關(guān)于住房保障檔案管理相關(guān)問(wèn)題的探討

周麗薇

[摘 要]目前我國(guó)加快了和諧社會(huì)構(gòu)建的步伐，和諧社會(huì)首先需要保障民生，而在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障體系中重要的組成部分即是住房保障，所以為了確保住房保障工作能夠正常的開展，則需要對(duì)住房保障工作進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄，從而形成住房保障檔案。文中對(duì)住房保障檔案進(jìn)行了概述，分析了住房保障檔案的特點(diǎn)，并進(jìn)一步對(duì)強(qiáng)化住房保障檔案管理的具體措施進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]住房保障檔案；檔案管理；特點(diǎn)；措施

我國(guó)的社會(huì)保障體系具有獨(dú)特的特點(diǎn)，而住房保障作為社會(huì)保障體系中十分重要的一部分，其不僅是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而且還是保障民生的重要舉措，而要想確保住房保障工作能夠順利進(jìn)行，則需要加強(qiáng)住房保障檔案管理工作，使住房保障各項(xiàng)政策都能夠得以有效的落實(shí)，真正的解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題，確保社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

一、 住房保障檔案概述

在住房保障管理工作中通過(guò)記錄不同形式有價(jià)值的文字、圖表、聲像等，形成住房保障檔案，作為住房保障工作的重要依據(jù)，能夠?qū)ψ》勘Ｕ瞎芾頎顩r進(jìn)行全面客觀的反映。住房保障檔案，根據(jù)記錄的內(nèi)容不同，可以分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案，而且在紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上還同步建立了電子檔案。住房保障對(duì)象檔案是指已獲得或是在等待獲得住房保障的困難家庭和個(gè)人的檔案材料。住房保障房源檔案則是指已經(jīng)分配使用的保障性住房的檔案材料。在住房保障管理工作中，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，住房保障電子檔案得以生成，并以具有規(guī)范性格式的電子數(shù)據(jù)文件體現(xiàn)出來(lái)。不僅包括紙質(zhì)檔案生成的電子文檔，而且還包括住房保障管理信息系統(tǒng)的生成文檔，所以在住房保障檔案管理工作中，要確保電子檔案要與相應(yīng)的紙質(zhì)檔案保持一致性。

二、 住房保障檔案的特點(diǎn)

（一）專業(yè)性

住房保障檔案屬于專門檔案的一種，在住房保障管理部門形成，內(nèi)容上具有專一性，形式也較為特殊，具有固定的格式，辦理程序也較為嚴(yán)格，專業(yè)性特點(diǎn)較為明顯。

（二）動(dòng)態(tài)性

由于住房保障工作是為了解決低收入家庭的住房問(wèn)題，低收入家庭其人口、收入和住房都具有動(dòng)態(tài)性，所以對(duì)于已經(jīng)獲得住房保障的家庭所享受的待遇也不是終身制，這些都決定了住房保障檔案的動(dòng)態(tài)性。目前我國(guó)住房保障形式和制度也在不斷的發(fā)展和完善，對(duì)于保障房的申請(qǐng)和保障標(biāo)準(zhǔn)也處于不斷調(diào)整過(guò)程中，這樣決定了保障房的內(nèi)容具有較大的變動(dòng)性，在住房保障管理工作中，會(huì)需要一些新文件和材料及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充和歸檔，從而有效的確保住房保障檔案能夠具有較好的系統(tǒng)性和完整性。

（三）雙軌制

作為住房保障管理工作，其不僅具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，而且對(duì)于申請(qǐng)住房的低收入家庭的申請(qǐng)材料也要進(jìn)行審定、核定，同時(shí)還有嚴(yán)格的退出機(jī)制，這些程序的實(shí)施則需要以檔案材料作為重要的依據(jù)。在住房保障管理工作中，由于紙質(zhì)文件和電子文件共同存在，而且具有一致性，在檔案利用中通過(guò)電子檔案即可以對(duì)保障性住房的申請(qǐng)材料的處理情況及住房分配和使用進(jìn)行隨時(shí)掌握，并且利用計(jì)算機(jī)對(duì)住房保障數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的分析和統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)生成和管理各級(jí)各類報(bào)告。

三、 強(qiáng)化住房保障檔案管理的措施

（一）實(shí)行住房保障檔案的分級(jí)管理和分類指導(dǎo)

第一，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全國(guó)住房保障檔案管理工作。省住房保障主管部門負(fù)責(zé)全省住房保障檔案管理工作，對(duì)住房保障檔案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第二，各市住房保障主管部門對(duì)市本級(jí)住房保障工作檔案集中統(tǒng)一保管，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

第三，各縣（市）住房保障主管部門對(duì)縣（市、區(qū)）本級(jí)住房保障工作檔案集中統(tǒng)一保管，對(duì)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的住房保障檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

第四，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的住房保障檔案工作。

（二）實(shí)行住房保障檔案的動(dòng)態(tài)管理

住房保障檔案動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)決定了要對(duì)住房保障檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。住房保障對(duì)象檔案實(shí)行“一戶一檔”動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)住戶的家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地補(bǔ)充新材料，適時(shí)更新電子檔案信息，保證檔案自始至終反映保障對(duì)象的真實(shí)情況。對(duì)于住房保障對(duì)象檔案中動(dòng)態(tài)變化的租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書、年度復(fù)核材料以及各種變更材料等可以按類別單獨(dú)整理歸檔，但必須與保障住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審批等材料保持關(guān)聯(lián)，以便查閱。住房保障房源檔案按“一套一檔”動(dòng)態(tài)管理，房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)變更材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔，或者根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。

（三）加快住房保障管理的信息化

基于住房保障業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和管理工作的需求，以保障性住房建設(shè)、資格審核及后期管理為核心，結(jié)合其業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及政府辦公信息系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立“住房保障管理信息系統(tǒng)”。通過(guò)靈活配置，軟件系統(tǒng)支持集中辦公的工作模式和市區(qū)街多級(jí)分布辦公的工作模式，申請(qǐng)家庭、業(yè)務(wù)工作人員及相關(guān)部門可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)互相連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、公示及后期管理，并自動(dòng)實(shí)現(xiàn)保障性住房檔案數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，加快實(shí)現(xiàn)住房保障的規(guī)范、高效和動(dòng)態(tài)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

住房保障工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其需要以住房保障檔案為其工作的重要的依據(jù)，所以二者是相互依據(jù)和相互聯(lián)系的，而且在住房保障檔案管理工作中，還需要各個(gè)相關(guān)部門的密切配合，同時(shí)各部門之間還要進(jìn)行合理的分工，加快住房保障檔案利用體系的建設(shè)工作，盡快完善住房保障檔案工作的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，從而確保低收入家庭的住房能夠有所保障，加快推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]青島市住房保障中心.城鎮(zhèn)住房保障檔案管理研究報(bào)告[R].201l（12）.

[2]王云慶，陳建.對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理若干問(wèn)題的思考[J].檔案建設(shè)，2012（7）.