“絲綢之路經(jīng)濟帶”：概念界定與經(jīng)濟社會綜述

摘 要：本文闡述了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要戰(zhàn)略意義，綜合當(dāng)前有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的各種觀點，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念和范圍進行了界定，按照中心區(qū)域、擴展區(qū)域、輻射區(qū)域三個層次，比較分析了“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家及區(qū)域的經(jīng)濟社會狀況，最后對“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展前景進行了展望，詳細分析了“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；觀點綜述

中圖分類號：F830.31 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（9）-0062-09

一、“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念的提出

（一）“古絲綢之路”的歷史范疇

“古絲綢之路”一般是指西漢（前202年-8年）期間，由張騫出使西域開辟的以長安（今西安）為起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。廣義的絲綢之路指從上古開始陸續(xù)形成的，遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱。絲綢之路一詞最早來自于德國地理學(xué)家費迪南·馮·李?；舴?877年出版的《中國》一書，在該書中，李?；舴沂状问褂昧私z綢之路（The Silk Road）這個概念，用以描述從漢代開始中國和中亞南部、西部以及印度之間的以絲綢貿(mào)易為主的交通路線。其后，德國歷史學(xué)家赫爾曼在1910年出版的《中國和敘利亞之間的古代絲綢之路》一書中，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的文物考古資料，進一步把絲綢之路延伸到地中海西岸和小亞細亞，并確定了絲綢之路的基本內(nèi)涵，即它是中國古代經(jīng)由中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的陸上貿(mào)易交往的通道。

絲綢之路因絲綢為商道上的大宗商品而得名，實際上，就功能而言，還可以叫“茶葉之路”、“瓷器之路”、“歐亞使道”。其起點一般認(rèn)為是長安（今西安），但隨著朝代更替以及政治中心轉(zhuǎn)移，起點在不斷變化，而且地理上的具體路線也不止一條。從運輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。陸上絲綢之路跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉門關(guān)和陽關(guān)，抵達新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過中亞、西亞和北非，最終抵達非洲和歐洲，一般可分為三段，而每一段又都可分為北中南三條線路。海上絲綢之路起于秦漢，興于隋唐，盛于宋元，明初中葉因海禁而衰落。歷史上，絲綢之路不僅是東西方的貿(mào)易通道，更是東西方之間經(jīng)濟、政治、文化交流的主要道路，是連接亞歐大陸最便捷的通道，極大地滋養(yǎng)了東西文明的交流。

（二）國際社會新“絲綢之路”之爭

“絲綢之路”在兩千多年以前就出現(xiàn)了，斷斷續(xù)續(xù)始終沒有完全消失，在歷史的長河中，經(jīng)歷了繁榮與衰落。進入新世紀(jì)，全球一體化進程不斷加快，復(fù)興“絲綢之路”被重新提出，其發(fā)展前景吸引了世界的目光。各方圍繞“絲綢之路”概念紛紛提出各自的戰(zhàn)略設(shè)想，其中影響較大的有日本的“絲綢之路外交”、美國的“新絲綢之路”計劃以及“北南走廊”計劃等。

日本的“絲綢之路外交”。日本早期并不重視中亞外交，但中亞地區(qū)豐富的能源資源，特別是里海周邊的石油和天然氣，對日本產(chǎn)生了極大的吸引力。1997年，日本橋本內(nèi)閣首次提出“絲綢之路外交”新戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索8國視為“絲綢之路地區(qū)”，并把該地區(qū)擺在日本的新外交戰(zhàn)略中的重要地位。其后的1998年、1999年，日本政府加緊制定對“絲綢之路地區(qū)”的具體外交計劃，積極推進政治與經(jīng)濟交流的外交行動計劃。2004年，沉寂了一段時間后，日本重新展開“中亞攻略”，8月，首次“日本+中亞”外長級會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開。日本向中亞滲透，主要是因為石油、天然氣，同時也是為了牽制中俄。參與中亞的能源開發(fā)，不但能增加日本與俄羅斯的談判籌碼，而且可以在石油等資源的開發(fā)和進口方面牽制中國，延緩中國的經(jīng)濟發(fā)展。日本的絲綢之路外交主要體現(xiàn)在對中亞政府的開發(fā)援助上，但進展并不理想。日本自身實力的相對衰退使得日本模式在中亞漸漸失去了市場，“日本+中亞”機制越來越難以與上合組織等合作框架的影響力相媲美。同時，日本不具備開展中亞外交的地緣條件，且與中亞地區(qū)宗教文化的差異較為明顯。此外，日本的外交策略始終受到美國的影響，如2005年烏茲別克斯坦爆發(fā)安集延事件后，美烏關(guān)系惡化，“中亞+日本”五國外長會議竟因此而推遲。

美國的“新絲綢之路”計劃。美國異常重視中亞地區(qū)的地緣政治價值。1999年，美國國會就通過了“絲綢之路戰(zhàn)略法案”，該法案計劃通過支持中亞和南高加索國家的經(jīng)濟和政治獨立來復(fù)興連接這些國家及歐亞大陸的“絲綢之路”。2005年，美國提出“大中亞”計劃，強調(diào)要以阿富汗為立足點，在中亞地區(qū)建立政治、經(jīng)濟與安全的多邊機制，以促進地區(qū)發(fā)展與民主改造。2011年7月，美國提出構(gòu)筑以阿富汗為樞紐，將南亞、中亞與西亞連接起來，以實現(xiàn)“能源南下”、“商品北上”的“新絲綢之路”計劃。希望通過調(diào)整對阿富汗戰(zhàn)略，即從“重軍事輕經(jīng)濟”調(diào)整為以經(jīng)濟社會發(fā)展為主，保證“后撤軍時代”的阿富汗穩(wěn)定，并繼續(xù)發(fā)揮美國在該地區(qū)的主導(dǎo)作用，從而保持并加強其對南亞以及中亞地區(qū)的影響，弱化俄羅斯和中國的影響。美國的“新絲綢之路”計劃帶有較強的意識形態(tài)色彩，與中俄兩國展開地緣政治爭奪的態(tài)勢明顯。該計劃目前尚處于探討階段，實施該計劃將面臨諸多現(xiàn)實障礙，包括俄羅斯、巴基斯坦、印度等國態(tài)度的不確定以及地區(qū)安全問題的影響等。

