知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國(guó)理念

關(guān)文偉 樓 洪

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國(guó)理念

關(guān)文偉 樓 洪

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可切實(shí)保護(hù)中外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，源自中國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代化渴望的科學(xué)選擇。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國(guó)在新時(shí)期莊嚴(yán)的國(guó)家承諾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重在積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化，以增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 選擇 培育 中國(guó)理念

中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系作出了全面部署，提出要深化科技體制改革，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)”。不久前國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時(shí)指出，中國(guó)致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，“中方愿同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織加強(qiáng)合作，推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國(guó)人民?！边@既是對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)總結(jié)，更是莊嚴(yán)的國(guó)家承諾。而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須努力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化。

科學(xué)選擇

20世紀(jì)70年代末，遭受“文革”重創(chuàng)的中國(guó)帶著貧窮、落后進(jìn)入世界坐標(biāo)。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，從而也就選擇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路。1980年，中國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，進(jìn)而先后加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織所管轄的《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等重要國(guó)際條約。1982年、1984年和1990年，中國(guó)先后制定作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大基本法的《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》和《著作權(quán)法》，并至今分別進(jìn)行了多次修訂。與此同時(shí)，中國(guó)實(shí)施并不斷完善行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。資料顯示，2013年全國(guó)工商系統(tǒng)共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬(wàn)件；2008年至2013年，各地方法院管理和審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件則分別達(dá)33.4萬(wàn)件和32.6萬(wàn)件。

事實(shí)表明，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)源自中國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代化的渴望，是適應(yīng)時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)選擇。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)了中外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新。由此，在中國(guó)一大批像中興通訊、華為、大唐通信等擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界影響力的市場(chǎng)主體異軍突起。截止2013年底，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已連續(xù)3年位居世界第一，商標(biāo)申請(qǐng)量已連續(xù)12年位居世界第一，著作權(quán)登記量也創(chuàng)歷史新高。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，發(fā)揮了重要的支撐作用。

莊嚴(yán)承諾

“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)”，“推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展”，是中國(guó)在新時(shí)期莊嚴(yán)的國(guó)家承諾。首先，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，符合國(guó)家利益和人民利益。如今中國(guó)人民魂?duì)繅?mèng)縈的現(xiàn)代化還是未竟事業(yè)。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量雖大但是總體水平并不高，缺乏核心專(zhuān)利、著名品牌和版權(quán)精品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和機(jī)制仍不完善，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，為此，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)創(chuàng)新，以加快由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。2008年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，其戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，便是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不久前，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第七次會(huì)議，專(zhuān)題研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！?/p>

再次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中共十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂?shí)現(xiàn)這一改革總目標(biāo)，是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)工程，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，取得總體成效。中國(guó)知識(shí)

文化培育

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化，以增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為此，需要注重增強(qiáng)四種意識(shí)：

第一，權(quán)利意識(shí)。英國(guó)著名法學(xué)家杰里米·邊沁說(shuō)過(guò)，“在一個(gè)多少算得上是文明的社會(huì)里，一個(gè)人所能擁有的一切權(quán)利，其唯一的來(lái)由是法律。”增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，重在尊重權(quán)利。一方面，企業(yè)創(chuàng)新的每一個(gè)階段，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要時(shí)刻關(guān)注自身權(quán)利，重視將自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，既要主動(dòng)將自己的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免遭遇他人搶注、模仿卻陷入無(wú)“權(quán)”可維的尷尬境地；又要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行周密的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)決反制一切侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。另一方面，企業(yè)在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全部過(guò)程中，必須依法行使權(quán)利，不可超越法定的權(quán)利邊界。

