看懂政治運作

鄭渝川

《獨裁者手冊》當然提到了獨裁，解釋了獨裁何以可能。但嚴格意義上講，這是一本讓人看懂政治運作方式的書，書中所介紹的規(guī)則，不僅僅在所謂的獨裁國家、集權(quán)式企業(yè)存在，也在民主國家、上市公司、社會組織乃至非正式組織通行。

書作者首先提出了政治和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都需要界定清楚的3類對象：可相互替代者（名義選擇人集團，發(fā)揮潛在支持作用）、有影響者（其支持比較重要）以及不可或缺者（所謂的致勝聯(lián)盟）。以美國為例，上述3類群體分別是一般選民，選出總統(tǒng)的選舉人團成員，對選票走向具有重要影響的猶太人游說集團、農(nóng)業(yè)游說集團等。在中國古代，特別是隋唐之前，一般意義上的士人、官僚階層、世家集團分別構(gòu)成了支持皇室或軍閥統(tǒng)治的3類群體。至于在許多上市公司，領(lǐng)導(dǎo)者要想穩(wěn)固任職，不能離開董事會成員及擁有極大話語權(quán)、一定比例投票權(quán)的創(chuàng)始人（或其家族成員）的支持，他們（而非分散的股民、員工）才是致勝聯(lián)盟。

可持續(xù)的政治運作，最根本的就是取得盡可能小的致勝聯(lián)盟的支持，并致力于擴大自己的名義選擇人集團，能夠讓實質(zhì)上主要服務(wù)于致勝聯(lián)盟的政策看上去惠及名義選擇人集團。但只有這兩點還遠遠不夠，書作者指出，領(lǐng)導(dǎo)者要想坐穩(wěn)位子，需要掌控資源分配；還應(yīng)傾斜于致勝聯(lián)盟但不可給的太多，只能剛好確保其忠誠。最重要的一條法則是，不要“打劫”致勝聯(lián)盟來取悅名義選擇人集團。

上述法則在民主國家同樣存在。書作者以美國為例指出，美國國會經(jīng)常為了選舉利益改劃選區(qū)（縮小致勝聯(lián)盟），共和黨熱衷于為富人減稅而民主黨則傾向于提高稅收和公共福利（掌控資源分配）、兩黨成員通常會達成妥協(xié)以推動大量指定資金使用的項目（回報致勝聯(lián)盟）、共和黨堅決反對全國性醫(yī)保體系及因為醫(yī)保開支而增加稅收（不要打劫支持者以利對手）。

書作者認為，要想在不同體制背景下的國家上臺，關(guān)鍵都在于活學(xué)活用權(quán)力法則。民主國家的權(quán)力更替機制與專制國家沒有太大區(qū)別，都需要挑戰(zhàn)者提出更具誘惑力的回報價碼，這就使得許多政治家經(jīng)選舉上臺后，因為無法兌現(xiàn)承諾而在短期內(nèi)面臨支持率雪崩下滑的危險。

上臺很難，掌權(quán)更難。相對這方面的政治八卦，公眾更熟悉的是許多知名企業(yè)的“宮斗”內(nèi)幕。一般而言，無論是上一任董事長或首席執(zhí)行官的家族成員，還是外部空降的經(jīng)理人，在接掌一家大型企業(yè)的首席執(zhí)行官或董事長時，都會設(shè)法對董事會進行洗牌，并提高董事會成員待遇。如果忽略對致勝聯(lián)盟的照顧，僅有優(yōu)異的工作表現(xiàn)并不足以確保企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家留任。

掌控資源分配是權(quán)力、權(quán)勢的最好說明。在民主國家，經(jīng)選舉上臺的政治家必須回報致勝聯(lián)盟，還要根據(jù)未來選情的需要決定對可相互替代者和有影響者的回報——這也是為什么美國總統(tǒng)通常會在第二任選期內(nèi)力推改革。但即便如此，民主國家、上市公司、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)人在資源分配時都不能做得太過分，比如，不能把領(lǐng)導(dǎo)者的薪酬呈十倍百倍的調(diào)高，大肆安插領(lǐng)導(dǎo)者的親屬，等等；這恰恰是與獨裁國家、封閉式家族企業(yè)和社會組織的突出差別。

權(quán)力、權(quán)勢總是與腐敗相伴，不管是在何種性質(zhì)的體制或組織制度安排之下。權(quán)力法則的精髓在于得到和保持權(quán)力，為此需要恰當?shù)幕貓蠛诵闹С终呗?lián)盟（致勝聯(lián)盟）。在民主國家及性質(zhì)相似的企業(yè)、組織，領(lǐng)導(dǎo)者對致勝聯(lián)盟的回報顯得更為隱晦（確實存在），額度也不會太高（畢竟領(lǐng)導(dǎo)者所可能借致勝聯(lián)盟獲得的利益也是有限的）。相反，在一些小聯(lián)盟組織，腐敗的價碼就可能十足驚人。

（《獨裁者手冊》，[美]布魯諾·德·梅斯奎塔、阿拉斯泰爾·史密斯 著，江蘇文藝出版社2014年5月版）

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