“北南走廊”計劃。該計劃最早由俄羅斯、印度、伊朗三國于2000年9月發(fā)起，計劃修建一條從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達歐洲的貨運通道。然而該計劃進展緩慢，特別是由于處在計劃核心位置的伊朗態(tài)度日漸消極，曾一度被束之高閣。后來，中國和中亞所有國家加入，該項目因而發(fā)展為14國倡議。在2012年1月舉行的“北南走廊”14國專家會議中，印度態(tài)度積極，表示將承擔(dān)伊朗境內(nèi)的鐵路與公路建設(shè)，這項計劃方得以再度獲得生機。但其前景并不明朗，連接南北并不具備貫穿東西所能產(chǎn)生的巨大戰(zhàn)略效益，且北南通路上障礙重重，包括印巴之間巨大的戰(zhàn)略分歧、伊朗地區(qū)安全突出的不穩(wěn)定性等等。

此外，國際社會圍繞新“絲綢之路”的提議還包括俄羅斯提出的“新絲綢之路”、伊朗提出的“鐵路絲綢之路”、哈薩克斯坦提出的“新絲綢之路”項目等。新“絲綢之路”版本眾多，但無論何種版本都蘊含著巨大的利益之爭，都將中亞視為連通歐亞大陸的物流、資源、經(jīng)濟乃至政治樞紐，力爭在該地區(qū)占據(jù)重要地位，通過與該地區(qū)的貫通合作，拓展政治經(jīng)濟輻射范圍。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟帶”提出的戰(zhàn)略意義

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講提出：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”這一概念自此由中國正式提出，并先后寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、國務(wù)院《政府工作報告》，上升為國家戰(zhàn)略。對中國而言，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”無論是從國際、國內(nèi)的視角來看，還是從政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域的影響來講，都具有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

首先，有利于營造良好的地緣政治經(jīng)濟環(huán)境。隨著中國經(jīng)濟實力的壯大以及綜合國力的提升，亞洲以及全球地緣政治格局正在發(fā)生變化，一些國家與中國相關(guān)的國際紛爭也在快速增加。以美國為代表的西方國家，以日本、印度、菲律賓為代表的鄰國，都對中國的崛起高度警惕。如美國實施“重返亞太戰(zhàn)略”并部署第一、第二島鏈，形成針對中國大陸的沿海戰(zhàn)略包圍圈；主導(dǎo)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）， 對中國參與國際競爭設(shè)置重重障礙；倡導(dǎo)“新絲綢之路計劃”，意圖孤立中國。在此背景下，中國需要營造穩(wěn)定的外部環(huán)境，在與美國建設(shè)新型大國關(guān)系、與俄羅斯建設(shè)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、與歐洲發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時，積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，進一步拓展中國通向中亞、歐洲的陸路通道，是中國積極推進區(qū)域經(jīng)濟和安全合作，維護周邊和平穩(wěn)定大局的重要戰(zhàn)略途徑。

第二，有利于形成全方位的對外開放新格局。中國改革開放30多年來，經(jīng)濟合作的重點是從發(fā)達國家引進大量資金與技術(shù)，成立大批合資企業(yè)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品以西方國家和周邊為主要市場。從1999年到2012年，中國的前七大貿(mào)易伙伴始終為歐盟、美國、日本、東盟、香港地區(qū)、韓國和臺灣地區(qū)。隨著全球金融危機的爆發(fā)，中國與歐盟等發(fā)達國家的貿(mào)易難有大幅增長，一是發(fā)達國家的經(jīng)濟增長乏力，二是中國與這些國家的貿(mào)易額規(guī)模已經(jīng)很大，合作潛力需要深挖。2012年中國與歐盟貿(mào)易額達5460億美元，同比下降3.7%。中日貿(mào)易額為3294億美元，下降3.9%。但近年來，中國與俄羅斯、印度、沙特、伊朗、土耳其、哈薩克斯坦等國的貿(mào)易額迅速增長，且潛力巨大。2012年，中俄貿(mào)易額為881億美元，增長11%，中俄計劃到2015年使貿(mào)易額達到1000億美元，2020年上升到2000億美元。2012年，中國與沙特雙邊貿(mào)易總額達734億美元，同比增長14%，再創(chuàng)歷史新高。中國繼續(xù)為沙特第一大貿(mào)易伙伴。“絲綢之路經(jīng)濟帶”將推動中國向西開放，深化中國與廣大歐亞地區(qū)國家的經(jīng)濟合作，形成全方位對外開放的新格局。

第三，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來，中國將低成本的土地、勞動力資源與上一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，在相當(dāng)長的時期內(nèi)支撐了經(jīng)濟的快速增長。但伴隨著要素成本的提升，低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的國際競爭力被削弱，以勞動力密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟增長方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。同時，隨著中國城市化進程的快速推進以及金融危機以來政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長的一系列政策的實施，能源、鋼鐵、化工、普通裝備制造等領(lǐng)域形成了強大的生產(chǎn)能力，目前這些產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩。在此背景下，通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，實施“走出去”戰(zhàn)略，向中亞、中東歐、東盟、非洲擴大投資并輸出裝備制造、化工、輕工、能源生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，對于中國保持經(jīng)濟持續(xù)增長、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移贏得時間與空間，具有重要的意義。