第二，規(guī)則意識(shí)。增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，不僅僅是因?yàn)橐?guī)則對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有多么重要，更是因?yàn)楫?dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不守規(guī)則的侵權(quán)現(xiàn)象還很突出，侵權(quán)事件多發(fā)、主體多元、形式多樣且具有國(guó)際性。增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，重在遵從規(guī)則。企業(yè)“走出去”，首先，一定要講求行為的合規(guī)性。在歐美等法治成熟的西方國(guó)家，有一個(gè)共性，即法網(wǎng)密、規(guī)矩多，做什么事都要求遵守一定的規(guī)則。當(dāng)然，有共性，也就有個(gè)性。無(wú)論是專(zhuān)利，還是版權(quán)、商標(biāo)各國(guó)的規(guī)則并不完全一樣。因此，講求合規(guī)性勢(shì)必要產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須加快改革，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化、規(guī)范化和程序化，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，提高有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。為此，中國(guó)采取了一系列改革措施。其中之一，就是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，并首先在北京、上海、廣州加以落實(shí)。

最后，中國(guó)需要在發(fā)展和完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上有所作為。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。如今，全世界已有187個(gè)國(guó)家加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織?？梢?jiàn)，現(xiàn)有的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已成為世界貿(mào)易的通行規(guī)則，這是現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，在這187個(gè)國(guó)家中，發(fā)達(dá)國(guó)家相比于發(fā)展中國(guó)家畢竟是少數(shù)，而現(xiàn)有的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定的，是一種更多地體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的制度設(shè)計(jì)，這也是現(xiàn)實(shí)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)正視這種現(xiàn)實(shí)，必須重視和反映發(fā)展中國(guó)家的基本利益訴求。只有如此，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才是有希望的，才能獲得更大的發(fā)展空間。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，必須大力推進(jìn)國(guó)際范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，理當(dāng)在完善和發(fā)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中發(fā)揮建設(shè)性作用。與所在國(guó)的特有規(guī)則相聯(lián)系。其次，一定要注意運(yùn)用規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)利。即使是在法治成熟的西方國(guó)家，不守規(guī)則的事情也并不少見(jiàn)。中國(guó)企業(yè)在國(guó)外遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，切不可一味妥協(xié)、忍讓?zhuān)駝t只會(huì)雪上加霜。

第三，公平意識(shí)。當(dāng)今世界，圍繞著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭(zhēng)不斷。公平正義，是國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最大公約數(shù)。增強(qiáng)公平意識(shí)，貴在講求利益均衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者互為平等、獨(dú)立的利益主體，都應(yīng)享有平等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)三者利益均衡。與此同時(shí)，這三者又是互相依存的利益主體，存在著一種利益互動(dòng)關(guān)系。為此，需要制定公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層面的平衡：一是作為生產(chǎn)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者之間的利益平衡。不可損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者中任何一方的利益，否則都將直接或者間接地?fù)p害消費(fèi)者的利益。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人和相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者之間的利益平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是也必須尊重相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者的正當(dāng)權(quán)利，從而在法定的權(quán)利范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管轄的一系列條約，還有其他組織比如國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“公平、合理、無(wú)歧視”的專(zhuān)利許可原則，無(wú)不體現(xiàn)了這種公平正義的價(jià)值取向。

第四，合作意識(shí)。無(wú)論是國(guó)家之間，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利益復(fù)雜交織，紛爭(zhēng)難以避免。只有開(kāi)展廣泛而有效的合作，才能避免競(jìng)爭(zhēng)失序失控。增強(qiáng)合作意識(shí)，貴在講求普惠包容。一方面，要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，防止合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)演變成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主義。誠(chéng)如習(xí)近平所言，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，“必須摒棄過(guò)時(shí)的零和思維”，“既要讓自己過(guò)得好，也要讓別人過(guò)得好”。另一方面，要堅(jiān)持求同存異、平等相待，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的“一刀切”，兼顧不同發(fā)展水平、不同社會(huì)制度國(guó)家的實(shí)際狀況和切身利益。要容忍相互之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面存在一定的差異。增強(qiáng)合作意識(shí)，要不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，擴(kuò)寬合作渠道，創(chuàng)新合作方式，以合作保效率，以合作謀共贏。

總之，在增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、公平意識(shí)、合作意識(shí)的基礎(chǔ)上，積極培育“尊重權(quán)利、遵從規(guī)則、利益均衡、普惠包容”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化，將會(huì)非常有利于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者分別為香港城市大學(xué)法律學(xué)院助理教授，香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)博士）

責(zé)編 / 王坤娜

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