高速公路機(jī)電信息工程項(xiàng)目造價(jià)控制研究

劉旭輝 盧曉紅

(中咨泰克交通工程集團(tuán)有限公司，北京 100083)

0 引言

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其對(duì)高速公路建設(shè)投資力度的加大，各省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，逐漸形成了具有相當(dāng)規(guī)模較為完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，高速公路里程日益增長(zhǎng)。交通工程機(jī)電系統(tǒng)作為高速公路不可或缺的組成部分，其重要性早已被行業(yè)和社會(huì)所認(rèn)可，被稱之為高速公路項(xiàng)目的神經(jīng)系統(tǒng)，支撐著高速公路的智能化發(fā)展與管理，由通信、監(jiān)控、收費(fèi)、供電組成的機(jī)電系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)電系統(tǒng))，在高速公路的運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮的功能和作用，直接地體現(xiàn)了高速公路的建設(shè)水平和管理水平。從一定層面來(lái)說(shuō)，機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)水平也直接反映出高速公路的信息化、智能化水平。因此各省高速公路的建設(shè)者、管理者一直都對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，尤其是在整個(gè)項(xiàng)目各階段均有重要影響的機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)控制給予了高度的重視。

隨著交通信息化、智能化的建設(shè)逐步發(fā)展成熟，機(jī)電系統(tǒng)的專業(yè)性與復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，其工程造價(jià)控制的重要性也日趨凸顯，機(jī)電工程造價(jià)體系、規(guī)則也發(fā)生較大的變化。機(jī)電系統(tǒng)的復(fù)雜性高，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及部門多，導(dǎo)致其造價(jià)控制難度加大，尤其是對(duì)于全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)工程，其造價(jià)控制與普通高速公路有著一定的區(qū)別。因此，如何在交通信息化專項(xiàng)工程的造價(jià)編制更好的適應(yīng)現(xiàn)行技術(shù)及規(guī)范的前提下，使整個(gè)項(xiàng)目更趨于合理化、經(jīng)濟(jì)化將是一個(gè)需要探討的問(wèn)題。

1 機(jī)電系統(tǒng)信息工程造價(jià)取費(fèi)原則

機(jī)電系統(tǒng)信息工程等類似項(xiàng)目概預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目的特殊性，在交通部編制辦法的基礎(chǔ)框架上，適當(dāng)參考一些地方性的標(biāo)準(zhǔn)，以保證項(xiàng)目造價(jià)的合理性，提高交通路網(wǎng)的綜合效益。編制依據(jù)準(zhǔn)確，格式符合規(guī)范，定額取用正確嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，保證科學(xué)、可行、符合設(shè)計(jì)上的先進(jìn)性和合理性。

2 機(jī)電系統(tǒng)信息工程項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)

高速公路機(jī)電系統(tǒng)是一個(gè)技術(shù)含量高、系統(tǒng)復(fù)雜與關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及管理部門多的高科技集合體，其工程造價(jià)的控制呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):1)造價(jià)信息變化快。高速公路機(jī)電系統(tǒng)科技的進(jìn)步使得新技術(shù)、新材料、新工藝層見(jiàn)疊出，相關(guān)造價(jià)信息變化快，需要及時(shí)掌握。2)價(jià)格差異大。由于機(jī)電系統(tǒng)涉及的材料設(shè)備品種、規(guī)格、品牌、廠家繁多，因此一款設(shè)備、軟件或材料會(huì)由于規(guī)格、品牌、版本或廠家等的不同，而導(dǎo)致價(jià)格差異很大。3)涉及的專業(yè)、管理層面多，造價(jià)控制復(fù)雜。機(jī)電系統(tǒng)涉及的專業(yè)劃分非常細(xì)，牽涉了高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)部門，且根據(jù)各高速公路的功能定位不同，對(duì)各項(xiàng)目的機(jī)電系統(tǒng)相應(yīng)提出了各具特色的功能要求，因此使得機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)控制更加復(fù)雜化。4)圖紙抽象，變更多。高速公路機(jī)電系統(tǒng)作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的一部分，具有一定的復(fù)雜性，有時(shí)設(shè)計(jì)圖紙較為抽象，且一些隱蔽工程難免會(huì)出現(xiàn)被遺漏現(xiàn)象，加之工程不確定性因素的影響，變更時(shí)有發(fā)生。