第四，有利于保障能源安全。2012年，中國成為全球最大的能源消費國，原油進口量達2.7億噸，對外依存度突破60%。中國原油進口來源較為單一，主要源自中東和非洲。由于嚴(yán)重依賴海上運輸，有4/5要通過馬六甲海峽，國家能源安全容易受制于人。中亞——里海地區(qū)石油儲量多達328 億噸，天然氣 18 萬億立方米，分別占全球油氣資源總量的 8%和 5%，被稱為世界“21 世紀(jì)的能源基地”。通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，一方面有助于中國能源供給渠道的多元化，增強穩(wěn)定性和供給總量；另一方面經(jīng)由油氣管道輸入國內(nèi)，有助于擺脫海上運輸?shù)摹榜R六甲困局”，為中國今后時期經(jīng)濟發(fā)展提供更為穩(wěn)固的能源安全基礎(chǔ)。

最后，有利于促進中國東西部經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展。2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，盡管西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得了長足進展，但是與東部沿海地區(qū)還有較大差距，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較低一直是制約西部地區(qū)快速發(fā)展的重要原因。在此背景下，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，搭建開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，對于中國西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進一步釋放開發(fā)開放的活力，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念界定

（一）觀點綜述

中國國家主席習(xí)近平2013年9月首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念時指出，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。他提出應(yīng)“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道”，“探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)”。他指出“絲綢之路經(jīng)濟帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二”。2014年3月29日，習(xí)近平主席參觀德國西部北威州的杜伊斯堡港時，再次談到推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。他表示，中方提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，秉承共同發(fā)展、共同繁榮的理念，聯(lián)動亞歐兩大市場，賦予古絲綢之路新的時代內(nèi)涵。中德位于絲綢之路經(jīng)濟帶兩端，是亞歐兩大經(jīng)濟體和增長極，也是渝新歐鐵路的起點和終點。

中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東分析認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)運行的初始階段將主要涉及中國和中亞各國，但未來將會逐步涵蓋西亞東歐更廣泛地域?！岸漭椛渥饔玫姆秶€會更大、更廣”，“‘絲綢之路經(jīng)濟帶最終會形成東至中國、西至西歐的架構(gòu)，并輻射中東和北非的廣闊地區(qū)”。“‘絲綢之路經(jīng)濟帶目前已現(xiàn)雛形，例如，新歐亞大陸橋的貫通和油氣管線的建設(shè)，使古絲綢之路經(jīng)過國家和地區(qū)形成了良好的經(jīng)貿(mào)互補往來”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中亞研究室主任丁曉星撰文指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”范圍廣闊，將涵蓋30多億人口，涉及近40個國家。絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍將不僅僅局限于中亞地區(qū)，還應(yīng)包括南亞、西亞、中東歐和俄羅斯。絲綢之路經(jīng)濟帶范圍廣大，包括眾多國家和地區(qū)，但中亞是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的第一環(huán)，具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。

俄羅斯著名東方學(xué)家尤里·塔夫羅夫斯基和俄羅斯重要智庫——俄羅斯信息分析中心分別撰寫報告對“絲綢之路經(jīng)濟帶”進行了解讀。塔夫羅夫斯基說，“無論從長度還是從發(fā)揮作用的時間來說，‘絲綢之路都是一條無與倫比的洲際貿(mào)易通道”。他認(rèn)為，中國提出該戰(zhàn)略正當(dāng)其時。作為世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊，“絲綢之路經(jīng)濟帶”東連亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，穿越亞歐18個國家，總面積約5000萬平方公里，覆蓋人口約30億，區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化和農(nóng)業(yè)資源豐厚，市場規(guī)模和潛力獨一無二。俄羅斯信息分析中心認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想不限于中亞，而是一盤更大的棋局。按照戰(zhàn)略構(gòu)想，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將向兩端擴展，連接歐洲經(jīng)濟圈與亞洲經(jīng)濟圈。

河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心“絲綢之路經(jīng)濟帶與中原經(jīng)濟區(qū)”課題組分析認(rèn)為，從戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)和時間安排上，“絲綢之路經(jīng)濟帶”近期建設(shè)的重點應(yīng)是中亞5國、中東歐16國和俄羅斯，中巴經(jīng)濟走廊和中緬孟印經(jīng)濟走廊也應(yīng)該看作是絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要組成部分。從長期戰(zhàn)略安排看，絲綢之路經(jīng)濟帶在中亞5國、中東歐16國和俄羅斯的基礎(chǔ)上，進一步向西亞、非洲和西歐延伸。從地緣關(guān)系上看，新絲綢之路經(jīng)濟帶以中亞5國為重點，一條沿亞歐大陸橋經(jīng)俄羅斯聯(lián)接西歐，目前已開通的渝新歐列車和鄭州-歐洲列車都以德國為最終目的地；另一條與古絲綢之路基本重合，經(jīng)中亞、中東到西亞的土耳其，目前籌劃的中國喀什經(jīng)吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其的鐵路，就是一條重要的聯(lián)系各軸心文明的重要戰(zhàn)略通道。

中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心主任、中國上海合作組織研究中心執(zhí)行主任邢廣程撰文指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”應(yīng)以中國為出發(fā)點，以俄羅斯和中亞地區(qū)為橋梁和紐帶，以歐洲為落腳點，以北部非洲為延長線，在歐亞大陸形成一個比較暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和比較便捷的貿(mào)易通道。構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”首先應(yīng)從中亞做起。從“絲綢之路經(jīng)濟帶”的基本內(nèi)容上看，中國所著眼的是整個歐亞大陸的合作，而不是僅僅與中亞地區(qū)的合作。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼等認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在古代絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作升級版，是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是貫通亞歐兩大洲的經(jīng)濟大陸橋。以中國作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的東端起點，向西劃分為功能有所差異的三大層段：一是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)——中亞經(jīng)濟帶，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦；二是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要區(qū)——環(huán)中亞經(jīng)濟帶，涵蓋中亞、俄羅斯、南亞和西亞，包括俄羅斯、阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、土耳其、沙特、伊拉克等以及上述中亞地區(qū)；三是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的拓展區(qū)——亞歐經(jīng)濟帶，涵蓋環(huán)中亞地區(qū)、歐洲和北非，包括歐洲德國、法國、英國、意大利、烏克蘭等地區(qū)，北非埃及、利比亞、阿爾及利亞等地區(qū)，以及上述環(huán)中亞地區(qū)，該地區(qū)覆蓋了亞歐大陸主要國家和地區(qū)，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”完全版圖區(qū)。

