制和財(cái)稅體制改革，不斷健全城鄉(xiāng)公共資源統(tǒng)籌配置機(jī)制、新型城市化發(fā)展機(jī)制和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快完善大氣污染防治機(jī)制、城市精細(xì)化管理體制機(jī)制和人口調(diào)控機(jī)制，全面提升首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)房山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

中共通州區(qū)委書(shū)記王云峰：

加快建設(shè)功能完備的北京城市副中心

隨著北京人口的急劇增長(zhǎng)，解決“城市病”迫在眉睫。城市副中心在為北京老城區(qū)疏解人口和功能、緩解“城市病”方面發(fā)揮重要作用。

政府工作報(bào)告中提出，要增強(qiáng)城市副中心和新城承載能力，把副中心、新城盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。以此為目標(biāo)，通州將以全面深化改革為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施“一核五區(qū)”戰(zhàn)略，走新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)定不移地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)功能完備的北京城市副中心。

“一核”，是指新城核心區(qū)，“五區(qū)”分別是文化旅游區(qū)、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)渤海高端總部基地、國(guó)際組織集聚區(qū)。通州將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為中心，加快建成“彩虹之門”等一批具有世界水準(zhǔn)、展示通州形象的現(xiàn)代城市綜合體，大力構(gòu)筑以高端商務(wù)、高端制造、現(xiàn)代物流為主體，以文化旅游、醫(yī)療康體為新增長(zhǎng)點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)體系，努力做到“城業(yè)融合”，吸引更多產(chǎn)業(yè)和人才落戶通州，建成白天因商務(wù)而繁榮、夜晚因休閑娛樂(lè)而繁華的“不夜城”。

中共順義區(qū)委書(shū)記王剛：

傾力打造首都航空中心核心區(qū)

市委十一屆四次全會(huì)和市“兩會(huì)”的一系列決策部署，為全市全面深化改革指明了方向。順義作為北京重點(diǎn)發(fā)展新城和首都國(guó)際航空中心的核心區(qū)，作為服務(wù)全國(guó)、面向世界的臨空產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地，必將在新一輪深化改革中做出更大貢獻(xiàn)。

順義區(qū)將按照“把握三個(gè)階段性特征、推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作總要求，把改革作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。

將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究成立順義區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；進(jìn)一步完善順義區(qū)貫徹落實(shí)全面深化改革的意見(jiàn)，召開(kāi)區(qū)委全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行具體部署，制定年度深化改革的工作計(jì)劃和要點(diǎn)；按照有重點(diǎn)、有步驟、有秩序推進(jìn)改革的要求，近期將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，政務(wù)服務(wù)、外事服務(wù)和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制，生態(tài)文明制度體系，街道管理體制和農(nóng)村改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，有條不紊地推進(jìn)改革，著力“建設(shè)綠色國(guó)際港、打造航空中心核心區(qū)”。

中共大興區(qū)委書(shū)記李長(zhǎng)友：

借力機(jī)場(chǎng)建設(shè)，助推跨越發(fā)展

全面深化改革，是新形勢(shì)下推動(dòng)首都可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是順應(yīng)歷史潮流，加快建設(shè)中國(guó)特色世界城市的必然選擇。

今年是北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)之年。機(jī)場(chǎng)既是國(guó)家重大項(xiàng)目，更是國(guó)家重大戰(zhàn)略，必將有力推動(dòng)京津冀城市群和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，也將為大興乃至首都南部地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。

大興區(qū)將緊緊抓住新機(jī)場(chǎng)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，以全面深化改革為動(dòng)力，重點(diǎn)做好三方面工作。一是舉全區(qū)之力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保拆得好、服務(wù)好、建設(shè)好。二是以機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)三座新城建設(shè)。大興區(qū)將結(jié)合北京市總規(guī)調(diào)整，深化研究大興、亦莊、空港三座新城的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。大興新城突出行政、文化、公共服務(wù)功能，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載力，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；亦莊新城突出高端產(chǎn)業(yè)聚集功能，推動(dòng)二產(chǎn)向高端高效、低碳綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綜配區(qū)”，不斷綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城互促；空港新城突出機(jī)場(chǎng)服務(wù)、綜合產(chǎn)業(yè)功能，加強(qiáng)招商引資，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是借助機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快周邊地區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)周邊村民有序參與機(jī)場(chǎng)服務(wù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收。

中共昌平區(qū)委書(shū)記侯君舒：

建設(shè)現(xiàn)代化京北創(chuàng)新中心

全面深化改革，是完善新時(shí)期首都城市性質(zhì)功能，破解特大型城市發(fā)展難題，提高首都可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。

昌平作為城市發(fā)展新區(qū)，既面臨著首都加快城市功能調(diào)整、統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)縣差異化發(fā)展等重大機(jī)遇，又面臨著自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列階段性難題，必須保持戰(zhàn)略定力，下決心解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，鍥而不舍地推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型。

2014年，我們將著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力；積極探索新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；加強(qiáng)流動(dòng)人口調(diào)控，創(chuàng)新基層社會(huì)治理；加快污染治理和生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造綠色宜居環(huán)境；促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善群眾生活質(zhì)量，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深邁進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中共平谷區(qū)委書(shū)記張吉福：