3 案例分析

下面從兩個(gè)比較典型的項(xiàng)目來(lái)探討一下交通信息化工程的特點(diǎn)。

1)山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程。山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程是“1166”信息化工程的基礎(chǔ)工程，該工程立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，依托現(xiàn)有高速公路2．5 G傳輸網(wǎng)絡(luò)和光纜網(wǎng)建設(shè)山西全省交通系統(tǒng)信息傳送網(wǎng)，形成以省交通廳為核心，輻射全省各市交通、運(yùn)管、征費(fèi)、高管等各業(yè)務(wù)單位的通信骨干網(wǎng)，用以承載全省交通系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，語(yǔ)音，視頻信號(hào)。

項(xiàng)目分兩個(gè)層面建設(shè)，主要分為高速公路綜合管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分中心兩部分。內(nèi)容為一個(gè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)群、六個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、六個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，其中還有對(duì)現(xiàn)有子系統(tǒng)的整合應(yīng)用。信息化工程屬于機(jī)電信息化專項(xiàng)工程，這與普通高速公路機(jī)電系統(tǒng)的構(gòu)成是不同的。項(xiàng)目概預(yù)算的完成，也應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目的特殊性，在交通部編制辦法的基礎(chǔ)上，參考一些其他的標(biāo)準(zhǔn)，以保證項(xiàng)目造價(jià)的合理性及實(shí)用性，避免概算資金不足影響項(xiàng)目后期實(shí)施。

以本項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，最主要的構(gòu)成為數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行所需的一些專用設(shè)備及軟件在本項(xiàng)目中占有很大比重，因此就需要考慮系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)及各接口整合的費(fèi)用不能遺漏。本項(xiàng)目為全省性的項(xiàng)目，需要包括11個(gè)市交通局及20個(gè)廳直單位在內(nèi)各級(jí)單位的相互協(xié)調(diào)，工程管理的復(fù)雜程度也較新建高速公路項(xiàng)目更大，相應(yīng)費(fèi)用也更高。其他如工程的監(jiān)理、檢測(cè)等費(fèi)用成本也必然會(huì)較高。

因此在完成本項(xiàng)目的概預(yù)算編制過(guò)程中，工程建設(shè)其他費(fèi)用在交通部編制辦法的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膮⒖际?nèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資更加適用。

在本項(xiàng)目中，工程建設(shè)其他費(fèi)用即在JTG B06-2007標(biāo)準(zhǔn)公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法和晉交公字［2008］345號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省交通廳執(zhí)行交通部頒〈公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定(試行)》的通知的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況參考山西省建設(shè)廳文件晉建標(biāo)字［2009］9號(hào)文進(jìn)行計(jì)算。如工程建設(shè)其他費(fèi)用中的建設(shè)單位管理費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)，就是以建安費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算的，這一點(diǎn)與交通部的編辦上有較大不同，更適合于類似本項(xiàng)目的專項(xiàng)工程及改擴(kuò)建項(xiàng)目等。

本項(xiàng)目概算的各項(xiàng)費(fèi)用組成可見(jiàn)表1。

表1 山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程各項(xiàng)費(fèi)用 元

由表1可見(jiàn)，在本項(xiàng)目中第三、四部分費(fèi)用所占比重為總費(fèi)用的17．3%，是較為合理的取值。

2)黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機(jī)電工程升級(jí)改造工程。隨著黑龍江省高速公路物理路由的進(jìn)一步形成，黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心所管轄的路段數(shù)量不斷的增加，為了更好的適應(yīng)路網(wǎng)管理需要，解決路段與路段間、路段與各個(gè)高速公路管理中心間以及各個(gè)高速公路管理中心與黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心間在聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，將在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心的機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行改造和整合，真正做到省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心對(duì)全省高速公路的集中監(jiān)控和管理。