深圳大學(xué)國際經(jīng)濟法律與政策研究所所長葉興平認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上，主要經(jīng)由人為安排，通過現(xiàn)代公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)連接起來的一片區(qū)域，已初具輪廓，但還在建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)代“絲綢之路經(jīng)濟帶”橫跨整個歐亞大陸，將東亞、中亞、南亞、西亞、東歐和西歐一并囊括，可劃為幾個不同的范圍，即狹義的、中義的和廣義的。狹義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”是以古絲綢之路核心地段或者說樞紐地段作為基礎(chǔ)而劃分的經(jīng)濟帶，包括中國和中亞5國，是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的起點。中義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”以橫亙亞歐的現(xiàn)代絲綢之路——亞歐大陸橋為紐帶，囊括沿線主要國家，但不包含歐盟28國，從東到西分別是中國、蒙古、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞5國、伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦、以色列、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯，是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重點。廣義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”也依托于亞歐大陸橋，但將歐盟28國涵蓋其中，由總數(shù)超過50個的國家支撐，是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的未來方向。

（二）基本共識

當(dāng)前，無論是學(xué)界還是實務(wù)部門，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念和范圍界定尚無完全統(tǒng)一的看法，但綜合比較各方觀點，可以看出各界對“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念和范圍界定總的脈絡(luò)和思路大體相同，歸結(jié)起來，主要有以下幾點共識：

首先，“絲綢之路經(jīng)濟帶”基于但不限于“古絲綢之路”?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，是中國根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的新形勢提出的跨區(qū)域經(jīng)濟合作的創(chuàng)新模式，是新時代對古老絲綢之路的復(fù)興計劃。這一構(gòu)想既與古老的絲綢之路一脈相承，又充分體現(xiàn)了時代特點。歷史上，古絲綢之路就分為北、中、南三線，將歐亞大陸眾多的國家連接在一起。與古絲綢之路相比，新絲綢之路是在新技術(shù)條件下，對古老的交通通道的復(fù)興與拓展，是在古絲綢之路基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)連接起來的一片區(qū)域，覆蓋的面積更廣，路線更密集，也更發(fā)達，從而可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)把資源與市場串聯(lián)起來，可通過靈活的合作方式，將更多的國家緊密聯(lián)系在一起。

其次，“絲綢之路經(jīng)濟帶”“以點帶面，從線到片”?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”首先是一個“經(jīng)濟帶”概念，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，以亞歐大陸橋為紐帶，將沿線上各節(jié)點連接起來，由點成線再變成面。從中國出發(fā)，由東至西，涵蓋中亞、南亞、西亞、中東歐，再隨著“線”的伸延或發(fā)展，一直延伸到西歐及北非，最終形成歐亞區(qū)域間的全方位合作與共贏。這種由點及面、從線到片的布局規(guī)劃符合擴散效應(yīng)原理。

第三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是開放的，動態(tài)的。歷史上，古老的絲綢之路不斷經(jīng)歷著變化和發(fā)展，從來都并非只有一端出口，而是東西通達，四端暢通。新的“絲綢之路經(jīng)濟帶”也不應(yīng)是排他的、封閉的，而應(yīng)是包容的、開放的，突破傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，構(gòu)建一個開放包容的體系。同時，隨著現(xiàn)代公路、鐵路、航空和油氣管道的不斷發(fā)展延伸，依托亞歐大陸橋的“絲綢之路經(jīng)濟帶”必然是一個不斷擴展的動態(tài)區(qū)域。

最后，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)是一個由近及遠、逐步擴大的推進過程。無論是近期、中期、遠期的看法，還是核心、重要、拓展的表述，抑或狹義、中義、廣義的論述，關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)比較一致的觀點都是將中國和中亞五國劃分為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的首要（重點、核心）區(qū)域（環(huán)節(jié)），再在此基礎(chǔ)上，逐步向南亞、西亞（中東）、中東歐直至西歐、北非延伸。

（三）概念與范圍界定

綜合各方觀點以及上述基本共識，我們認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以概括為基于“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上，以亞歐大陸橋為紐帶，依托現(xiàn)代公路、鐵路、航空和油氣管道，以點帶面、從線到片，東牽亞太經(jīng)濟圈、西系歐洲經(jīng)濟圈的一個開放的、動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展帶。以中國為出發(fā)點，按照由近及遠、逐步擴大的推進思路，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)可以劃分為三個層次，即中心區(qū)域、擴展區(qū)域、輻射區(qū)域。

第一層次：中心區(qū)域。該區(qū)域包括中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞5國。這一區(qū)域是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的核心，也是打通“絲綢之路經(jīng)濟帶”的必經(jīng)之地。

第二層次：擴展區(qū)域。該區(qū)域依托目前已有和擬在建的亞歐大通道，在中心區(qū)域的基礎(chǔ)上向南亞、西亞、中東歐拓展，目前來看，該區(qū)域所包括的國家除中國和中亞5國外，還應(yīng)涵蓋印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、阿富汗、伊朗、伊拉克、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、土耳其、沙特、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯等亞歐15國。這一區(qū)域是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重心，是擴大“絲綢之路經(jīng)濟帶”影響面和受益面的關(guān)鍵區(qū)域，對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的成敗至關(guān)重要。

第三層次：輻射區(qū)域。該區(qū)域是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的終極版圖，向西延伸至歐洲大部及北非部分國家，包括了歐盟28國和北非的埃及、利比亞和阿爾及利亞。這一區(qū)域是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的最終目標(biāo)。