牢固樹(shù)立“生態(tài)有為”理念

全面深化改革的一大亮點(diǎn)，就是把生態(tài)文明建設(shè)擺在非常重要的位置?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，北京在新一輪深化改革的過(guò)程中，不僅城市功能將得到更好發(fā)揮、人民生活更加便利，生態(tài)環(huán)境也將變得更好。

平谷，作為首都重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了很多積極探索，接下來(lái)，將搭上新一輪深化改革的“便車”，以更好的發(fā)展、更新的面貌來(lái)體現(xiàn)作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的責(zé)任，努力建設(shè)首都生態(tài)強(qiáng)區(qū)。

平谷將牢固樹(shù)立“生態(tài)有為”的理念，在改革過(guò)程中處理好保護(hù)、利用和發(fā)展的關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)生態(tài)中發(fā)展，在利用生態(tài)中發(fā)展，在服務(wù)生態(tài)中發(fā)展。例如，用經(jīng)濟(jì)思維搞生態(tài)，推出桃花、櫻花、海棠等苗圃，種植面積在3000畝左右，每年都可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入；利用淺山區(qū)的暖坡地帶建立生態(tài)型總部基地，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)到平谷設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心；建立生態(tài)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。青山綠水就是金山銀水，努力將平谷建設(shè)成為全市的大果園、大菜園、大花園、大公園、大樂(lè)園，為建設(shè)美麗首都添色增彩。

中共懷柔區(qū)委書(shū)記齊靜：

以APEC籌辦為契機(jī)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

新形勢(shì)下深化首都改革，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在首要位置，積極破解制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，懷柔將以籌辦APEC會(huì)議為契機(jī)，圍繞生態(tài)資源涵養(yǎng)、文化科技創(chuàng)新和服務(wù)國(guó)際交往的功能定位，積極落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，努力為首都科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一是全力打造文明和諧的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)美清新的生態(tài)環(huán)境和安全高效的設(shè)施環(huán)境，為APEC提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。二是借助籌辦APEC的機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域功能定位，推進(jìn)北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、中關(guān)村懷柔園、影視基地等重點(diǎn)板塊建設(shè)，打造高端政經(jīng)會(huì)議舉辦地和文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范窗口。三是開(kāi)展“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，以籌辦會(huì)議的工作模式為基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新各領(lǐng)域工作機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，促進(jìn)各領(lǐng)域工作從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

中共密云縣委書(shū)記汪先永：

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)市委市政府的決策部署，密云將立足北京生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都重要飲用水源地的功能定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

主要包括：一是進(jìn)一步研究探索保護(hù)環(huán)境的決策機(jī)制和政策支持體系，建立健全庫(kù)北水源保護(hù)區(qū)和庫(kù)南非水源保護(hù)區(qū)差異化的考評(píng)體系；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，建立起鎮(zhèn)街事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)相匹配協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；三是建立健全全縣招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目，從環(huán)保、就業(yè)、稅收等方面進(jìn)行評(píng)估，確保引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和快速落地；四是深入總結(jié)司馬臺(tái)新村、干峪溝村等農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“新三起來(lái)”工作，統(tǒng)籌建立全縣統(tǒng)一、規(guī)范、有序的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理機(jī)制；五是創(chuàng)新社會(huì)治理體制，研究探索農(nóng)村社會(huì)治理的新模式和新措施，以我縣網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系被列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，深化網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；六是充分發(fā)揮“1+5”黨組織（以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)、服務(wù)站、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位等五種組織資源參與建立社區(qū)聯(lián)合黨組織，重塑黨組織結(jié)構(gòu)）引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)機(jī)制作用，新建一批市級(jí)“社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)”、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈示范點(diǎn)”。

中共延慶縣委書(shū)記李志軍：

以改革創(chuàng)新的精神加快建設(shè)美麗延慶

當(dāng)前，首都北京開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，建立健全區(qū)縣考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化等一系列重要舉措，對(duì)于改善民生福祉、推動(dòng)郊區(qū)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

延慶作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是首都未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，當(dāng)前面臨著辦好世界園藝博覽會(huì)、世界葡萄大會(huì)和世界馬鈴薯大會(huì)，建設(shè)世界地質(zhì)公園、國(guó)家旅游綜合改革示范縣等重要戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們必須充分發(fā)揮資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大尺度、深層次，以更大的決心和魄力推動(dòng)改革，加快建設(shè)美麗延慶。

重點(diǎn)開(kāi)展以下三個(gè)方面的改革：一是推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，嘗試成立縣生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，做實(shí)延慶環(huán)保法庭。二是推進(jìn)旅游綜合體制改革。開(kāi)展八達(dá)嶺長(zhǎng)城文化旅游功能區(qū)、康莊馬文化主題休閑功能區(qū)的試點(diǎn)，整合縣域旅游資源探索組建旅游發(fā)展集團(tuán)，探索市場(chǎng)化節(jié)慶賽事組織、管理和運(yùn)行模式。三是全面深化農(nóng)村改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，探索建立農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，研究農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。