本項(xiàng)目主要由針對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)備的網(wǎng)管系統(tǒng)、對(duì)等式分布系統(tǒng)、對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)、通信機(jī)房至監(jiān)控大廳增加光纜用于數(shù)據(jù)圖像傳輸、增加省交通信息通信中心門禁、強(qiáng)電改造、樓宇安防等系統(tǒng)，改造指揮室音響系統(tǒng)，新增三樓會(huì)議室無(wú)線音響系統(tǒng)，升級(jí)改造機(jī)房智能監(jiān)控，對(duì)信息化機(jī)房及監(jiān)控大廳進(jìn)行裝飾改造并對(duì)所有機(jī)房進(jìn)行墻面、棚頂、地板下除塵及窗戶密封等部分組成。

隨著交通科技的進(jìn)步，省中心交通監(jiān)控方面的要求也日益提升，因此對(duì)于原有聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心的改擴(kuò)建的要求也日趨明顯。本項(xiàng)目為一個(gè)全省性機(jī)電工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，也具有一定的特殊性及代表性。在其造價(jià)的編制上，以交通部編制辦法作為基礎(chǔ)框架，結(jié)合項(xiàng)目的特殊性，參考一些地方性標(biāo)準(zhǔn)編制。

從設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，改擴(kuò)建項(xiàng)目既要滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，又要最大限度的利用原有的工程資源，這樣就不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行理想設(shè)計(jì)，需要考慮又不能完全利用原路段的設(shè)計(jì)方案，綜合考慮，進(jìn)行合理布局。這是改擴(kuò)建工程區(qū)別于新建項(xiàng)目特有的問(wèn)題。改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)于設(shè)計(jì)上考慮的問(wèn)題需要更加謹(jǐn)慎，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，以滿足工程造價(jià)的需要以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性。

從工程管理角度來(lái)說(shuō)，改擴(kuò)建項(xiàng)目需要各單位人員協(xié)同做好交通組織管理工作，其工程管理的復(fù)雜程度也較高，施工及監(jiān)理難度大，項(xiàng)目前期對(duì)原有設(shè)備及安裝后各接口之間均需要測(cè)試，這些費(fèi)用的取定都必須考慮。

本項(xiàng)目概算的各項(xiàng)費(fèi)用組成可見(jiàn)表2。

表2 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機(jī)電工程升級(jí)改造工程各項(xiàng)費(fèi)用元

由表2可見(jiàn)，在本項(xiàng)目中第三、四部分費(fèi)用所占比重為總費(fèi)用的12．5%，是較為合理的取值。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展，以及信息化建設(shè)步伐的加快，社會(huì)對(duì)高速公路的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和智能化控制的要求日益迫切。高速公路機(jī)電系統(tǒng)信息工程等項(xiàng)目也適應(yīng)交通路網(wǎng)的發(fā)展需求而逐漸增加，但對(duì)于此類項(xiàng)目的造價(jià)要求卻還沒(méi)有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此僅僅提出一種探討，希望能夠更廣泛地與各相關(guān)單位進(jìn)行交流，為此類項(xiàng)目的造價(jià)控制提供一些新的思路。

［1］山西省交通信息化1166工程施工招標(biāo)文件［Z］．

［2］山西省建設(shè)廳文件晉建標(biāo)字［2009］9號(hào)文［Z］．

［3］黑龍江省交通廳關(guān)于貫徹執(zhí)行交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法(JTG B06-2007)的補(bǔ)充規(guī)定的通知(黑交發(fā)［2008］40號(hào))［Z］．

［4］山西省交通信息化1166工程初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明［Z］．

［5］黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機(jī)電工程升級(jí)改造工程圖紙及說(shuō)明［Z］．