正如上文所說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是開放的、動態(tài)的，因此，隨著公路、鐵路、航空、油氣管道等通道的不斷打通與延伸，我們在此所列舉的國家也將會出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的覆蓋范圍可能會進一步的擴大。但是，總的來說，目前以中國和中亞五國為核心區(qū)域，向周邊擴展至南亞、西亞和中東歐，再繼續(xù)西進至西歐和北非的大的格局中期內(nèi)會基本保持不變。而相應(yīng)的，各國間相關(guān)政策的制定與協(xié)調(diào)以及合作機制的持續(xù)與建立，都會在上述基本思路前提下實施。同時，三個層次之間并不是割裂的，而是包容與被包容的關(guān)系，這也意味著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)并不是絕對的層層遞進的過程，而應(yīng)該是多點多線共進，只是在戰(zhàn)略布局、合作方式上有所側(cè)重、有所不同，真正實現(xiàn)以點帶面，從線到片。

三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r

（一）“絲綢之路經(jīng)濟帶”中心區(qū)域——中國+中亞5國

在被譽為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”的“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，存在著一個“經(jīng)濟凹陷帶”，即中國西部和中亞地區(qū)。這里雖然地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源，但交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差。中亞地區(qū)地處亞洲中心，扼守歐亞大陸東—西、南—北交通要道，總面積400萬平方公里。2012年，中亞5國人口總計約6534萬，GDP總規(guī)模約3032億美元，除哈薩克斯坦人均GDP超過1萬美元、土庫曼斯坦人均GDP接近6800美元，屬于中高等收入國家外，其余3國人均GDP均低于2000美元（見表1）。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平整體落后，社會波動起伏較大。中亞國家獨立后，均經(jīng)歷了艱難的轉(zhuǎn)型期，20世紀(jì)90年代各國經(jīng)濟都出現(xiàn)大幅下滑。進入新世紀(jì)以來，中亞國家總體形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟增速較快，但其經(jīng)濟實力和競爭力并未明顯改變。

中亞5國自然資源豐富，蘊藏著大量的石油、天然氣和煤炭等能源資源，以及多種稀有金屬礦產(chǎn)和有利的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。其中，哈薩克斯坦的石油儲量大約為100億噸，排在世界第11位，煤炭儲量達到312億噸，名列世界前茅；哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦分別擁有世界第11、12和17的天然氣儲量；烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦還盛產(chǎn)黃金；吉爾吉斯斯坦是世界主要的產(chǎn)鈾國；烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦的棉花產(chǎn)量居全球前列，分別排在第6、9和17位。但交通不便、投資不足，對中亞地區(qū)自然資源的開發(fā)利用形成了制肘。

中亞5國與中國有著3000多公里的邊界線，具有進行地區(qū)穩(wěn)定、能源資源、經(jīng)濟貿(mào)易合作的天然需求和開發(fā)潛力。中亞各國希望與中國擴展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)對其進行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面進行合作。2001 年上海合作組織成立以來，中國已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴和投資伙伴。中亞5國與中國的貿(mào)易額從5國獨立之初的4億多美元增加到了2012年的460億美元，增長近100倍。中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。同時，中國目前也是烏茲別克斯坦第一大、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。而哈薩克斯坦也成為中國在海外第三大投資目的國。

共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”有助于中國西部大開發(fā)和中亞各國經(jīng)濟發(fā)展，深化中國與中亞地區(qū)的能源資源合作，并促進該區(qū)域和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。中國與中亞之間已經(jīng)由一條條鐵路、公路和油氣管道相連，更深層面的經(jīng)貿(mào)往來還需要加大力度開辟更多途徑，在鐵路、公路、航空、管道和通訊設(shè)施建設(shè)等諸多方面齊頭并進。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟帶”擴展區(qū)域——中心區(qū)域+俄羅斯、西亞、南亞及中東歐部分國家

該區(qū)域地處亞歐大陸中心地區(qū)，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的中間地段，對于打造亞歐陸路大通道具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該區(qū)域總面積4239萬平方公里，占據(jù)了整個地球陸地面積的近三分之一，2012年人口總數(shù)達35.1億，GDP 規(guī)模達15.36萬億美元，人口密度偏大，平均資源量偏少（見表2）。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，除了沙特等石油資源豐富的國家外，其他國家經(jīng)濟發(fā)展差異較大，整體水平比較落后。該區(qū)域絕大部分國家都處在發(fā)展中階段，人均收入低，但主要的人口大國，如中國、印度和俄羅斯，經(jīng)濟增長快，已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟增長極。

該區(qū)域自然資源異常豐富，特別是能源資源在全球占有很大比重。在世界10大石油儲量國中，沙特、伊朗、伊拉克和俄羅斯榜上有名；在世界天然氣儲量排行榜上，俄羅斯、伊朗和沙特分列第1、第2和第4，占全球近一半；俄羅斯、中國、印度、烏克蘭和哈薩克斯坦的煤炭儲量超過全球已探明煤炭儲量的47%。

分地區(qū)看，南亞地區(qū)人口眾多，與中國的合作不斷深化，中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)將促進中國與南亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，推動各國經(jīng)濟發(fā)展；西亞地區(qū)是中國能源的主要進口來源地，與中國的合作日新月異，中國是沙特最大的貿(mào)易伙伴、伊朗的主要經(jīng)濟合作伙伴；中東歐國家與中國的合作極具潛力，2013年11月底，中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤通過了《布加勒斯特綱要》，提出加強中國與中東歐國家在經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等領(lǐng)域合作的具體措施；俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要國家，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶必須加強與俄羅斯的合作，中俄兩國建立了面向21世紀(jì)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在能源、交通、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟帶”輻射區(qū)域——擴展區(qū)域+歐盟和北非

該區(qū)域覆蓋了亞歐大陸主要國家和地區(qū)，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”完全版圖區(qū)?？偯娣e5186萬平方公里，2012年人口總數(shù)41.4億，GDP規(guī)模32.6萬億美元（見表3）。其中，歐洲經(jīng)濟圈作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的西端，經(jīng)濟發(fā)展水平高，對外貿(mào)易活躍，尤其是西歐地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)達，是世界經(jīng)濟最集聚的地區(qū)之一。歐盟28國土地并不寬闊、人口密集，但在經(jīng)濟發(fā)展能力、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品出口及消費市場規(guī)模等方面處在全球領(lǐng)先地位。歐盟與中國作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的兩端，經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)、文化教育交流不斷深化。歐盟28國是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是其第二大貿(mào)易伙伴，中歐雙方貿(mào)易額在10年間翻了兩番，2013年達5591億美元。但目前，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)往來主要依靠海路通道，亟需拓展陸路通道以擴大經(jīng)濟貿(mào)易、科技文教合作。亞歐大陸東西方國家在經(jīng)濟發(fā)展上若能實現(xiàn)資源、技術(shù)和市場互補，必將增進各自可持續(xù)發(fā)展的動力和整體競爭力。

四、“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展前景展望

自2013年9月習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”以來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)引起了中亞國家以及國際社會的強烈反響?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)符合經(jīng)濟帶上國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的根本利益，受到上述國家的普遍歡迎，對華合作積極性較高。

在人民畫報社俄文《中國》雜志組織的專訪中，白俄羅斯總理米亞斯尼科維奇說，“我們對中國國家主席習(xí)近平提出的實施‘絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及在該框架下建設(shè)歐亞運輸大通道，給予積極的評價。毫無疑問，這一大型項目將保證地區(qū)之間更為緊密的經(jīng)貿(mào)合作?！倍砹_斯駐華大使杰尼索夫表示，“我們把中國提出的這個想法，看作是對廣泛開展共同合作、聯(lián)合經(jīng)濟規(guī)劃、促進貿(mào)易發(fā)展、形成新的交通走廊的一個建議。在我們看來，歸根結(jié)底，應(yīng)當(dāng)在廣袤的歐亞空間創(chuàng)建一個富足、繁榮與穩(wěn)定的紐帶?！惫_克斯坦駐華大使葉爾梅克巴耶夫認(rèn)為，“一系列項目的實施將使歐亞國家與擁有很大潛力的中國中西部省份的經(jīng)貿(mào)合作變得更加密切。這將增加雙邊貿(mào)易額、投資額，促進交通物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并且擴大人文交流?！蓖翈炻固柜v華大使魯斯捷莫娃指出，“‘絲綢之路經(jīng)濟帶是地區(qū)經(jīng)濟合作重要的地緣政治空間。旨在實施各領(lǐng)域的大型國際投資項目，目的是擴大經(jīng)濟合作的機會、實現(xiàn)自然資源豐富的歐亞空間的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。富有吸引力，符合歐亞各國實施多邊合作機制的愿望?！?/p>

“絲綢之路經(jīng)濟帶”上國家的專家學(xué)者同樣高度評價了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想。哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員康斯坦丁·瑟羅耶日金在談及“絲綢之路經(jīng)濟帶”對區(qū)域經(jīng)濟的影響時表示，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個極富創(chuàng)建性的想法，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)將帶來一個雙贏的局面，增強中國與周邊國家間的相互信任，同時使得周邊國家從中國的快速發(fā)展中受益。俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行常務(wù)董事、首席經(jīng)濟學(xué)家伊夫杰尼·加夫利連科夫在中國發(fā)展高層論壇2014年經(jīng)濟峰會上表示，中國正在籌劃的絲綢之路戰(zhàn)略，無疑將加快中國經(jīng)濟的發(fā)展速度，作為中國的近鄰，俄羅斯將會從中獲益。

在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化背景下，促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該區(qū)域蘊藏的巨大潛力的開發(fā)，21世紀(jì)是新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展合作的“黃金世紀(jì)”，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)前景廣闊。

其一，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)符合經(jīng)濟帶上各國經(jīng)濟發(fā)展利益。如本文第三部分所述，這條連接歐亞經(jīng)濟圈的經(jīng)濟帶中間地段所覆蓋的區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，對外交往受限，但自然資源豐富。這些國家都有加快發(fā)展經(jīng)濟、擴大對外交流的迫切需求。而位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”西端的歐盟，經(jīng)濟發(fā)展水平高，但金融危機以來持續(xù)發(fā)酵的歐債危機，使得其經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，拓展陸路通道，擴大經(jīng)濟貿(mào)易、科技文教合作等新的市場空間對于歐盟各國意義重大。因此，通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，實現(xiàn)亞歐大陸各國資源、技術(shù)和市場互補，有益于增進各國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動力和整體競爭力。

其二，“絲綢之路經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。號稱第一亞歐大陸橋、全長13000公里的西伯利亞鐵路早已貫通，東起中國連云港、西至荷蘭鹿特丹港全長10800公里的新歐亞大橋陸業(yè)已建成通車，2011年始于中國重慶，在原新歐亞大陸橋基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化完善的國際物流大通道——渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道融會貫通。起于中國深圳，經(jīng)南亞、西亞至歐洲全長約15000公里第三亞歐大陸橋正在構(gòu)想和設(shè)計之中。同時，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營。包括公路、鐵路、航空、石油天然氣管道、通信和口岸設(shè)施在內(nèi)連接經(jīng)濟帶上各國的交通走廊設(shè)施已初步建成，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

其三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備一定的合作基礎(chǔ)。2001年成立的上海合作組織（簡稱上合組織）共有6個成員國（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦）、5個觀察員國（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3個對話伙伴國（白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡），其中絕大部分都位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”，6個成員國更是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要國家。自上合組織成立以來，各成員國之間在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領(lǐng)域開展了廣泛合作，對于維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)國家間開展合作打下了基礎(chǔ)。此外，近期孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)加快，標(biāo)志著中國與孟加拉、印度、緬甸以及巴基斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和信息技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實合作已經(jīng)取得了廣泛共識，將為“絲綢之路經(jīng)濟帶”南線建設(shè)開辟新的合作空間。

總體看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備廣闊的發(fā)展前景，但由于涉及國家眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展參差不齊，地區(qū)安全穩(wěn)定狀況復(fù)雜，其建設(shè)必將是一個長期的、多領(lǐng)域的過程。長期來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：①政策協(xié)調(diào)——一方面是大國之間的協(xié)調(diào)，尤其是中國和俄羅斯，需要平衡好既有利益與潛在利益，另一方面是經(jīng)濟帶眾多國家政治經(jīng)濟、宗教文化、體制機制差異使得政策協(xié)調(diào)必將面臨相當(dāng)復(fù)雜和困難的局面；②矛盾沖突——當(dāng)前，部分經(jīng)濟帶國家在邊界問題、水資源問題上還存在無法協(xié)調(diào)的矛盾，使得該區(qū)域各國之間的關(guān)系復(fù)雜，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作建設(shè)構(gòu)成威脅；③地區(qū)安全——阿富汗局勢、克里米亞危機、“三股勢力”、恐怖主義、毒品走私等問題長期威脅地區(qū)安全，不利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)；④多邊外交——除了本地區(qū)國家多邊外交的復(fù)雜性外，美國、日本等區(qū)域外國家以及國際道路聯(lián)盟等國際組織在該區(qū)域也有著顯著的影響力，在一定程度上會影響甚至左右“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)進程；⑤地理環(huán)境——該區(qū)域地理環(huán)境較為復(fù)雜，多山地、多沙漠，陸路通道基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃面臨考驗。

展望未來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)即面對著無限機遇，又面臨著巨大挑戰(zhàn)，中國需要與各國加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，按照習(xí)近平主席提出的“用創(chuàng)新的合作模式”，加強政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與民心相通，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

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Economic and Social Summary

Research Group

Abstract： The paper expounds the important strategic significance of constructing “silk road economic belt”， defines the concept and the scope of “silk road economic belt” according to the various views on “silk road economic belt”， comparatively analyzes the economic and social situation of the countries and regions which belong to “silk road economic belt” according to three levels such as the central area， extension area and radiation area. Finally， the paper makes an outlook on the development of “silk road economic belt”， and makes a detailed analysis on the opportunities and challenges which is faced with when constructing “silk road economic belt”.

Keywords： silk road economic belt； summary of views

責(zé)任編輯、校對：楊振峰

其二，“絲綢之路經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。號稱第一亞歐大陸橋、全長13000公里的西伯利亞鐵路早已貫通，東起中國連云港、西至荷蘭鹿特丹港全長10800公里的新歐亞大橋陸業(yè)已建成通車，2011年始于中國重慶，在原新歐亞大陸橋基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化完善的國際物流大通道——渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道融會貫通。起于中國深圳，經(jīng)南亞、西亞至歐洲全長約15000公里第三亞歐大陸橋正在構(gòu)想和設(shè)計之中。同時，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營。包括公路、鐵路、航空、石油天然氣管道、通信和口岸設(shè)施在內(nèi)連接經(jīng)濟帶上各國的交通走廊設(shè)施已初步建成，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

其三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備一定的合作基礎(chǔ)。2001年成立的上海合作組織（簡稱上合組織）共有6個成員國（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦）、5個觀察員國（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3個對話伙伴國（白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡），其中絕大部分都位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”，6個成員國更是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要國家。自上合組織成立以來，各成員國之間在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領(lǐng)域開展了廣泛合作，對于維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)國家間開展合作打下了基礎(chǔ)。此外，近期孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)加快，標(biāo)志著中國與孟加拉、印度、緬甸以及巴基斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和信息技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實合作已經(jīng)取得了廣泛共識，將為“絲綢之路經(jīng)濟帶”南線建設(shè)開辟新的合作空間。

總體看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備廣闊的發(fā)展前景，但由于涉及國家眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展參差不齊，地區(qū)安全穩(wěn)定狀況復(fù)雜，其建設(shè)必將是一個長期的、多領(lǐng)域的過程。長期來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：①政策協(xié)調(diào)——一方面是大國之間的協(xié)調(diào)，尤其是中國和俄羅斯，需要平衡好既有利益與潛在利益，另一方面是經(jīng)濟帶眾多國家政治經(jīng)濟、宗教文化、體制機制差異使得政策協(xié)調(diào)必將面臨相當(dāng)復(fù)雜和困難的局面；②矛盾沖突——當(dāng)前，部分經(jīng)濟帶國家在邊界問題、水資源問題上還存在無法協(xié)調(diào)的矛盾，使得該區(qū)域各國之間的關(guān)系復(fù)雜，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作建設(shè)構(gòu)成威脅；③地區(qū)安全——阿富汗局勢、克里米亞危機、“三股勢力”、恐怖主義、毒品走私等問題長期威脅地區(qū)安全，不利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)；④多邊外交——除了本地區(qū)國家多邊外交的復(fù)雜性外，美國、日本等區(qū)域外國家以及國際道路聯(lián)盟等國際組織在該區(qū)域也有著顯著的影響力，在一定程度上會影響甚至左右“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)進程；⑤地理環(huán)境——該區(qū)域地理環(huán)境較為復(fù)雜，多山地、多沙漠，陸路通道基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃面臨考驗。

展望未來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)即面對著無限機遇，又面臨著巨大挑戰(zhàn)，中國需要與各國加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，按照習(xí)近平主席提出的“用創(chuàng)新的合作模式”，加強政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與民心相通，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

參考文獻

[1]丁曉星.絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略性與可行性分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014，（2）：71-78。

[2]馮維江.新絲綢之路經(jīng)濟帶新在哪里[J].當(dāng)代金融家，2014，（2）：102-104。

[3]何茂春，張冀兵.新絲綢之路經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2013，（12）：6-13。

[4]河南大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟帶與中原經(jīng)濟區(qū)課題組.軸心文明交流對話與合作共贏的時代橋梁[N].河南日報，2014-3-2。

[5]邢廣程.絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞地緣格局[N].光明日報，2014-1-12。

[6]張尼.“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想仍有待深入研究[N].中國社會科學(xué)報，2014-1-3。

[7]趙宏.絲綢之路的起源與發(fā)展[J].西安翻譯學(xué)院學(xué)報，2010，（1）：102-104。

[8]周良.走近中亞“絲綢之路經(jīng)濟帶”[N].國際先驅(qū)導(dǎo)報，2013-9-25。

“The Silk Road Economic Belt”： Concept Definition and

Economic and Social Summary

Research Group

Abstract： The paper expounds the important strategic significance of constructing “silk road economic belt”， defines the concept and the scope of “silk road economic belt” according to the various views on “silk road economic belt”， comparatively analyzes the economic and social situation of the countries and regions which belong to “silk road economic belt” according to three levels such as the central area， extension area and radiation area. Finally， the paper makes an outlook on the development of “silk road economic belt”， and makes a detailed analysis on the opportunities and challenges which is faced with when constructing “silk road economic belt”.

Keywords： silk road economic belt； summary of views

責(zé)任編輯、校對：楊振峰

其二，“絲綢之路經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。號稱第一亞歐大陸橋、全長13000公里的西伯利亞鐵路早已貫通，東起中國連云港、西至荷蘭鹿特丹港全長10800公里的新歐亞大橋陸業(yè)已建成通車，2011年始于中國重慶，在原新歐亞大陸橋基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化完善的國際物流大通道——渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道融會貫通。起于中國深圳，經(jīng)南亞、西亞至歐洲全長約15000公里第三亞歐大陸橋正在構(gòu)想和設(shè)計之中。同時，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營。包括公路、鐵路、航空、石油天然氣管道、通信和口岸設(shè)施在內(nèi)連接經(jīng)濟帶上各國的交通走廊設(shè)施已初步建成，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

其三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備一定的合作基礎(chǔ)。2001年成立的上海合作組織（簡稱上合組織）共有6個成員國（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦）、5個觀察員國（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3個對話伙伴國（白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡），其中絕大部分都位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”，6個成員國更是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要國家。自上合組織成立以來，各成員國之間在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領(lǐng)域開展了廣泛合作，對于維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)國家間開展合作打下了基礎(chǔ)。此外，近期孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)加快，標(biāo)志著中國與孟加拉、印度、緬甸以及巴基斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和信息技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實合作已經(jīng)取得了廣泛共識，將為“絲綢之路經(jīng)濟帶”南線建設(shè)開辟新的合作空間。

總體看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具備廣闊的發(fā)展前景，但由于涉及國家眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展參差不齊，地區(qū)安全穩(wěn)定狀況復(fù)雜，其建設(shè)必將是一個長期的、多領(lǐng)域的過程。長期來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：①政策協(xié)調(diào)——一方面是大國之間的協(xié)調(diào)，尤其是中國和俄羅斯，需要平衡好既有利益與潛在利益，另一方面是經(jīng)濟帶眾多國家政治經(jīng)濟、宗教文化、體制機制差異使得政策協(xié)調(diào)必將面臨相當(dāng)復(fù)雜和困難的局面；②矛盾沖突——當(dāng)前，部分經(jīng)濟帶國家在邊界問題、水資源問題上還存在無法協(xié)調(diào)的矛盾，使得該區(qū)域各國之間的關(guān)系復(fù)雜，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作建設(shè)構(gòu)成威脅；③地區(qū)安全——阿富汗局勢、克里米亞危機、“三股勢力”、恐怖主義、毒品走私等問題長期威脅地區(qū)安全，不利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)；④多邊外交——除了本地區(qū)國家多邊外交的復(fù)雜性外，美國、日本等區(qū)域外國家以及國際道路聯(lián)盟等國際組織在該區(qū)域也有著顯著的影響力，在一定程度上會影響甚至左右“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)進程；⑤地理環(huán)境——該區(qū)域地理環(huán)境較為復(fù)雜，多山地、多沙漠，陸路通道基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃面臨考驗。

展望未來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)即面對著無限機遇，又面臨著巨大挑戰(zhàn)，中國需要與各國加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，按照習(xí)近平主席提出的“用創(chuàng)新的合作模式”，加強政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與民心相通，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

參考文獻

[1]丁曉星.絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略性與可行性分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014，（2）：71-78。

[2]馮維江.新絲綢之路經(jīng)濟帶新在哪里[J].當(dāng)代金融家，2014，（2）：102-104。

[3]何茂春，張冀兵.新絲綢之路經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2013，（12）：6-13。

[4]河南大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟帶與中原經(jīng)濟區(qū)課題組.軸心文明交流對話與合作共贏的時代橋梁[N].河南日報，2014-3-2。

[5]邢廣程.絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞地緣格局[N].光明日報，2014-1-12。

[6]張尼.“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想仍有待深入研究[N].中國社會科學(xué)報，2014-1-3。

[7]趙宏.絲綢之路的起源與發(fā)展[J].西安翻譯學(xué)院學(xué)報，2010，（1）：102-104。

[8]周良.走近中亞“絲綢之路經(jīng)濟帶”[N].國際先驅(qū)導(dǎo)報，2013-9-25。

“The Silk Road Economic Belt”： Concept Definition and

Economic and Social Summary

Research Group

Abstract： The paper expounds the important strategic significance of constructing “silk road economic belt”， defines the concept and the scope of “silk road economic belt” according to the various views on “silk road economic belt”， comparatively analyzes the economic and social situation of the countries and regions which belong to “silk road economic belt” according to three levels such as the central area， extension area and radiation area. Finally， the paper makes an outlook on the development of “silk road economic belt”， and makes a detailed analysis on the opportunities and challenges which is faced with when constructing “silk road economic belt”.

Keywords： silk road economic belt； summary of views

責(zé)任編輯、校對：楊振峰